PROPOSTA N.º - P/2017. Considerando que:

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1 PROPOSTA N.º - P/2017 Considerando que: 1. A EDUCA, EEM Empresa Municipal de Gestão e Manutenção de Equipamentos Educativos de Sintra (sociedade em liquidação), que se passa a designar abreviadamente por EDUCA (sociedade em liquidação), é uma empresa do setor empresarial local, participada na íntegra pelo Município de Sintra e que de acordo com as disposições estatuárias o seu objeto compreende todas as atividades, desde que integradas no feixe de atribuições do Município, destinadas a assegurar o funcionamento do ensino pré-escolar e escolar públicos, a gestão, manutenção e conservação do respetivo parque, refeitórios e transportes escolares, bem como a gestão, manutenção, conservação e o funcionamento das instalações e complexos desportivos municipais. 2. A EDUCA rege-se pelo regime jurídico da atividade empresarial local e das participações locais (Lei n.º 50/2012, de 31 de agosto), pela lei comercial, pelos estatutos e, subsidiariamente, pelo regime do setor empresarial do Estado, nos termos legalmente estatuídos. 3. Através das deliberações do Executivo Camarário de 21/02/2014 e da Assembleia Municipal de 28/02/2014 foi aprovada a dissolução e liquidação da EDUCA (sociedade em liquidação), com a respetiva internalização de todas as atividades desenvolvidas pela empresa no Município de Sintra (Proposta n.º 139-P/2014). 4. De acordo com o disposto no n.º 1 do art. 42.º da Lei n.º 50/2012, de 31 de agosto, as empresas locais devem facultar, de forma completa e atempadamente, os documentos de prestação de contas aos órgãos executivos das respetivas entidades públicas participantes, tendo em vista o seu acompanhamento e controlo. 1

2 5. De acordo com o disposto no n.º 2 do art. 41.º dos Estatutos da EDUCA (sociedade em liquidação), os documentos de prestação de contas serão submetidos à Camara Municipal, a qual os apreciará e aprovará até 30 de abril. 6. São competências do Fiscal Único, quer no âmbito dos estatutos quer no âmbito da Lei n.º 50/2012, de 31 de agosto (alíneas e), f) e h) do nº 6 do artigo 25º), verificar a regularidade dos livros, registos contabilísticos e documentos que lhes servem de suporte e participar aos órgãos e entidades competentes as irregularidades, bem como os factos que considere reveladores de graves dificuldades na prossecução do objeto da empresa local, e, ainda, remeter semestralmente ao órgão executivo da entidade pública participante informação sobre a situação económico-financeira da empresa local; 7. De acordo com os elementos financeiros disponibilizados pela empresa, efetuou-se uma síntese às demonstrações financeiras referentes ao exercício de 2016, vertida na Informação Proposta nº 12413/2017, de 20 de março, que se anexa, apresentando-se em seguida os elementos mais relevantes: O ativo da empresa ascendeu a 53,2 mil euros, sendo constituído unicamente por ativo corrente, nomeadamente as rubricas estado e outros entes públicos, outras contas a receber e disponibilidades financeiras. O capital próprio da empresa apresenta-se negativo em 920,7 mil euros e regista uma variação positiva de 21,1 mil euros, justificada ao nível dos resultados transitados, face ao reconhecimento da cobertura de prejuízos efetuada ao ano de 2015 e do resultado líquido positivo do exercício de 2016; 2

3 O passivo ascendeu a 973,9 mil euros e compreendeu 900,3 mil euros relativos às operações de liquidação no âmbito do processo de internalização a favor do Município de Sintra. Os gastos ascenderam a 68,3 mil euros, sendo constituídos, sobretudo, com gastos com pessoal, referentes a indemnizações por cessação de contratos de trabalho, representando 67,4% do total dos gastos. Os rendimentos totalizaram 74,5 mil euros, sendo constituídos essencialmente pela anulação de provisões e correções a exercícios anteriores. O resultado líquido do período foi positivo em 6,2 mil euros. 8. O regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais, Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro, estabelece na alínea c) do n.º 1 do artigo 54.º que para efeitos de apuramento do montante da dívida total relevante para o limite de cada município, são ainda incluídos as empresas locais e participadas de acordo com os artigos 19.º e 51.º da Lei n.º 50/2012, de 31 de agosto, ( ), proporcional à participação, direta ou indireta, do município no seu capital social, em caso de incumprimento das regras de equilíbrio de contas, pelo que a empresa concorreu com 6,1 mil euros para o cálculo da dívida total do perímetro municipal. 9. O Fiscal Único da empresa emitiu parecer e certificação legal de contas sobre a informação financeira do ano de 2016 da EDUCA (sociedade em liquidação) e que se anexam. 3

