Processos crime na fase de inquérito: A suspensão provisória do processo 1
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- Cacilda Brunelli Fartaria
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1 Processos crime na fase de inquérito: A suspensão provisória do processo 1 No presente documento pretende-se caracterizar o movimento anual dos processos crime na fase de inquérito 2, entre os anos de 1996 e 25, com particular enfoque no mecanismo de suspensão provisória do processo. O movimento processual dos processos crime na fase de inquérito encontra-se ilustrado na Figura 1. Verifica-se que, com a excepção de 1999 e 25, o número de processos findos aumentou desde 1996, situando-se em 25 em Apesar do número de processos entrados ter decrescido até 1998, registou uma tendência de aumento desde 24, apenas contrariada em 25 (descida de processos para 48 9). Figura 1 Movimento processual de processos crime na fase de inquérito (processos entrados, findos e pendentes) Entrados Findos Pendentes Entre 1997 e 21 os processos findos foram superiores aos entrados o que justifica a diminuição das pendências 3 observada. A partir desse ano, o número de findos foi 1 Os dados de 24 e de 25 revestem de natureza provisória. Nos dados deste último ano existe informação em falta para São Roque do Pico (Julho a Dezembro de 25). 2 Fase do processo crime, de carácter obrigatório, que compreende o conjunto de diligências que visam investigar a existência de um crime, determinar os seus agentes e a responsabilidade deles e descobrir e recolher as provas, em ordem à decisão sobre a acusação. Esta fase do processo é da responsabilidade do Ministério Público, sendo que neste documento são analisados os processos desde que entram nestes serviços até que terminam. 1
2 ligeiramente inferior ao número de entrados, o que explica o aumento de pendências registado até 25 (aumentaram de em 21 para em 25). Salientese também que, a partir de 1999, o movimento dos processos findos parece acompanhar o ritmo de entrada de novos processos. Considerando o total de processos pendentes no final de cada ano, analisa-se na Figura 2, o peso relativo daqueles que se encontram suspensos ao abrigo do mecanismo de suspensão provisória do processo, concluindo-se que o seu peso aumentou consideravelmente no total de pendências. Assim, enquanto que em 1996, os processos suspensos representavam apenas,2% das pendências (575 processos), em 25 ascendiam a um pouco mais de 1,2% do total (2 649 processos). Figura 2 Peso dos processos crime na fase de inquérito suspensos no total de pendências,%,2%,4%,6%,8% 1,% 1,2% 1,4% Considerando os casos em que o Ministério Público conclui pela existência de indícios suficientes para sustentar o prosseguimento do processo, comparam-se de seguida o número de processos suspensos, com o número de processos arquivados por dispensa da pena e o número de processos findos por acusação (Figura 3), sem prejuízo de dever ser tido em consideração que os requisitos legais para a dispensa da pena ou para a 3 Consideram-se os processos pendentes no final de cada ano. 2
3 suspensão do processo restringem, à partida, o universo de casos em que é possível a sua verificação. Neste contexto, o número de processos findos com acusação é, ao longo dos últimos anos, muito superior ao número de processos suspensos provisoriamente e findos por dispensa da pena (82 13 contra 3543 e 35 respectivamente em 25). Desde 1996, a diminuição do número de processos findos com acusação, juntamente com o aumento do número de suspensões, tem contribuído para um ligeiro abatimento da diferença entre estas duas modalidades, sendo que o número de processos findos por dispensa da pena tem registado igualmente um aumento (de 35 em 1996 para 35 em 25). Figura 3 Processos findos com acusação, processos suspensos durante o ano e processos findos por dispensa da pena Findos com acusação Suspensos durante o ano Findos por dispensa da pena Passa-se agora à análise do movimento processual dos processos suspensos nos termos do artigo 281.º do Código Processual Penal, desde o ano de 1996 (Figura 4). Observa-se que o número de processos suspensos anualmente tem aumentado, o mesmo sucedendo com o número de inquéritos cuja suspensão terminou (inquéritos suspensos findos). Apesar do aumento em ambos os fluxos, desde o ano de 1999, o número de processos suspensos findos é inferior ao número de entrados, pelo que se tem verificado um aumento do número de processos suspensos pendentes, que passaram de 654 em 1999 para 2649 em 25. 3
4 Figura 4 Movimento processual de inquéritos suspensos (processos entrados, findos e pendentes) Entrados Findos Pendentes Na Figura 5 encontra-se representado o peso dos processos suspensos no total de inquéritos pendentes, no ano de 25, por tipo de crime. Como se observou, em termos globais, as suspensões representam cerca de 1,2% das pendências, contudo quando a análise é feita por tipo de crime detectam-se algumas dissemelhanças. Deste modo, o peso das suspensões no total de pendências varia entre os,3% para os crimes por emissão de cheque sem provisão e os 2,3% para os Outros crimes. Esta percentagem é de 2,2% para os crimes contra o Estado. Figura 5 Peso dos processos suspensos no total de pendências por tipo de crime ano de 25 2,5% 2,% 1,5% 1,%,5%,% Crimes contra as pessoas Crimes contra o património Crimes contra a vida em sociedade Crimes contra o Estado Crimes por emissão de cheque sem provisão Crimes por tráfico e consumo de estupefacientes Outros crimes Crimes previstos no Código Penal Crimes previstos em legislação penal avulsa 4
5 Na Figura 6 caracterizam-se os processos suspensos findos de acordo com a forma como terminaram. Verifica-se que a grande maioria dos inquéritos suspensos findam por arquivamento segundo o art. 282.º, 3, do CPP (cerca de 66,3% em 25), ou seja, cumprindo o arguido as injunções e regras de conduta que lhe foram impostas. Figura 6 Processos de inquérito de acordo com a forma como terminaram 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 2,1% 3,7% 5,4% 7,3% 2,7% 4,4% 1,% 6,% 3,6% 12,2% 14,5% 13,6% 2,3% 4,3% 1,1% 24,6% 3,7% 21,8% 27,3% 21,2% 22,6% 7,6% 25,3%,7% 2,3% 5,6% 4,9% 19,1% 6,9% 2,4% 7,8% 7,5% 2,1% 2,2% 4,8%,8% 1,3% 1,4% 5,1%,9% 8,3% 79,4% 72,% 62,9% 61,8% 65,7% 62,6% 62,5% 66,3% 54,6% Findos - Arquivamento artº 282 Com prosseguimento - findos sem decisão final Com prosseguimento - findos por acusação Com prosseguimento - findos por arquivamento Com prosseguimento - findos por outros motivos 5
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