PAC pós º AGRO Feira Internacional de Agricultura, Pecuária e Alimentação 24 março 2017

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1 PAC pós º AGRO Feira Internacional de Agricultura, Pecuária e Alimentação 24 março 2017

2 PAC PÓS QUADRO ATUAL 2. AGENDA DA NEGOCIAÇÃO PAC PÓS PRINCÍPIOS ESTRATÉGICOS PARA A PAC PÓS

3 PAC PÓS QUADRO ATUAL 3

4 QUADRO ATUAL Crescimento económico débil (des)equilibrios geoestratégicos Efeito Brexit Desaceleração China Tensão com Rússia Efeito Trump Vizinhança / Segurança (caso Migrações) Regulação Internacional (ODS, Acordos Paris, OMC ) Quais as Pressões para a mudança? Quais as Condicionalidades para as políticas públicas UE? Quais as Prioridades para a despesa? 4

5 ORÇAMENTO COMUNITÁRIO Dados UE 28 (Média ) PIB UE 28 (milhões de euros) Despesa Pública UE 28 (milhões de euros) Orçamento UE 28 (Despesa milhões de euros) PAC UE 28 (Despesa milhões de euros) % PAC / PIB 0,4% % PAC / Despesa Pública 0,8% % PAC / Orçamento 42,2% % Orçamento / PIB 0,9% 5

6 PAC DECISÕES 1º PILAR a partir de 2015 Modelo nacional para os Pagamentos Diretos Apoios ligados [20%] Jovens Agricultores [2%] Pagamento Greening [30%] Pagamento Base [48%; 45,3% a partir de 2017] Regime pequena agricultura [500 em 2015 e 2016; 600 a partir de 2017] Pagamento Redistributivo [2,7% a partir de 2017] 6

7 DECISÕES 1º PILAR a partir de 2015 Comparação Decisões 1.º Pilar PAC Flexibilidade entre pilares 1.º pilar para 2.º pilar: 11 EM; <= 5% (FR,BE,CZ,DE,EL,NL,RO); 5-10 % (DK, LV); >10% (UK, EE) 2.º pilar para 1.º pilar: 5 EM; <=5% (MT); % (HU, HR); > 20% (PL, SK) Redução de pagamentos Aplicação de Capping: 10 EM; (BE/FL, EE, EL, AT, PL, UK/NI, HU, BG, IT, UK/SC, PT a partir de 2017) Redução de 5% acima de : 15 EM (inc. PT e ES) SAPS RPB com regiões RPB flat-rate nacional / regional RPB convergência parcial com limitação 30% perdas 10 EM (BG, CZ, EE, CY, LV, LT, HU, PL, RO, SK) status quo 6 EM (DE, EL, ES, FR, FI, UK exc. NI) 7 EM (ano 2015: DE, FR-Córsega, MT, UK-EN; ano 2019: UK-SC- WA; ano 2020: SE) 8 EM (PT, ES, EL, IT, BE, SI, HR, FR exc. Córsega) Pagamento redistributivo 9 EM (BE, BG, DE, FR, HR, LT, PL, RO, PT a partir de 2017) com 6 EM s/ redução pagamentos (BE, DE, FR, HR, LT, RO) Regime Pequena Agricultura 15 EM (BG, DE, EE, EL, ES, HR, IT, LV, HU, MT, AT, PT, PL, RO, SI) 7

8 DECISÕES 1º PILAR a partir de 2015 PAC Comparação Decisões 1.º Pilar Pagamento Zonas Condicionantes Naturais Pagamentos Ligados 1 EM (DK) 27 EM (DE - único EM que não implementa) 10% do envelope dos Pagamentos Diretos da UE 28 9 EM com menos 8% PD: (CY, DK, EE, IE, LU, NL, AT, UK) 3 EM com mais de 13% + 2% PD, sujeito a aprovação da COM: (BE, FI, PT) Repartição setorial UE 28: carne de bovino: 24 EM / 42% leite: 18 EM / 20% carne de ovino e caprino: 22 EM / 12% proteaginosas: 16 EM / 11% frutas e legumes: 19 EM / 5% beterraba sacarina: 10 EM / 4% Outros: 6% 8

