EDITAL 36/2014 PROJETO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL

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1 EDITAL 36/2014 PROJETO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL BRA/12/018 DESENVOLVIMENTO DE METODOLOGIAS DE ARTICULAÇÃO E GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PROMOÇÃO DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA PROCESSO SELETIVO PARA CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR PESSOA FÍSICA MODALIDADE PRODUTO TERMO DE REFERÊNCIA ÍNDICE: 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO 2 2. OBJETIVO DA CONSULTORIA 2 3. CONTEXTO DO PROJETO 2 4. NÚMERO DO PRODUTO NO PROJETO 4 5. ATIVIDADES 5 6. SUBDIVISÃO DO PRODUTO 6 7. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DO PRODUTO 7 8. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS CANDIDATOS 7 9. PRAZO DE EXECUÇÃO CONDIÇÕES DE PAGAMENTO DO PRODUTO ESCLARECIMENTOS E INFORMAÇÕES ADICIONAIS 10

2 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO 1.1 TÍTULO: Desenvolvimento de Metodologias de Articulação e Gestão de Políticas Públicas para Promoção da Democracia Participativa 1.2 INSTITUIÇÃO EXECUTORA: Secretaria-Geral da Presidência da República (SG/PR) 1.3 ORGANISMO INTERNACIONAL COOPERANTE: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD 2. OBJETIVO DA CONSULTORIA O presente Termo de Referência tem por objetivo a contratação de consultor para produzir subsídios técnicos para a construção de Mecanismos de participação social no campo das políticas de juventude, com especial atenção ao Participatório Observatório Participativo da Juventude. O objetivo específico dessa consultoria é analisar e avaliar a viabilidade de migração tecnológica da plataforma Participatório, do ELGG para o Noosfero. 3. CONTEXTO DO PROJETO A participação social no Brasil representa princípio jurídico-institucional presente na Constituição Federal de 1988, que a definiu como forma de afirmação da democracia e da consolidação da cidadania. Ao incorporar esse princípio como referência para a gestão pública, o Governo Federal aprimora os processos de interação do Estado com a sociedade e cria as condições institucionais para a prática da democracia participativa. Com isso, verifica-se que, além da crescente participação social nas decisões governamentais, as políticas públicas ganham maior legitimidade, uma vez que expressam as atuais condições socioeconômicas e culturais da população brasileira em suas diferentes realidades regionais. Na estrutura administrativa do Poder Executivo Federal, cabe à Secretaria-Geral da Presidência da República (SG/PR) a função de intermediar as relações do Governo com as entidades da sociedade civil, conforme competências definidas pela Lei 2

3 10.683/2003 e pelo Decreto no /2012. Assim, a SG/PR é órgão incumbido de assessorar diretamente a Presidenta da República e os órgãos e entidades do Governo Federal no relacionamento e na articulação com os movimentos sociais, o que inclui a criação e a implementação de canais que assegurem a consulta e a participação popular na discussão e na definição da agenda prioritária do país. Com o avanço das relações entre governo e cidadão Estado/Sociedade novos temas passam a fazer parte da agenda prioritária do país. No campo das políticas de juventude, a estratégia do projeto de cooperação está dirigida ao estabelecimento, no Sistema Nacional de Participação Social, do Participatório da Juventude, por meio do qual se buscará promover a interação qualificada entre jovens, pesquisadores e gestores, mediante a articulação com redes de cultura digital e movimentos sociais. A efetiva participação dos jovens na construção da Politica Nacional de Juventude passa pela capacidade do Governo de alargar os canais de comunicação e mobilização, com foco na ampliação da capacidade de articular o conjunto de ferramentas que viabilizam e potencializam o diálogo com os movimentos sociais e a sociedade, as relações interministeriais, parlamentares e com outras esferas de governo e, especialmente, com a juventude brasileira. Os observatórios, especialmente os observatórios sociais são organismos auxiliares, colegiados e integrados de forma plural, que têm a função de facilitar o acesso público à informação de qualidade e propiciar a tomada de decisões por parte das autoridades responsáveis. Os observatórios têm sido cada vez mais conhecidos e reconhecidos pela sociedade por seu papel voltado à análise e reflexão e também como referência no acompanhamento e fiscalização de um determinado setor ou de temas específicos. A proposta do Participatório: observatório participativo da juventude dialoga com a ideia geral de um observatório social, mas busca também articular uma rede social, voltada à produção do conhecimento sobre/para a juventude brasileira com participação social. Desse modo, o Participatório se coloca como instrumento para articular três grandes objetivos da Secretaria Nacional de Juventude: Produzir conhecimento em rede; Promover a participação em ambientes virtuais; Mobilizar e disputar valores da juventude. O Participatório foi concebido como uma plataforma virtual, elaborada e desenvolvida em software livre, tecnologia ELGG, para ser um ambiente público de 3