4 TENHO A HONRA DE PROPOR QUE A CÂMARA MUNICIPAL DE SINTRA: I. Delibere aprovar os documentos de prestação de contas da EDUCA, EEM Empresa Municipal de Gestão e Manutenção de Equipamentos Educativos de Sintra (sociedade em liquidação), que incluí o parecer e a certificação legal de contas do Fiscal Único, referentes ao exercício de 2016, cujo resultado líquido do exercício foi positivo em 6.214,27, ao abrigo do n.º 2 do artigo 41.º dos Estatutos da empresa e do n.º 1 do artigo 42.º da Lei n.º 50/2012, de 31 de agosto. II. Delibere proceder ao envio dos documentos de prestação de contas da EDUCA, EEM Empresa Municipal de Gestão e Manutenção de Equipamentos Educativos de Sintra (sociedade em liquidação), referentes ao exercício de 2016, para a Assembleia Municipal, de modo a que esta possa tomar conhecimento dos resultados da empresa municipal ao abrigo do disposto nas alíneas a) e b) do nº 2 do artigo 25.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro. Paços do Concelho de Sintra, de de 2017 O Presidente (Basílio Horta) 4

5 N.º SM 12413/2017 Sintra, :46:55 Assunto: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA EDUCA (SOCIEDADE EM LIQUIDAÇÃO) REFERENTE AO EXERCÍCIO ECONÓMICO DE 2016.

6 Informação Proposta n.º SM Sintra, Assunto: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA EDUCA (SOCIEDADE EM LIQUIDAÇÃO) REFERENTE AO EXERCÍCIO ECONÓMICO DE De: Domingos Mateus Para: Chefe da DPCA Dr. João Carrilho de Sousa Considerando que: 1. A EDUCA, EEM Empresa Municipal de Gestão e Manutenção de Equipamentos Educativos de Sintra (Sociedade em liquidação), que se passa a designar abreviadamente por EDUCA (sociedade em liquidação), é uma empresa do setor empresarial local, participada na íntegra pelo Município de Sintra, cujo objeto estatutário compreende todas as atividades, desde que integradas no feixe de atribuições do Município, destinadas a assegurar o funcionamento do ensino pré-escolar e escolar públicos, a gestão, manutenção e conservação do respetivo parque, refeitórios e transportes escolares, bem como a gestão, manutenção, conservação e o funcionamento das instalações e complexos desportivos municipais. 2. A EDUCA (sociedade em liquidação) rege-se pelo regime jurídico da atividade empresarial local e das participações locais (Lei n.º 50/2012, de 31 de agosto), pela lei comercial, pelos estatutos e, subsidiariamente, pelo regime do setor empresarial do Estado, nos termos legalmente estatuídos. 3. Através das deliberações do Executivo Camarário de 21/02/2014 e da Assembleia Municipal de 28/02/2014 foi aprovada a dissolução e liquidação da EDUCA (sociedade em liquidação), com internalização das atividades no Município de Sintra. 4. De acordo com o disposto no n.º 1 do artigo 42.º da Lei n.º 50/2012, de 31 de agosto, as empresas locais devem facultar, de forma completa e atempadamente, os documentos de prestação de contas aos órgãos executivos das respetivas entidades públicas participantes, tendo em vista o seu acompanhamento e controlo. 5. São competências do Fiscal Único, quer no âmbito dos estatutos quer no âmbito da Lei n.º 50/2012, de 31 de agosto (alíneas e), f) e h) do nº 6 do artigo 25º), verificar a regularidade dos livros, registos contabilísticos e documentos que lhes servem de suporte e participar aos órgãos e entidades competentes as irregularidades, bem como os factos que considere reveladores de graves dificuldades na prossecução do objeto da empresa local, e ainda, remeter semestralmente ao órgão executivo da entidade pública participante informação sobre a situação económico-financeira da empresa local.