9 Desenvolvimento rural ARQUITETURA DO PROGRAMA PDR2020 A1. Inovação e conhecimento A2. Competitividade e organização da produção A3. Ambiente, eficiência no uso dos recursos e clima A4. Desenvolvimento local M1. Inovação Ac1.1. Grupos operacionais M2. Conhecimento Ac2.1. Capacitação e divulgação Ac2.2. Aconselhamento M3. Valorização da produção agrícola Ac3.1. Jovens agricultores Ac3.2. Investimento na exploração agrícola Ac3.3. Investimento transf. e comercialização produtos agrícolas Ac3.4. Infraestruturas coletivas M4. Valorização dos recursos florestais M5. Organização da produção Ac5.1. Criação AP / OP Ac5.2. Interprofissionais Ac5.3. Cooperação empresarial M6. Gestão risco e rest. potencial produtivo Ac61. Seguros Ac6.2 Prevenção de riscos e rest. potencial produtivo 9 M7. Agricultura e recursos naturais Ac7.1. Agricultura biológica Ac7.2. Produção integrada Ac7.3. Pagamentos rede natura Ac7.4. Conservação do solo Ac7.5. Uso eficiente da água Ac7.6. Culturas permanentes tradicionais Ac7.7. Pastoreio extensivo Ac7.8. Recursos genéticos Ac7.9. Mosaico agroflorestal Ac7.10.Silvoambientais Ac7.11. Inv. não-produtivos Ac7.12. Apoio agroambiental à apicultura M8. Proteção e reabilitação de povoamentos florestais Ac8.1. Silvicultura sustentável Ac8.2. Gest. recursos cinegéticos e aquícolas M9. Manutenção da atividade agrícola em zonas desfavorecidas Assistência Técnica (incluindo Rede Rural) M10. Leader Ac10.1. Apoio preparatório Ac10.2.Implementação das estratégias: (Mercados locais e cadeias curtas) Ac10.3. Atividades de Cooperação dos GAL Ac10.4 Funcionamento e animação

10 PDR2020 Taxa de execução, Despesa pública (%) Dados reportados a 31 de janeiro de 2017 A1. Inovação e conhecimento 7,7% A2. Competitividade e organização da produção 17,5% A3. Ambiente, eficiência no uso dos recursos e clima 38,6% A4. Desenvolvime nto local 5,8% M1. Inovação 13,3% M3. Valorização da produção agrícola 17,8% M7. Agricultura e recursos naturais 47,5% M10. Leader 5,8% M2. Conhecimento 3,2% M4. Valorização dos recursos florestais 12,3% M5. Organização da produção M6. Gestão risco e restabelecimento do potencial produtivo 19,1% M8. Proteção e reabilitação de povoamentos florestais 20,1% M9. Manutenção da atividade agrícola em zonas desfavorecidas 42,8% Assistência Técnica (incluindo Rede Rural) 12,7% Fonte: GPP, a partir de pt/site/PDR2020-em-numeros 10

11 PAC PÓS AGENDA DA NEGOCIAÇÃO PAC PÓS

12 CALENDÁRIO NEGOCIAÇÃO PAC PÓS LUX Set. Objetivos do Desenvolvimento Sustentável ONU. Dez. Acordo de Paris sobre as Alterações Climáticas. NL Abr. Mai. Ministerial do Comité Agricultura da OCDE Quais as Melhores Politicas para Atingir um Sistema Alimentar Global Produtivo, Resiliente e Sustentável. Conselho Informal Agricultura - Documento de orientação A Alimentação do futuro o futuro da Alimentação. Contributo da França para o Conselho Informal Agricultura - Uma nova PAC rumo a uma Agricultura Competitiva, Sustentável e Resiliente Set. Conclusões da reunião ministerial da Agricultura realizada em Chambord por iniciativa de França. Declaração de Cork 2.0 Uma Vida Melhor nas Áreas Rurais. SK Out. Nov. Comunicação da Comissão - Programa de trabalhos Comissão 2017 Desenvolvendo uma Europa que protege, fortalece e defende.(10 prioridades políticas, simplificação e modernização da PAC). Relatório Task Force Mercados Agrícolas. Workshop Parlamento Europeu: Reflections on the agricultural challenges post-2020 in the EU - preparing the next CAP reform. Dez. Conferência Agricultural Outlook

13 CALENDÁRIO Fev - Abr. NEGOCIAÇÃO PAC PÓS-2020 Consulta pública Simplificação e Modernização da PAC; Termos de Referência da Avaliação de Impacto Comissão Europeia MT EE Mar. Conselho de Ministros Agricultura Discussão sobre PAC pós Mai. Jun. Nov.? Conselho de Ministros Informal de Agricultura Adaptação às alterações Climáticas com Foco na Investigação e Inovação no domínio da Gestão da Água Conferência de Alto Nível - DG Agricultura resultados da Consulta pública PAC pós Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu sobre a PAC pós Nov. -Dez. Proposta QFP pós BU 1.º sem? Apresentação pela Comissão Propostas Legislativas sobre a PAC pós

14 PAC PÓS PRINCÍPIOS ESTRATÉGICOS PARA A PAC PÓS

15 PAC modernizada para enfrentar desafios no pós 2020 Síntese Documentos relevantes Posição NL (2016, Conselho Informal) Transformação da PAC numa Política Agrícola e Alimentar visão centrada na ligação entre agricultura a política alimentar, bem como na necessidade da PAC dever constituir-se como um fator de crescimento e emprego. Posição FR Uma PAC reformada para uma Agricultura Competitiva Durável e Resiliente Perante os desafios: Segurança alimentar; emprego; ambiente; desenvolvimento dos territórios, necessidade de assegurar a resiliência, desenvolver a PAC segundo 3 eixos: 1- Crescimento, emprego e competitividade das fileiras da UE; 2- Bens Públicos ambientais e desenvolvimento dos territórios, em particular face a handicaps naturais; 3- Resiliência face aos desafios sanitários, climáticos e económicos. 15