4 construção coletiva e divulgação de conhecimento, em que cada participante tenha total acesso às informações e que possa compartilha-las. A plataforma foi lançada em sua versão beta em julho de 2013 e está em constante aperfeiçoamento, agregando-se novas funcionalidades. Em 2014, a Secretaria-Geral lançou o Portal da Participação Social Participa.br, que também é uma plataforma virtual interativa voltada para a facilitação da participação do cidadão nas políticas públicas do governo brasileiro, funcionando como um repositório agregador do conhecimento sobre participação social disperso na rede. O Participa.br foi desenvolvido em outra tecnologia, denominada Noosfero. Com vistas a otimizar os esforços de desenvolvimento tecnológico, uma vez que os dois projetos se constituem em plataformas interativas desenvolvidas em software livre, o Participatório poderá alterar a sua base tecnológica, saindo do ELGG para o Noosfero. Desse modo, ambas as plataformas passarão a constituir um ambiente integrado. No mesmo sentido, o Participatório também passará a integrar em sua estrutura outros três portais vinculados à SNJ, e atualmente desenvolvidos em plone: SNJ Institucional, Conjuve e Juventude Viva. Nesse contexto, a presente consultoria faz parte do projeto BRA/12/018, com o apoio do PNUD, e irá contribuir para a análise e avaliação sobre a viabilidade de migração das tecnologias ELGG e Plone para Noosfero, de modo a possibilitar a constituição ambientes integrados em uma única base tecnológica. 4. NÚMERO DOS PRODUTOS NO PROJETO: Produto 2.4 Mecanismos de participação social no campo das políticas de juventude aprimorados. Atividade 2.4.1: Apoiar o desenvolvimento do Participatório da Juventude (ambiente virtual de compartilhamento de informações com a juventude) promovendo a interação qualificada entre jovens, pesquisadores e gestores, por meio da articulação com redes de cultura digital e movimentos. 4

5 Sub-atividade : Consolidar e preparar modelos de apresentação de dados e informações em formato e linguagem adequados à metodologia do Participatório 5. ATIVIDADES Durante a preparação dos produtos, o consultor deverá acompanhar as reuniões de equipe do Participatório Observatório Participativo da Juventude, que podem ocorrer em Brasília ou em outras localidades; O desenvolvimento das atividades inerentes à preparação do produto objeto deste Termo de Referência dar-se-á, predominantemente, no Distrito Federal; O consultor deverá ter disponibilidade para realizar viagens nacionais, cujas despesas decorrentes de passagens aéreas e diárias serão custeadas pela instituição executora do Projeto (SG/PR); A metodologia de mecanismos de participação social no campo das políticas de juventude deverá ser transferida para a equipe da SG/PR com o objetivo de capacitar e aperfeiçoar as técnicas adotadas pela instituição executora do projeto; e Cada parcela do produto, a ser entregue de acordo com os prazos previstos na tabela constante do item 6 deste Termo de Referência, deverá ser validada pela Comissão de Avaliação de Produtos do projeto BRA/12/018, a qual será constituída por três membros da SG/PR. A referida Comissão elaborará parecer técnico cuja análise considerará tanto a qualidade das informações e a adequação de forma do produto apresentado, quanto o método de transferência dos conhecimentos para a equipe técnica da SG/PR. 5

6 6. SUBDIVISÃO DO PRODUTO Produto 1. Documento técnico contendo análise de viabilidade técnica e proposta de solução para migração dos conteúdos dos portais Plone e ELGG com identificação de requisitos prioritários e procedimentos para migração dos dados existentes nos sistemas em uso para a nova plataforma. Prazo de Entrega % Valor do Produto 1 mês 15% 2. Documento técnico contendo análise dos resultados de testes em ambiente de homologação e produção. 3. Documento técnico contendo material para treinamento de uso das plataformas sugeridas e execução de treinamento para os colaboradores da Secretaria Nacional de Juventude, com roteiro para uso da ferramenta, gerenciamento de conteúdo e atualização dos portais no ambiente Noosfero. 3 meses 35% 4 meses 50% Valor total do Produto: R$ ,00 (quarenta mil reais), por 4 (quatro) meses. 7. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DO PRODUTO Cada parcela do produto deverá ser entregue em meio eletrônico, em formato discutido e aprovado previamente com a SG/PR; Toda a documentação elaborada deverá ser redigida na língua portuguesa; O produto deverá ser redigido de forma clara, objetiva e deverá conter referências bibliográficas e fontes das informações mencionadas; Cada parcela do produto deverá ser validada pela Comissão de Avaliação de Produtos do projeto BRA/12/018. A não-aceitação de quaisquer dos produtos deverá ser justificada pela Comissão, a qual caberá apontar as necessidades de aprimoramento do trabalho. Caso a referida Comissão não se manifeste a respeito do produto no prazo de 10 dias úteis após a entrega, considerar-se-á aprovado o documento. 6

