Fórum sobre Cluster Mar Nota Conceptual

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2 Fórum sobre Cluster Mar Nota Conceptual Julho 2011 Mindelo 1. Enquadramento A importância do Mar para Cabo Verde é amplamente reconhecido e efectivamente, trata-se de um eixo importante na estratégia de transformação económica da nação. A utilização da posição estratégica de Cabo Verde e da sua extensão marítima na construção de uma economia marítima competitiva é um elemento chave na estratégia de transformação económica, ligado ao transbordo, á conservação, transformação e exportação do pescado, ao turismo de valor acrescentado, á ciência e tecnologia marítima e ao comércio marítimo. Cabo Verde está a trabalhar na extensão da sua plataforma continental o que lhe permitirá ter o controlo dos recursos existentes numa zona de cerca de um milhão de quilómetros quadrado bem como a responsabilidade de assegurar a segurança nesta zona. Os nossos objectivos e a nossa visão são claros. Como operacionalizar a visão e transformá-la em acções concretas que nos permita construir uma economia marítima que seja globalmente competitiva é hoje, o principal desafio que enfrentamos. É por isso que o Governo de Cabo Verde, em parceria com a CCIASB, propôs um Fórum sobre Cluster do Mar para iniciar a reflexão visando a formular uma estratégia para resolver estas questões concretas. O fórum sobre Cluster do Mar é, portanto, para fazer um balanço do que já foi feito até agora, traçar um plano de acção para curto e médio prazo (definir as prioridades), estabelecer o quadro institucional para conduzir os esforços nacionais, desenvolver termos de referências, identificar o papel dos principais interessados e iniciar o esforço para formular a estratégia e desenvolver a agenda estratégica para o sector Cluster do Mar. 2. Porquê? Cabo Verde é considerado uma das nações Sui Géneris no mundo. Situa-se bem no meio do Atlântico e é composto por 10 ilhas. A maioria do seu território nacional é composta por Oceano. Para um Arquipélago pequeno e insular, Isto faz com que o oceano seja uma das maiores riquezas do país. Em 2

3 muitos aspectos, é um dos trunfos mais importantes, dado que até agora não foi descoberto nenhum recurso natural de grande envergadura. As actividades ligadas ao mar podem ser os motores do crescimento de Cabo Verde. A circulação de mercadorias e de pessoas entre as ilhas é altamente dependente do transporte marítimo. Da mesma forma, o transporte marítimo é fundamental para importações, exportações e reexportações. Os serviços de Pesca têm um grande potencial de desenvolvimento. Além disso, a gestão costeira e a preservação da biodiversidade são de extrema importância para Cabo Verde, e têm implicações significativas para o sector do turismo e outros aspectos da economia. É o reconhecimento do potencial do oceano que no desenvolvimento da estratégia de transformação económica, foi colocada uma grande ênfase na construção de uma economia marítima através do desenvolvimento do cluster do Mar. Isso coloca o oceano directamente dentro da agenda do desenvolvimento de Cabo Verde. O desafio porém, é que apesar da visão nacional para a construção do Cluster do Mar e ideias sobre o que poderá vir a ser feito, não temos um plano de acção nem existe um quadro institucional para liderar e dinamizar os esforços nacionais. O que temos são vários actores agindo de uma forma descoordenada e sem um coordenador identificado. O principal desafio é a multiplicidade de sectores/agentes que lidam com as questões marítimas dada a sua natureza transversal. Várias instituições do Estado operam neste domínio e cada uma focalizada nas suas áreas de interesse. As ligações não estão devidamente mapeadas e articuladas nem tampouco levadas em conta. No processo, muitos assuntos/questões que não têm sector natural de coordenação são facilmente negligenciados. Se todos concordam que o desenvolvimento do Cluster do Mar depende antes de tudo do envolvimento e o dinamismo do sector privado, não existe um mecanismo de diálogo e articulação entre os serviços públicos e os privados. O que é necessário agora é a criação de um mecanismo nacional, integradora e que fornece uma abordagem holística para a construção do Cluster do Mar, com especial atenção para a economia marítima em Cabo Verde. Tal iniciativa deve incluir a criação de uma organização nacional para coordenar o cluster do mar, uma política nacional abrangente com uma ideia definida do que Cabo Verde pretende fazer e alcançar a nível dos oceanos e uma estratégia robusta que defina a forma de alcançar as metas estabelecidas, e que trará a coesão dos vários actores/elementos. Tal abordagem deve também, fornecer um mecanismo de coordenação das políticas e estratégias e, para a gestão dos diversos órgãos/agências que lidam com as questões marítimas em Cabo Verde. Deve também, permitir a Cabo Verde reforçar a sua representação internacional em grandes fóruns sobre o mar para melhor defender seus interesses nacionais a nível internacional. No mundo de hoje, não há nenhuma grande nação, com tamanha dependência do oceano e um forte potencial para desenvolver a sua economia marítima, que não tenha uma estratégia claramente definida e abrangente para tirar vantagem do que o mar tem a oferecer para o seu desenvolvimento. Tal estratégia englobaria também todos os aspectos do formação e capacitação, questões de segurança devida a acção do crime organizado, as ameaças que emanam da mudança climática e a degradação ambiental. Esta estratégia deverá também incluir os requisitos essenciais de como construir uma 3

