Licitação Pública. César Antônio Puperi OAB/RS Nº

Transcrição

1 Licitação Pública César Antônio Puperi OAB/RS Nº

2 Art. 37. CRFB XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

3 Art. 2º, caput, da Lei nº 8.666/1993 As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.

4 REGRA: LICITAR EXCEÇÃO: CONTRATAÇÃO DIRETA Formas: DISPENSA (hipóteses taxativas) OU INEXIGIBILIDADE (hipóteses exemplificativas)

5 Princípios Inerentes à Licitação: Art. 3º, caput, da Lei nº 8.666/1993 Isonomia, seleção da proposta mais vantajosa, desenvolvimento nacional sustentável, legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculação ao instrumento convocatório, julgamento objetivo.

6 FINALIDADE OBJETIVA DA LICITAÇÃO Art. 3º ü A busca da proposta mais vantajosa para a Administração Pública.

7 Vedação: Art. 3º, 1º, da Lei nº 8.666/1993 É VEDADO aos agentes públicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991;

8 Fases da Licitação: INTERNA: Atos preparatórios (anterior a publicação do edital atos realizados pelo setor de licitações ou de compras) EXTERNA: Processamento (a partir da publicação do edital atos realizados pela comissão de licitações Art. 51, LL)

9 ATOS PREPARATÓRIOS Obras e serviços Art. 7º ü Projeto básico aprovado pela autoridade competente Conjunto de elementos necessários à caracterização da obra ou serviço e que assegurem: viabilidade técnica; avaliação do custo; definição de métodos e do prazo de execução.

10 ATOS PREPARATÓRIOS Obras e serviços Art. 7º ü Planilha de quantitativos e preços unitários ü Dotação orçamentária para suportar as despesas executadas no exercício ü Meta estabelecida no PPA

11 Fase Interna: Planejando as Compras (art. 14 LL) - Adequada caracterização do objeto - Dotação orçamentária - Pesquisa de mercado

12 ATOS PREPARATÓRIOS Compras Arts. 14 e 15 Sempre que possível: ü Submeter-se a processo de padronização ü Serem efetuadas pelo sistema de registro de preços ü Submeter-se às condições de aquisição e pagamento do setor privado

13 Art. 15, 7º, da Lei nº 8.666/ Especificação completa do bem sem indicação da marca - Definição das quantidades e unidades em relação ao consumo e utilização prováveis - Condições de guarda e armazenamento

14 Impedimentos para contratar: - Autor do projeto (Art. 9, I, LL) - Empresa responsável pela elaboração do projeto (Art. 9, II, LL) - Servidor ou Dirigente (Art. 9, III, LL) - Impedido de contratar (Art. 87, III, LL e Art. 6º, XII, LL) - Declarado inidôneo (Art. 87, IV, LL e Art. 6º, XI, LL) * Cônjuge ou Parente de Servidor ou Dirigente

15 MODALIDADES DE LICITAÇÃO Arts. 22, 52 e 53 ü Concorrência ü Tomada de preços ü Convite ü Concurso ü Leilão

16 MODALIDADES DE LICITAÇÃO Em regime próprio ü Pregão Instituído pela Lei nº de 17 de julho de 2002, destina-se à contratação de bens e serviços comuns.

17 CONCORRÊNCIA: Art. 22 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.

18 TOMADA DE PREÇOS: Art. 22 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. * Cadastro de fornecedores

19 CONVITE: Art. 22 3o Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.

20 CONVITE: SÚMULA 248 TCU Não se obtendo o número legal mínimo de três propostas aptas à seleção, na licitação sob a modalidade Convite, impõe-se a repetição do ato, com a convocação de outros possíveis interessados, ressalvadas as hipóteses previstas no parágrafo 7º, do art. 22, da Lei nº 8.666/1993.