7 8. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS CANDIDATOS 8.1. REQUISITOS OBRIGATÓRIOS Os candidatos devem possuir diploma de nível superior nas áreas relacionadas à Tecnologia da Informação (Ciências da Computação, Engenharia da Computação, Sistema de Informação, Análise e Desenvolvimento de Sistemas), Engenharia ou Física Requisitos Classificatórios São requisitos desejáveis e, portanto, classificatórios: Experiência em desenvolvimento de códigos em software livre; Experiência em desenvolvimento de códigos em php; Experiência em desenvolvimento em ruby on rails PROCESSO SELETIVO - Os candidatos serão classificados mediante processo seletivo composto de duas fases. A primeira fase compreende a análise curricular e valerá 60 pontos. A segunda fase consiste na entrevista, que valerá 40 pontos. A pontuação final do processo seletivo totalizará o máximo de 100 pontos. Análise do Curriculum Vitae: os currículos válidos recebidos serão classificados por meio de critério objetivo de pontuação que considerará a obtenção de títulos acadêmico-profissionais e a experiência profissional. O candidato deverá comprovar que os mencionados títulos foram obtidos previamente à data de publicação deste Termo de Referência. Requisitos Classificatórios Pontos Experiência em desenvolvimento de códigos em software livre 1,5 pontos por projeto comprovado Até 15 Experiência em desenvolvimento de códigos em php 2 ponto por projeto comprovado Até 20 7

8 Experiência em desenvolvimento em ruby on rails. 2,5 ponto por projeto comprovado Até 25 Total de pontos máximos da fase 1 (análise curricular) 60 Entrevista técnica: os 5 (cinco) candidatos que obtiverem as melhores pontuações na análise do Curriculum Vitae serão convocados, por correio eletrônico, para entrevista técnica, que terá lugar na sede da SG/PR, em Brasília (DF), ou, alternativamente, poderá ser realizada de maneira remota, por meio de contato telefônico, de instrumentos e softwares de teleconferência ou por videoconferência. Em caso de empate entre os candidatos, dar-se-á prioridade na convocação para entrevista àquele que obtiver maior tempo comprovado de experiência profissional na temática. A entrevista será realizada por Comissão de Avaliação composta por, no mínimo, 3 (três) funcionários da SG/PR. Na ocasião, serão avaliados do candidato os seguintes requisitos: clareza e objetividade na apresentação de ideias, disponibilidade e domínio técnico. 9. PRAZO DE EXECUÇÃO O prazo para realização dos trabalhos e entrega dos produtos é de 4 (quatro) meses, contados a partir da data de assinatura do contrato, sendo este prazo passível de prorrogação, em comum acordo entre a SG/PR e o consultor. 10. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO DO PRODUTO O pagamento do Produto é condicionado à efetivação das entregas previstas no item 6 (subdivisão do produto), acima, bem como à aprovação das parcelas do Produto por parte do responsável por seu conteúdo técnico e de seu supervisor. O Diretor Nacional do projeto poderá apontar necessidades de aprimoramento do trabalho antes de autorizar o pagamento de cada parcela. Caso não se manifeste a respeito do produto no prazo de 10 dias úteis após a entrega, considerar-se-á aprovado o documento. 8

9 11. ESCLARECIMENTOS E INFORMAÇÕES ADICIONAIS A execução dos trabalhos previstos neste Termo de Referência não implica qualquer relação de vínculo trabalhista com a instituição executora do projeto. As relações contratuais no âmbito do Projeto BRA/12/018 são regidas pelo Decreto 5.151/2004 e pela Portaria 717, do Ministério das Relações Exteriores As viagens nacionais e internacionais eventualmente realizadas em decorrência da necessidade de elaboração do produto previsto neste edital serão custeadas pela instituição executora do projeto mediante concessão de passagens aéreas em classe econômica e, no que tange à concessão de diárias em território nacional, utilizar-se-á, como base de cálculo, a linha D da tabela constante do Anexo I do Decreto 6.907/2009, o qual dispõe sobre a concessão de diárias para servidores civis e militares do Serviço Público Federal Informações adicionais sobre o Projeto BRA/12/018, bem como sobre as condições constantes neste Termo de Referência, poderão ser obtidas junto à equipe técnica de execução do Projeto, por meio de mensagem eletrônica endereçada ao seguinte endereço: 11.4 Os interessados em participar do processo seletivo a que se refere este Termo de Referência deverão encaminhar, até o dia 03/08/2014, impreterivelmente, mensagem eletrônica com currículo padrão para o endereço O título da mensagem deverá conter menção ao número do edital a que o candidato pretende habilitar-se É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como empregados de suas subsidiárias ou controladas, no âmbito dos projetos de cooperação técnica internacional, nos termos do Decreto nº 5.151, de 22/07/ É obrigatório o envio de currículo no modelo padrão exigido pela SG/PR. O modelo padrão está disponível para download no site 9

10 Candidatos que enviarem currículos fora do padrão serão eliminados do processo seletivo. Informações incompletas ou omitidas do currículo padrão não serão consideradas na análise dos currículos. Candidatos que não apresentem, antes da assinatura do contrato, documentos originais ou cópias autenticadas que comprovem todas as experiências acadêmicas e/ou profissionais descritas no currículo padrão serão desclassificados. Nesse caso, o próximo colocado no processo seletivo será convocado Nome do responsável pela supervisão dos trabalhos: Carolina Antony Gomes de Matos da Fonseca Coordenadora do Projeto BRA/12/ Nome do responsável pelo conteúdo técnico dos Produtos: Carla de Paiva Bezerra Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental 10