7 6. De acordo com o disposto no n.º 2 do artigo 41.º dos Estatutos da EDUCA (sociedade em liquidação), os documentos de prestação de contas serão submetidos à Camara Municipal, a qual os apreciará e aprovará até 30 de abril. 7. A empresa municipal remeteu os documentos de prestação de contas, referentes ao exercício de 2016, para submeter à apreciação e deliberação da Câmara Municipal de Sintra, tendo os mesmos sido aprovados em reunião da Comissão Liquidatária em 20/03/ A empresa por se encontrar num processo de liquidação, com as atividades internalizadas no Município de Sintra, teve as suas atividades reduzidas a tarefas de caráter administrativo, visando resolver os diversos assuntos pendentes da empresa e a prestar apoio e esclarecimentos aos serviços do Município, de forma a assegurar que o processo de internalização decorra normalmente. 9. Através do processo de prestação de contas anexo, procedeu-se à análise sintetizada do Balanço e da Demonstração de Resultados à data de 31/12/2016 concluindo-se: 9.1. Situação patrimonial Rubrica Ativo não corrente Unid: B A L A N Ç O Rubrica % % % % % % Capital próprio Ativos fixos tangiveis 0 0,00 0 0,00 - Capital realizado ,00 Ativos intangiveis 0 0,00 0 0,00 - Reservas legais ,00 Total ativo não corrente 0 0,00 0 0,00 - Resultados transitados ,00 - Resultado liquido do período ,81 Ativo corrente Total capital próprio ,24 Estado e outros entes públicos , ,19-79,55 Outras contas a receber , ,92 330,83 Passivo não corrente Diferimentos 0 0, ,45-100,00 Provisões , ,75-28,57 Caixa e depósitos bancários , ,44-43,25 Passivo não corrente , ,75-28,57 Total ativo corrente ,00-54,88 Passivo corrente Fornecedores c/c 514 0, ,64-99,37 Estado e outros entes públicos , ,33-24,90 Acionistas , ,96 7,60 Outras contas a pagar , ,33-65,26 Passivo corrente , ,25-6,85 Total passivo , ,00-8,09 Total ativo , ,00-54,88 Total capital próprio passivo , ,00-54,88 A empresa apresentou um ativo líquido total de 53,2 mil euros, um decréscimo de 64,7 mil euros, face ao período anterior;

8 O Balanço não apresenta ativos não correntes face ao desreconhecimento contabilístico do imobilizado transferido para o Município de Sintra, no âmbito do processo de liquidação, pelo que os ativos correntes compõem o ativo líquido total; O valor em aberto na rubrica estado e outros entes públicos (13,3 mil euros) é composto, sobretudo, pelo pagamento especial por conta, passível de ser reembolsado, mediante requerimento apresentado no serviço de finanças nos 90 dias seguintes à cessação da atividade; O saldo da rubrica de outras contas a receber ascende a 14,8 mil euros tendo associado imparidades no montante de 204 mil euros, o que perfaz uma divida bruta no montante de 218,9 mil euros. Dos montantes em aberto destaca-se a indemnização devida pelo encerramento do Complexo Desportivo de Fitares, no montante de 133,7 mil euros; Os meios financeiros líquidos ascenderam a 25,1 mil euros, sendo constituídos, sobretudo, por depósitos bancários; O capital próprio da empresa apresenta-se negativo em 920,7 mil euros e regista uma variação positiva de 21,1 mil euros, justificada ao nível dos resultados transitados, face ao reconhecimento da cobertura de prejuízos efetuada ao exercício de 2015 e do resultado líquido positivo do exercício de 2016; O passivo da empresa ascendeu a 973,9 mil euros, sendo constituído basicamente por passivo corrente, que representa 95,5% do total do passivo, verificando-se uma diminuição de 85,8 mil euros, face ao registado no final do ano de 2015; O passivo não corrente é constituído por provisões e compreende, sobretudo, o montante de 40 mil euros para processos judiciais e respeita a um único processo, referente a ação interposta por concorrente preterido em concurso de aquisição de serviços; A rubrica acionistas, apresenta um saldo de 900,3 mil euros de valores devedores junto da CMS no âmbito da liquidação, que será regularizado aquando da extinção definitiva da empresa, integrando-se o respetivo balanço de liquidação da empresa na CMS, saldando-se, assim, os valores existentes entre a empresa e o Município; O saldo de fornecedores apresenta um saldo residual de 514 e registou um decréscimo de 80,4 mil euros, justificado, essencialmente, pela regularização da divida junto da MEO (Serviços de Comunicação e Multimédia) em cerca de 50 mil euros e anulação da restante dívida, no montante de 15 mil euros; A rubrica outras contas a pagar ascendeu a 27 mil euros, um decréscimo de 50,7 mil euros, face a igual período anterior, e compreendeu, entre outros, 21,4 mil euros referentes a cauções e garantias de empreitadas de obras.