21 CONCURSO: Art. 22 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.

22 LEILÃO Art. 22 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.

23 Fase Interna: Escolhendo a modalidade Em razão do objeto Concorrência: compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o art. 19, concessões de direito real de uso. Concurso: trabalho técnico, científico ou artístico. Leilão: venda de bens móveis inservíveis ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados e alienação de bens imóveis do artigo 19. Pregão: aquisição de bens e serviços comuns (Lei nº /2002)

24 Fase Interna: Escolhendo a modalidade Em razão do valor Compras e Serviços Convite Até R$ ,00 Tomada de Preços Concorrência Até R$ ,00 Acima de R$ ,00

25 Fase Interna: Escolhendo a modalidade Em razão do valor Obras e Serviços de Engenharia Convite Tomada de Preços Concorrência Até R$ ,00 Até R$ ,00 Acima de R$ ,00

26 ESCOLHA DA MODALIDADE Arts. 8º e 23 regime próprio ü As obras e serviços devem programar-se sempre por sua totalidade, considerados os custos inicial e final, bem como o prazo de execução.

27 ESCOLHA DA MODALIDADE Arts. 8º e 23 ü As obras, serviços e compras poderão ser contratadas por etapas. Porém, para cada etapa há de corresponder licitação distinta, preservando-se a modalidade do todo.

28 Fase Interna: Determinando os tipos de Licitação e/ou os critérios para julgamento, exceto concurso: (Art. 45, 1º, LL) I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço; II - a de melhor técnica Art. 46, caput; III - a de técnica e preço Art. 46, caput; IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso.

29 A PUBLICIDADE Art. 21 ü Diário Oficial da União ü Diário Oficial do Estado ü Jornal diário e grande circulação no Estado ü Jornal local ou regional, se houver

30 A PUBLICIDADE Art. 21 Prazo: 45 dias ü Concorrência, julgamento do tipo melhor técnica ou técnica e preço. ü Concurso

31 A PUBLICIDADE Art. 21 Prazo: 30 dias ü Concorrência, julgamento do tipo menor preço. ü Tomada de preços, julgamento do tipo melhor técnica ou técnica e preço.

32 A PUBLICIDADE Art. 21 Prazo: 15 dias ü Tomada de preços, julgamento do tipo menor preço. ü Leilão

33 A PUBLICIDADE Art. 21 Prazo: 5 dias úteis ü Convite O prazo diz respeito ao lapso temporal que deve intermediar a entrega do edital aos convidados e da afixação de uma cópia no mural da Prefeitura.

34 A PUBLICIDADE Art. 21 ü O prazo começará contar a partir da data da última publicação ou da efetiva disponibilização do edital e seus anexos.

35 A PUBLICIDADE Art. 21 Retificação do edital ü Deverá se dar pelos mesmos meios em que houve a publicidade inicial ü Devolução do prazo inicial

36 A PUBLICIDADE Contagem dos prazos [art. 110] ü Exclui-se o dia do começo, inclui-se o do fim e consideram-se consecutivos, exceto quando a Lei indicar, expressamente, que são dias úteis. ü Somente inicia ou finda a contagem em dia de expediente no órgão licitador.

37 Condições para participar da licitação Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessados, exclusivamente, documentação relativa a: I - habilitação jurídica - consistirá em (Art. 28, LL) II - qualificação técnica - limitar-se-á (Art. 30, LL) III - qualificação econômico-financeira - limitar-se-á (Art. 31, LL) IV - regularidade fiscal e trabalhista consistirá em (Art. 29, LL) V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituição Federal.

38 Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica, conforme o caso, consistirá em: I - cédula de identidade; II - registro comercial, no caso de empresa individual; III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores; IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício; V - decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.

39 Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistirá em: I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual; III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei. V - prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1º de maio de 1943.

40 Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a: - Registro ou inscrição na entidade profissional competente; - Atestado técnico-operacional; - Atestado técnico-profissional; - Indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação; - Atestado de visita; - Prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.

41 Art. 31. A documentação relativa à qualificação econômico-financeira limitar-se-á a: I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta; II - certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física; III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.