16 PAC modernizada para enfrentar desafios no pós 2020 DECLARAÇÃO DE CORK Resultado da conferência, com o tema de fundo Um espaço rural vivo, propõe orientações políticas para o futuro do Desenvolvimento Rural: Reconhece a grande importância para a economia europeia do setor agrícola e florestal; Grande potencial na criação de emprego, manutenção dos espaços rurais, produção de bens públicos ambientais e serviços cursos hídricos e ação climática. Necessidade da política de Desenvolvimento Rural ser complementada com outras políticas da UE, de forma a serem produzidos resultados relevantes para os habitantes dos espaços rurais e para a sociedade. 16

17 PAC modernizada para enfrentar desafios no pós 2020 Documento PE para WS Reflections on the Agricultural Challenges post-2020 in the EU: preparing the next CAP reform Aborda o futuro dos pagamentos diretos, medidas de mercado e regimes de gestão de risco, e desenvolvimento rural. Estrutura o futuro dos pagamentos diretos de acordo 8 princípios: maior orientação para resultados; um só pilar com cofinanciamento; eliminação faseada dos pagamentos dissociados, com poupanças redirecionadas para instrumentos de gestão de risco, competitividade e bens públicos ambientais; contratualização de objetivos; ecologização condicional em substituição da condicionalidade e do greening; afetação de recursos orçamentais baseada em incentivos. 17

18 PAC modernizada para enfrentar desafios no pós 2020 COMISSÃO EUROPEIA Consulta Pública Comissão abre em fevereiro de 2017 consulta alargada sobre a modernização e simplificação da PAC. Resultados divulgados em julho de 2017 até 2 de maio. Livro Branco para o futuro da Europa - Comissão Europeia apresenta para reflexão um conjunto de 5 cenários, conducentes a vias alternativas para o futuro da UE face aos enormes desafios em presença. Os 5 cenários procuram igualmente antever o efeito em 2025 das diferentes opções: Cenário 1 manutenção da orientação atual; Cenário 2 Focalização no mercado único; Cenário 3 Europa a várias velocidades; Cenário 4 Fazer menos mais eficientemente; Cenário 5 Fazer mais em conjunto. 18

19 PAC modernizada para enfrentar desafios no pós 2020 PORTUGAL Documento de PT apresentado CONS Min Agric em Bruxelas em Objetivos para a PAC pós 2020: Garantir atividade produtiva em todo o território UE, assegurando a resiliência, ocupação e vitalidade das zonas rurais; Agricultura eficiente e inovadora, garantindo relações equilibradas na cadeia alimentar, para os agricultores e satisfação das necessidades alimentares e nutricionais dos cidadãos europeus; Preservar os recursos naturais da UE: solo, água e biodiversidade, paisagens diversificadas e uma resposta concertada para a mitigação e adaptação às alterações climáticas. 19

20 PAC modernizada para enfrentar desafios no pós 2020 Princípios da PAC pós-2020 (4 vectores): Arquitetura e instrumentos da PAC Melhorar a adequação e articulação dos instrumentos aos objetivos da PAC, incluindo falhas de mercado; Promoção de condições de concorrência mais equitativas entre os agricultores da UE; 1. Ambiente, clima, saúde, nutrição e bem-estar animal Valorizar a produção de bens públicos de valor acrescentado gerados no setor (ambiente, clima, alimentação saudável, bem estar animal); Promover Sinergias e melhorar articulação entre condicionalidade, greening e medidas agroambientais e clima; Flexibilidade para obtenção de ganhos ambientais (contratualização períodos mais curtos, modelos de certificação ambiental); 20

21 PAC modernizada para enfrentar desafios no pós 2020 Princípios da PAC pós-2020: 2. Resiliência como vantagem competitiva Aposta no Investimento, Inovação e investigação, e na Gestão de Risco como forma de aumentar a resiliência, competitividade e atratividade do setor; Gestão global do risco: melhor articulação entre regimes de pagamentos diretos; nível base de apoio ao rendimento; apoios às zonas com condicionantes naturais, e pagamentos ligados. Complementarmente, reservar parte deste tipo de pagamentos e permitir de uma forma voluntária, aos agricultores com interesses comuns a nível setorial ou regional, contratualizar formas de minimizar a volatilidade extrema de preços ou de rendimento; 21

22 PAC modernizada para enfrentar desafios no pós 2020 Princípios da PAC pós-2020: 3. Relações equilibradas na cadeia alimentar Derrogação de regras da concorrência para melhorar a concentração da oferta primária; Regulamentação comunitária de boas práticas e impeditiva de práticas comerciais desleais; Regimes específicos dos setores do vinho e das frutas e hortícolas. 4. Pequena agricultura e jovens agricultores Apoio à pequena agricultura; Apoio aos jovens agricultores (simplificação e articulação dos apoios aos jovens agricultores; acesso ao crédito; acesso ao conhecimento). 22

23 PAC pós º AGRO Feira Internacional de Agricultura, Pecuária e Alimentação 24 março 2017