Desenvolvimento Local: Concepção, Avanços e Desafios

Transcrição

1 Desenvolvimento Local: Concepção, Avanços e Desafios Seminário: Políticas Públicas de Qualificação Sócio-Profissional, Emprego e Renda a formação de conselheiros II 1 Instituto Pólis Março de 2005

2 AGENDA Conceitos em Disputa; Aproximações; O que estamos fazendo?; Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES; Agentes da Ação; Dificuldades; Limites; Desafios 2

3 Conceitos em Disputa Economia Solidária; Desenvolvimento Local; Desenvolvimento Sustentável (Agenda 21); Desenvolvimento Territorial; Desenvolvimento Regional 3

4 O que é Desenvolvimento Local? O Desenvolvimento Local é uma reprodução numa escala menor de um projeto mais amplo? ou É uma outra categoria, um outro tipo de desenvolvimento, outra metodologia de análise e de ação? 4

5 Aproximações... Contexto latino-americano: subdesenvolvimento local?; Ambiente macroeconômico adverso; Dimensão econômica do desenvolvimento pressupõe uma inter-dependência; Experimentalismo difuso; O local como espaço de experimentação contra-hegemônica 5

6 Novas Aproximações... Local como espaço de experimentação a realidade não se reduz ao que existe, mas está relacionada ao campo das possibilidades (Boaventura S. Santos). Local como espaço de articulação e conflito de interesses desenvolvimento local como fruto das disputas sociais. Local como espaço de democratização das políticas públicas (direitos políticos precedem direitos sociais). 6

7 Aproximações do Local... Local enquanto espaço geográfico e instituições reconhecidas como comuns pelos atores sociais e agentes econômicos; O necessário sentimento de pertencimento; Relações com outros locais (em diversas escalas). 7

8 O que estamos fazendo? Referencial da lógica produtiva Competitivo Cooperativo Referencial espacial Ação/ Articulação local Ação/ Articulação Global Referencial institucional Estado Sociedade civil 8

9 9 Possibilidades de Classificação Referencial Espacial / GLOBAL Governo Governo COMPETIÇÃO Lógica Produtiva COOPERAÇÃO Sociedade Sociedade Civil Civil Sociedade Sociedade Civil Civil Lógica Produtiva Governo Governo Referencial Espacial / LOCAL

10 Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES Rastreamento em Banco de Dados (Método Bola de Neve); Mais de 350 experiências; Análise, registro e visita de campo; Seminário, publicações, debates e websites. 10

11 Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES Formas de Intervenção Indução Governamental: Uso do Poder de Compra; Intervenção Territorial; Articulação Regional / Consórcios. Fomento Popular ao Desenvolvimento; Experiências de resistência; Intervenção sobre cadeias produtivas (para democratizar ou para concentrar poder e renda?) 11

12 Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES Agentes da Ação ONG s e instituições de cooperação nacional e internacional; Organizações populares (cooperativas, associações, etc.) e de trabalhadores (centrais sindicais e sindicatos); Academia (conjunto de universidades; suporte técnico incubadoras); Organizações políticas não estatais (agências de desenvolvimento); Governos locais (políticas públicas de acesso ao crédito, geração de renda, reinserção profissional, etc.); Entidades empresariais. 12

13 Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES Resultados: Observação do Experimentalismo difuso; Articulação de atores governamentais e não governamentais (no âmbito local); Não observância de uma plataforma nacional para o desenvolvimento local; Resultados econômicos pouco significativos. 13

14 Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES Dificuldades enfrentadas pelos atores locais (I): Democratizar as instâncias públicas de decisão; Promover, de fato, o acesso a mercados (escala, controle de qualidade, logística, etc.); Elaborar coletivamente um programa de desenvolvimento local endógeno; Promover a gestão de políticas integradas (sem uma definição a priori de um eixo de desenvolvimento endógeno); 14

15 Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES Dificuldades enfrentadas pelos atores locais (II): Manter a governabilidade sobre o processo (tendo em vista os interesses de curto prazo eleição e negociações com outros agentes); Articular atores e produzir alterações na economia local (duplo desafio); Compreender as articulações setoriais e territoriais. 15

16 Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES Limites do Desenvolvimento Local: Desenvolver a localidade num ambiente macroeconômico adverso; Gerar redistribuição da renda num cenário de crescimento econômico (hipotético); 16

17 Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES Potencialidades e Desafios: Articulação e novas institucionalidades; Regulação do território do ponto de vista da sutentabilidade; Tecnologia e Desenvolvimento; Papel Indutor da ação governamental. 17

18 Por uma Política Nacional do DEL Luta por assento nos centros de decisão financeira, como: CMN Conselho Monetário Nacional COPOM Conselho de Política Monetária Luta pela alteração na Legislação sobre licitação de forma a induzir demanda por produtos de pequenos produtores e cooperativas; Construção de uma Política Nacional de Microfinanças e de cooperativismo de crédito; 18

19 Por uma Política Nacional do DEL Articulação entre as políticas nacionais de intervenção territorial (grandes empreendimentos) e as políticas locais de desenvolvimento (por meio do PPA s); Participação ativa dos atores locais nas discussões sobre um novo pacto federativo; Alteração da Legislação para regular novos arranjos institucionais; Articular a Política Nacional de Economia Solidária com a Política Nacional de Desenvolvimento Econômico Local. 19

20 Equipe da Pesquisa José Carlos Vaz Rafael D Almeida Martins rafaelmartins.polis@uol.com.br 20