42 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü ü Obras e serviços de engenharia R$ ,00 ü Outros serviços e compras R$ 8.000,00

43 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Guerra ou grave perturbação da ordem ü Situação emergencial ü Licitação deserta ü Intervenção [União] no domínio econômico para regular preços e estoques ü Licitação frustrada

44 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Contratação com órgão ou entidade da Administração Pública ü Comprometimento da segurança nacional ü Compra ou locação de imóvel ü Conclusão de obra, serviço ou do fornecimento de bem, face à rescisão contratual.

45 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Compra de perecíveis, pelo tempo necessário à realização licitação ü Contratação de entidade dedicada, estatuariamente, à pesquisa, ao desenvolvimento institucional ou à recuperação social do preso ü Atendimento a acordo internacional

46 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Aquisição ou restauração de obras e arte ü Impressão de diário oficial e demais impressos, contratados junto a órgão ou entidades vinculadas à Administração Pública. ü Peças, durante o período da garantia.

47 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Abastecimento de unidades militares, quando fora da sede, até o limite previsto no art. 23, inc. II, alínea A ü Material para as forças armadas ü Contratação de associação de portadores de necessidades especiais

48 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Bens destinados à pesquisa científica e tecnológica ü Aquisição de energia elétrica e gás natural, junto a concessionárias. ü Contratação por empresa pública ou sociedade de economia mista, junto a suas subsidiárias.

49 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Contrato de prestação de serviços com organizações sociais. ü Contrato realizado por ICT ou agência de fomento para transferência de tecnologia. ü Contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta

50 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Contrato de coleta, processamento e comercialização de resíduos urbanos recicláveis. ü Fornecimento de bens produzidos no País, que envolvam alta complexidade tecnológica e defesa nacional. ü Fornecimento de bens e serviços para atender contingentes militares em missão de paz no exterior.

51 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Contratação de Instituição ou Organização Pública ou Privado, com ou sem fins lucrativos, para prestação de serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na reforma Agrária, Instituído por Lei Federal.

52 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 24 ü Contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o SUS. ü Contratação de entidades privadas sem fins lucrativos para implementação de cisternas ou outras Tecnologias Sociais de acesso à água para consumo humano e produção de alimentos, para beneficiar Famílias Rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água.

53 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO Art. 25 ü Será inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, como regra, em razão de: a) fornecedor exclusivo; b) ausência de critério objetivo para o julgamento.

54 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO Art. 25 ü Ausência de critério objetivo para o refere à: a) serviço de natureza singular; b) profissional do setor artístico. julgamento

55 INSTRUÇÃO DO PROCESSO DE DISPENSA OU DE INEXIGIBILIDADE Art. 26 ü Caracterização da situação ü Razão da escolha do fornecedor ou do executante ü Justificativa do preço ü Aprovação dos projetos

56 INSTRUÇÃO DO PROCESSO DE DISPENSA OU DE INEXIGIBILIDADE Art. 26 ü Parecer jurídico ü Despacho da autoridade superior, declarando que reconhece como caso de dispensa ou de inexigibilidade ü Publicidade do despacho

57 O PROCESSO DE LICITAÇÃO Art. 38 ü Processo administrativo autuado, protocolizado e numerado. ü Descrição do objeto ü Indicação do recurso orçamentário ü Autorização do ordenador da despesa

58 O PROCESSO DE LICITAÇÃO Art. 38 Documentos sequenciais ü Edital e seus anexos ü Aprovação das minutas pela Assessoria Jurídica ü Comprovante da publicidade ü Original da proposta e documentos

59 O PROCESSO DE LICITAÇÃO Art. 38 Documentos sequenciais ü Atas e relatórios da Comissão ü Termo de homologação ü Recursos interpostos e os atos correspondentes

60 O PROCESSO DE LICITAÇÃO Art. 38 Documentos sequenciais ü Termo de homologação e adjudicação ü Instrumento do contrato ü Documentos relativos à execução contratual

61 O EDITAL Art. 40 Preâmbulo ü Número de série anual ü Nome da repartição ü Modalidade da licitação ü Tipo da licitação ü Local, dia e hora para abertura

62 O EDITAL Art. 40 Cláusulas obrigatórias ü Descrição clara do objeto da licitação ü Prazo e condições para: a) assinatura do contrato; b) entrega do bem ou serviço; c) garantia;

63 Cláusulas obrigatórias ü Sanções [arts. 81 a 87]: a) advertência; O EDITAL Art. 40 b) multa; c) suspensão do direito de licitar e contratar com a Administração; d) Declaração de inidoneidade.