4 economia marítima competitiva, quais as acções, o papel dos actores-chave, definição do quadro institucional, as infra-estruturas a utilizar, o financiamento necessário, a atracção do investimento directo estrangeiro e a mobilização do sector privado local. A probabilidade do mar contribuir significativamente para a realização da agenda de transformação económica de Cabo Verde apresenta também, como uma oportunidade única. Como tal, há uma necessidade de um pensamento estratégico sobre como Cabo Verde pode melhor gerir e utilizar este recurso nacional na construção de uma economia marítima. 3. O Quê? O fórum proposto tem por objectivo lançar este processo e estabelecer o órgão de coordenação para liderar a nação no desenvolvimento do cluster e economia marítima. O fórum realizado em parceria entre o Gabinete do Primeiro Ministro e a CCIASB, terá lugar em Mindelo e terá a duração de dois dias. O fórum será apenas um inicio de um processo e será utilizado para resolver algumas questões críticas, tais como: Definir os elementos do Cluster do Mar Traçar objectivos para cada elemento do Cluster do Mar Definir os factores críticos de sucesso, risco e os factores atenuantes Conceber o quadro institucional e a articulação entre os serviços públicos e os privados Definir os Termos de Referência do Núcleo Operacional do Mar (NOM) Mapear, a curto e longo prazo, o plano de acção do Cluster do Mar A expectativa é que o fórum seja capaz de analisar estas questões e atingir um consenso com o objectivo de definir um plano de acção para curto e médio prazo para o desenvolvimento do Cluster do Mar. Esta deverá ser uma fase inicial de um processo que deverá conduzir ao desenvolvimento de uma economia marítima. Como tal, o fórum também irá definir os próximos passos e projectar um mecanismo para assegurar o acompanhamento. 4. Como? A metodologia utilizada será do brainstorming, com facilitadores experientes na gestão das discussões. A técnica de brainstorming a ser usada permitirá a participação plena de cada membro. A metodologia centrar-se-á na identificação de ideias inovadoras e de procura de consenso sobre questões fundamentais. 4

5 Na gestão das sessões do brainstorming, a ênfase será colocada na busca de respostas para aspectos específicos da tarefa em análise e em garantir que os participantes estejam incentivados a participar efectivamente no diálogo. Os Participantes terão tempo para contribuir com ideias, para discutir e reorganizar as ideias e fazer a síntese; fomentando o diálogo com o objectivo de responder a questões específicas uma de cada vez. Após cada sessão de brainstorming, os elementos identificados através de um consenso serão identificados e resumidos. Os participantes trabalharão em grupos de trabalho e em sessões plenárias para terem tempo de explorar algumas questões importantes em profundidade. Os participantes serão convidados com base na experiência e conhecimento dos assuntos a serem discutidos. Os participantes serão elementos/indivíduos de órgãos públicos ligados á economia marítima, o sector privado, as instituições financeiras, universitários, diplomatas, militares e representantes da sociedade civil, dada a natureza interdisciplinar da construção das actividades ligadas ao mar. Dada a importância em criar sensibilidades e engajar as pessoas neste processo, a última sessão de apresentação dos resultados dos dois dias de deliberações, incluindo os próximos passos, poderá ser aberta ao público e á Imprensa. Esta sessão pode ser projectada de forma a permitir uma sessão de perguntas e respostas focalizada no Cluster do Mar e os resultados do fórum. 5. Agenda? O Fórum está previsto para dois dias. Cada sessão tem um objectivo a ser alcançado e as decisões serão facilitadas de tal forma que o foco será em alcançar um consenso sobre as áreas-chave. Cada tema será apresentado por um especialista nacional da matéria em discussão Dia 1: 21 de Julho H 00 08H 30 Chegada, inscrição & Café + Chá Boas-Vindas & Abertura da Sessão Discurso de Boas-Vindas do Presidente da Câmara Municipal de S. Vicente Alocução de Abertura do Workshop pelo S.E. Sr. Primeiro Ministro 08H 45 Introdução e Expectativas da Sessão Apresentações: Os participantes Apresentar-se-ão á Plateia Apresentação e Discussão: O Porquê do workshop, objectivos, metodologia e Regras do Jogo 5