9 9.2. Resultado no Período Unid: D E M O N S T R A Ç Ã O D O S R E S U L T A D O S Rubrica Var. (%) Rendimento e Gastos Fornecimentos e serviços externos ,15 Gastos com pessoal ,92 Imparidade de dividas a receber (perdas/reversões) ,36 Provisões (aumentos/reduções) ,20 Outros rendimentos e ganhos ,55 Outros gastos e perdas ,14 Resultado antes de depreciação, gastos de finaciamento e impostoss operacional Resultados operacional (antes de gastos de financiamento e impostos) , ,14 Resultados antes de Impostos ,14 Imposto sobre o rendimento do período ,93 Resultado liquido do período 6.214, ,81 Total Gastos (inclui imposto) , ,84-39,45 Total Ganhos , ,79-23,93 Resultado liquido do exercicio 6.214, ,05 - A empresa apresentou um resultado líquido do período positivo de cerca de 6,2 mil euros; Os gastos ascenderam a 68,3 mil euros, sendo constituídos, sobretudo, por gastos com pessoal, que perfazem 67,4% do total de gastos; As despesas com pessoal, no montante de 46,1 mil euros, refletem, principalmente, as compensações monetárias relativas às indemnizações, no âmbito de cessação de contratos de trabalho (41,6 mil euros); Os FSE s estão relacionados, sobretudo, com a aquisição de serviços de Revisor Oficial de Contas (3,7 mil euros), bem como os demais encargos decorrentes da liquidação; Os rendimentos ascenderam a 74,5 mil euros e correspondem essencialmente à anulação de provisões constituídas para fazer face a indemnizações a pessoal, no âmbito do processo de internalização da empresa (17,6 mil euros), correções de exercícios anteriores (38,8 mil euros) e outras regularizações (9 mil euros).

10 9.3. Divida total O regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais, Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro, estabelece na alínea c) do n.º 1 do artigo 54.º que para efeitos de apuramento do montante da dívida total relevante para o limite de cada município, são ainda incluídos as empresas locais e participadas de acordo com os artigos 19.º e 51.º da Lei n.º 50/2012, de 31 de agosto, ( ), proporcional à participação, direta ou indireta, do município no seu capital social, em caso de incumprimento das regras de equilíbrio de contas, pelo que a empresa concorreu com 6,1 mil euros para o cálculo da dívida total do perímetro municipal. Dívida Total Unid: Regime Financeiro das Autarquias locais (alínea c) do n.º 1 do art.º 54.º) 6.069, ,35 Valores reportados à DGAL excluindo o efeito da internalização. 10. O Fiscal Único da empresa emitiu parecer e certificação legal de contas sobre a informação financeira do ano de 2016 da EDUCA (sociedade em liquidação) e que se anexam. Tendo em conta os pontos anteriores, propõe-se que: I. A presente informação seja remetida a reunião de Câmara, de modo a que o Executivo Camarário possa deliberar quanto à aprovação dos documentos de prestação de contas da EDUCA (sociedade em liquidação), referentes ao exercício económico de 2016, e cujo resultado líquido do exercício foi positivo em 6.214,27, bem como do respetivo relatório do Fiscal Único, conforme consagrado no n.º 2 do artigo 41.º dos Estatutos. II. A Ex.ma Câmara Municipal proceda ao envio dos documentos de prestação de contas da EDUCA (sociedade em liquidação), referentes ao exercício de 2016, para a Assembleia Municipal de modo a que esta possa tomar conhecimento dos resultados da empresa municipal e apreciar a sua situação financeira, conforme disposto nas alíneas a) e b) do n.º 2 do artigo 25.º da Lei nº 75/2013, de 12 de setembro. À consideração superior.

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