64 O EDITAL Art. 40 Cláusulas obrigatórias ü Condições de habilitação [Arts 27 a 30] a) Declaração de atendimento ao disposto no art. 7º, inciso XXXIII da Constituição da República*; * Proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos

65 O EDITAL Art. 40 Cláusulas obrigatórias b) regularidade jurídica; c) regularidade fiscal; d) qualificação econômico-financeira; e) qualificação técnica.

66 O EDITAL Art. 40 Cláusulas obrigatórias ü Critérios de aceitabilidade ü Critérios de reajuste ü Limites para a instalação ü Exigência de seguro

67 O EDITAL Art. 40 Cláusulas obrigatórias ü Condições de pagamento prevendo: a) prazo não superior a trinta dias; b) cronograma de desembolso; c) atualização financeira e compensações por pagamento com atraso.

68 O EDITAL Art. 40 Cláusulas obrigatórias ü Condições e instruções para interposição de recursos ü Local onde poderá ser examinado e adquirido o edital ü Local, horário e código de acesso a informações

69 O EDITAL Art. 40 Anexos integrantes do edital ü Projeto básico ü Planilha de quantitativos e preços unitários ü Minuta do contrato [art. 55] ü Informações complementares à execução do objeto da licitação

70 O EDITAL Art. 40 ü O original do edital e seus anexos deverão ser datados, rubricados em todas as suas folhas e assinado na última pela autoridade que o expedir.

71 A IMPUGNAÇÃO AO EDITAL Art. 41 ü Análise quanto: a) ao conteúdo; b) à legitimidade; c) à tempestividade

72 A IMPUGNAÇÃO AO EDITAL Art. 41 ü A legitimidade para responder às impugnações ao edital é da autoridade que mandou expedi-lo, após manifestação das assessorias técnicas.

73 A COMISSÃO DE LICITAÇÃO Art. 51 ü Permanente ou especial ü Composta por, no mínimo, três membros, sendo pelo menos dois do quadro permanente do órgão licitador. ü No caso de concurso, será composta por pessoas de ilibada conduta e notório saber, servidores ou não.

74 A COMISSÃO DE LICITAÇÃO Art. 51 ü Investidura por um ano, sendo vedada a recondução da integralidade dos membros. ü Responsabilidade solidária dos membros, exceto quando registrada, em ata, decisão divergente.

75 A COMISSÃO DE LICITAÇÃO Art. 51 ü A competência para atuar situa-se no lapso temporal delimitado pela data e hora designados para abertura do certame e finda com a homologação daquele.

76 A COMISSÃO DE CADASTRO Art. 51 ü Deverá ser integrada por profissionais legalmente habilitados, subordinando-se às regras contidas na lei para os membros da comissão de licitação.

77 A FASE EXTERNA Sentido estrito - Art. 43 ü Abertura dos envelopes contendo a documentação relativa à habilitação dos concorrentes ü Concessão de vista aos licitantes ü Apreciação dos documentos e julgamento da fase ü Concessão do prazo recursal

78 A FASE EXTERNA Sentido estrito - Art. 43 Havendo renúncia expressa de todos licitantes ü Devolução dos envelopes contendo as propostas dos licitantes inabilitados ü Abertura dos envelopes contendo as propostas financeiras

79 A FASE EXTERNA Sentido estrito - Art. 43 ü Apreciação das propostas e julgamento da fase ü Concessão de vista aos licitantes ü Concessão do prazo recursal

80 A FASE EXTERNA Sentido estrito - Art. 43 Havendo renúncia expressa de todos licitantes ü O processo deverá ser remetido para a autoridade superior, com vista à homologação e adjudicação.