6 09H 00 Apresentação e Discussão Cluster do Mar na Estratégia de Transformação Económica A sessão começará com uma apresentação sobre a estratégia de transformação com foco no cluster do Mar. Será seguido por um diálogo aberto com foco em oportunidades -chave, os desafios e os elementos centrais do Cluster. 10H 30 Coffee Break 10H 45 Organização de Grupos Apresentação dos Termos de Referência para Discussão em Grupo Divisão de Grupos de Trabalho 11H 00 Sessão de Brainstorming em Grupo Grupo 1: Centro Regional de serviços de Pescas Esta será uma sessão de brainstorming e começará com uma apresentação do tema. A sessão concentrar-se-á especificamente sobre o que deve ser o Centro Regional de Serviços de Pescas (ou seja, o conteúdo / elementos) e quais são os Objectivos, factores críticos de sucesso (finanças, infra-estrutura, competências e capacitação, marketing etc.), quem são os concorrentes e como vamos competir? Quais são os riscos e factores mitigadores? Grupo 2: Centro de transbordo no Atlântico Médio Esta será uma sessão de brainstorming e começará com uma apresentação do tema. A sessão concentrar-se-á especificamente sobre o que deve ser o Centro de transbordo no Atlântico Médio (ou seja, o conteúdo / elementos) e quais são os Objectivos, factores críticos de sucesso (finanças, infra-estrutura, competências e capacitação, marketing, etc.), quem são os concorrentes e como vamos competir? Quais são os riscos e factores mitigadores? 13H 00 14H 00 Almoço Apresentação do Grupo & Discussão Prioridades Chave & Recomendações Reorganização de Grupos (Caso seja Necessário) 15H 00 Sessão de Brainstorming em Grupo Grupo 3: Centro de Negócios Internacional Esta será uma sessão de brainstorming e começará com uma apresentação do tema. A sessão concentrar-se-á especificamente sobre o que deve ser o Centro de Negócios Internacional (ou seja, o conteúdo / elementos) e quais são os Objectivos, factores críticos de sucesso (finanças, infra-estrutura, competências e capacitação, marketing, etc.), quem são os concorrentes e como vamos competir? Quais são os riscos e factores mitigadores? Group 4: Centro Tecnológico sobre o Mar 6

7 Esta será uma sessão de brainstorming e começará com uma apresentação do tema. A sessão concentrar-se-á especificamente sobre o que deve ser o Centro Tecnológico Sobre o Mar (ou seja, o conteúdo / elementos) e quais são os Objectivos, factores críticos de sucesso (finanças, infra-estrutura, competências e capacitação, marketing, etc.), quem são os concorrentes e como vamos competir? Quais são os riscos e factores mitigadores? 17H00 Apresentação de Grupo & Discussão Prioridades Chave & Recomendações 18H00 Fim do Dia 1 Dia 2: 22 de Julho de H 30 09H 00 Apresentação & Discussão: Resumo do Dia 1: Conclusões e Recomendações Reorganização de Grupos (caso seja necessário) Sessão de Brainstorming em Grupo Grupo 5: Extensão Plataforma continental, Segurança Marítima e Participação na gestão do Atlântico Médio Esta será uma sessão de brainstorming e começará com uma apresentação dos temas. A sessão concentrar-se-á especificamente em fazer Cabo Verde um pólo/marco do mar, desempenhando um papel activo na gestão dos recursos marinhos e de segurança. Esta Sessão irá explorar o que isto significa para Cabo Verde, quais são os Objectivos, e quais são os factores críticos de sucesso, incluindo a política e estratégias, diplomacia e competências e necessidades de capacidade. Grupo 6: Cultura e Turismo Esta será uma sessão de brainstorming e começará com uma apresentação dos temas. A sessão concentrar-se-á especificamente sobre o que é necessário para construir um turismo de valor acrescentado e uma economia de cultura em torno do mar (ou seja, o conteúdo / elementos) e quais são os Objectivos, factores críticos de sucesso (finanças, infra-estrutura, competências e capacitação, marketing, etc.), quem são os concorrentes e com quem devemos competir? Quais são os riscos e factores mitigadores? 11H 00 11H 15 12H 00 Coffee Break Apresentação do Grupo & Discussão Prioridades Chave & Recomendações Plenária: Planos de Acção 7

8 Esta sessão será um diálogo facilitado em plenária para definir as prioridades e chegar a um acordo sobre o plano de acção para curto e médio prazo, com calendarização, o papel de actores, etc. 13H 00 14H 00 15H 00 16H 30 17H 00 18H 00 Almoço Plenária: Planos de Acção (continuação) Esta sessão será um diálogo facilitado em plenária para definir as prioridades e chegar a um acordo sobre o plano de acção para curto e médio prazo, com calendarização, o papel de actores, etc. Plenária: Núcleo Operacional do Mar Esta será uma sessão de brainstorming em plenária para definir os termos de referência para o Núcleo Operacional do Mar, definir o processo e mecanismo para assegurar a coerência política e coordenação com outras partes interessadas (incluindo o sector privado) e para facilitar o desenvolvimento de parcerias público-privadas, construir parcerias estratégicas, e fazer o mapeamento do papel do NOM no desenvolvimento de competências necessárias para o cluster do Mar. Coffee Break Resumo do Workshop & Apresentação Pública Apresentação das Recomendações do Workshop Perguntas & Respostas Encerramento do Workshop 8