81 A FASE EXTERNA Sentido estrito - Art. 43 ü Não havendo renúncia expressa de todos licitantes, em qualquer das fases, a observância do prazo recursal é obrigatória. Não é relevante qual a decisão tomada na licitação pela comissão ou, ainda, a possibilidade, ou não, de ser revertida esta decisão.

82 A FASE EXTERNA Sentido estrito - Art. 48 A inexiquibilidade das propostas ü Não se admite a presunção de inexiquibilidade de uma proposta, ela deverá ser comprovada, exceto quando a Lei o fizer.

83 A FASE EXTERNA Sentido estrito - Art. 48 A presunção legal de inexiquibilidade ü No caso de obras e serviços de engenharia, presume-se inexequível a proposta que ficar aquém de 70 % do menor dos seguintes valores:

84 A FASE EXTERNA Sentido estrito - Art. 48 a) média aritmética dos valores das propostas superiores 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado pela administração, ou b) valor orçado pela administração.

85 A FASE EXTERNA Sentido estrito - Art. 48 ü No caso da proposta vencedora ficar além de 70%, mas aquém de 80% do valor de referência, para contratar, a licitante deverá apresentar uma garantia, adicional, correspondente à diferença entre um e outro valor.

86 A FASE EXTERNA fase recursal - Art. 109 Prazo: 5 dias úteis ü Concorrência ü Tomada de preços ü Concurso ü Leilão

87 A FASE EXTERNA fase recursal - Art. 109 Prazo: 2 dias úteis ü Convite

88 A FASE EXTERNA fase recursal - Art. 109 ü O prazo conta da intimação dos licitantes e se aplica tanto para a interposição de recurso quanto para a impugnação daquele.

89 A FASE EXTERNA fase recursal - Art. 109 Processamento: ü Recebido o recurso, o fato deverá ser comunicado aos demais licitantes para, querendo, apresentar contra-razões [impugnação].

90 A FASE EXTERNA fase recursal - Art. 109 Processamento: ü A comissão examina as razões de recursos e as contra-razões e, com auxílio dos órgãos técnicos ou não, decide pela manutenção ou reforma da decisão anterior.

91 A FASE EXTERNA fase recursal - Art. 109 Duplo grau de jurisdição ü Se o recurso for interposto na fase de habilitação e a comissão decide pela manutenção da decisão, fica obrigada a enviar o processo para manifestação da autoridade superior.

92 A FASE EXTERNA fase recursal - Art. 109 Duplo grau de jurisdição ü Se o recurso for interposto na fase de habilitação e a comissão decide pela modificação da decisão, poderá enviar o processo para manifestação da autoridade superior, evitando o recurso hierárquico.

93 A FASE EXTERNA fase recursal - Art. 109 Duplo grau de jurisdição ü Se o recurso é interposto na fase de julgamento das propostas, seja qual for a decisão da comissão, o processo será enviado para manifestação da autoridade superior, que deverá fazê-lo antes de tomar uma decisão terminativa do processo.

94 Do acesso aos Mercados Das aquisições Públicas Lei Complementar nº 123/2006 Lei Complementar nº 147/2014

95 Beneficiários ü Microempresa ME ü Empresa de Pequeno Porte EPP ü Cooperativas com Faturamento até R$ ,00 ü Microempreendedor Individual MEI ü Produtor Rural pessoa física e Agricultor Familiar.

96 Lei Complementar nº 123/2006 Habilitação Condicionada Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição. 1º Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa.

97 Art Lei Complementar nº 147/2014 Habilitação Condicionada 1º Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogável por igual período, a critério da administração pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa.

98 2º A não-regularização da documentação, no prazo previsto no 1º deste artigo, implicará decadência à contratação, sem prejuízos das sanções previstas no art. 81 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado à administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura, ou revogar a licitação.

99 Empate Ficto Art. 44. Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. 1º Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada. 2º Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no 1º deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço.

100 Desempate Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma: I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado; II - não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese dos 1º e 2º do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; III - no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1º e 2º do art. 44 desta Lei Complementar, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta.

101 Desempate 1º Na hipótese da não-contratação nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame. 2º O disposto neste artigo somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. 3º No caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão.

102 Lei Complementar nº 123/2006 Art. 47. Nas contratações públicas da União, dos Estados e dos Municípios, poderá ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte objetivando a promoção do desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal e regional, a ampliação da eficiência das políticas públicas e o incentivo à inovação tecnológica, desde que previsto e regulamentado na legislação do respectivo ente.

103 Lei Complementar nº 147/2014 Art. 47. Nas contratações públicas da administração direta e indireta, autárquica e fundacional, federal, estadual e municipal, deverá ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte objetivando a promoção do desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal e regional, a ampliação da eficiência das políticas públicas e o incentivo à inovação tecnológica. Parágrafo único. No que diz respeito às compras públicas, enquanto não sobrevier legislação estadual, municipal ou regulamento específico de cada órgão mais favorável à microempresa e empresa de pequeno porte, aplica-se a legislação federal.

104 Lei Complementar nº 123/2006 Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a administração pública poderá realizar processo licitatório: I - destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações cujo valor seja de até R$ ,00 (oitenta mil reais); II - em que seja exigida dos licitantes a subcontratação de microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o percentual máximo do objeto a ser subcontratado não exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado; III - em que se estabeleça cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a aquisição de bens e serviços de natureza divisível. 1º O valor licitado por meio do disposto neste artigo não poderá exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil. 2º Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, os empenhos e pagamentos do órgão ou entidade da administração pública poderão ser destinados diretamente às microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.

105 Lei Complementar nº 147/2014 Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a administração pública: I - deverá realizar processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R $ ,00 (oitenta mil reais); II - poderá, em relação aos processos licitatórios destinados à aquisição de obras e serviços, exigir dos licitantes a subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno porte; III - deverá estabelecer, em certames para aquisição de bens de natureza divisível, cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de microempresas e empresas de pequeno porte. 1º (Revogado).... 3º Os benefícios referidos no caput deste artigo poderão, justificadamente, estabelecer a prioridade de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte sediadas local ou regionalmente, até o limite de 10% (dez por cento) do melhor preço válido.

106 Lei Complementar nº 123/2006 Art. 49. Não se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei Complementar quando: I - os critérios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte não forem expressamente previstos no instrumento convocatório; II - não houver um mínimo de 3 (três) fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigências estabelecidas no instrumento convocatório; III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte não for vantajoso para a administração pública ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado; IV - a licitação for dispensável ou inexigível, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.

107 Lei Complementar nº 147/2014 Art I - (Revogado);... IV - a licitação for dispensável ou inexigível, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, excetuando- se as dispensas tratadas pelos incisos I e II do art. 24 da mesma Lei, nas quais a compra deverá ser feita preferencialmente de microempresas e empresas de pequeno porte, aplicando-se o disposto no inciso I do art. 48.

108 Lei nº 8.666/1993 Foram acrescidos, ao art. 3º, os 14º e 15º e incluído o art. 5º-A Art. 3 o As preferências definidas neste artigo e nas demais normas de licitação e contratos devem privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei. 15. As preferências dispostas neste artigo prevalecem sobre as demais preferências previstas na legislação quando estas forem aplicadas sobre produtos ou serviços estrangeiros.... Art. 5 o -A. As normas de licitações e contratos devem privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei.

109 O CONTRATO Art. 55 Cláusulas obrigatórias ü Objeto com seus elementos ü Regime de execução ü Preço ü Data-base, periodicidade e indexador para o reajuste.

110 O CONTRATO Art. 55 Cláusulas obrigatórias ü Condições de pagamento ü Prazos de execução a) início b) entrega ü Dotação orçamentária

111 O CONTRATO Art. 55 Cláusulas obrigatórias ü Garantia contratual [art. 56] ü Direitos e obrigações ü Casos de rescisão [arts. 78 e 79]

112 O CONTRATO Art. 55 Cláusulas obrigatórias ü Obrigação do contratado manter, durante toda a execução contratual, as mesmas condições de habilitação exigidas no certame.

113 O CONTRATO Art. 55 Cláusulas obrigatórias ü Legislação aplicável ü Vinculação ao edital ü Foro sempre o da Administração

114 Contratos - Prazos Regra Geral: Vigência dos créditos orçamentários art.57, caput, Lei 8.666/1993. Exceções: ü Projetos contemplados no Plano Plurianual, Art. 57, I, Lei nº 8.666/1993. ü Serviços de natureza continuada Prazo máximo de 60 (sessenta) meses Art. 57, II, Lei nº 8.666/1993. ü Locação de equipamento e utilização de programas de informática Prazo máximo de 48 meses Art.57, IV, da Lei nº 8.666/1993.

115 Prorrogação dos prazos de inicio de etapas de execução, de conclusão e entrega Art.57, 1º, incisos I a VI, da lei nº 8.666/ Alteração do projeto ou especificações por parte da administração. - Superveniência de fato excepcional e imprevisível. - Aumento das quantidades nos limites permitidos pela Lei nº 8.666/ Interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo de trabalho por ordem da Administração. - Impedimento da execução do contrato por fato ou ato de terceiro. - Omissão ou atraso de providências a cargo da administração, inclusive quanto aos pagamentos.

116 Contrato por Prazo Indeterminado VEDAÇÃO ART. 58, 2º, DA LEI Nº 8.666/1993

117 Declaração de Nulidade do Contrato Administrativo - Efeitos Art. 59, parágrafo único, da Lei nº 8.666/1993

118 Formalização dos Contratos Administrativos - Devem ser lavrados na repartição interessada Art. 60, caput, da Lei nº 8.666/ Contrato Verbal É nulo e não produz nenhum efeito. - Exceção: Compras de pronto pagamento assim entendidas aquelas até o valor de R$ 4.000,00. parágrafo único do Art. 60, da Lei n 8.666/1993.

119 Publicidade do Resumo do Contrato Art. 61 e parágrafo único, da Lei nº 8.666/1993

120 Obrigatoriedade do Contrato ü Hipótese de concorrência, tomada de preços, dispensas e inexigibilidades cujos valores estejam compreendidos nos limites destas modalidades. Art. 62, caput, da Lei nº 8.666/1993.

121 Possibilidade de Substituição do Contrato ü Nas demais modalidades de licitação. ü Instrumentos: Carta-Contrato, Nota de Empenho de Despesa, Autorização de Compra ou ordem de execução de serviço, com aplicação, no que couber, do Art. 55, conforme art. 62, caput e 2º, da Lei nº 8.666/1993.

122 ü Também é possível a dispensa do contrato, facultada a substituição, independente do valor, nos casos de compra com entrega imediata e total dos bens adquiridos, desde que não resultem obrigações futuras, inclusive Assistência Técnica. Art. 62, 4º, da Lei nº 8.666/1933.

123 Convocação do vencedor para firmar o contrato ü Possibilidade de prorrogação do prazo. ü Faculdade de chamar o segundo colocado quando o primeiro se recusar a assinar ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo. ü Liberação dos licitantes dos compromissos assumidos caso não sejam convocados em 60 (sessenta) dias. Art. 64, 1º, 2º e 3º da Lei nº 8.666/1993.

124 Alteração dos Contratos ü De forma unilateral: Art. 65, I a e b, da Lei nº 8.666/1993. ü Por acordo entre as partes: Art. 65, II, a, b, c e d, da Lei nº 8.666/1993.

125 Acréscimos e Supressões Limites Máximos ü Obras, serviços, compras 25% ü Reforma de Edifício ou Equipamento 50%. Exceção: Art. 65, 1º e 2º, II, da Lei nº 8.666/1993. ü Supressões resultantes de acordo entre partes. Art. 65, 2º, II, da Lei nº 8.666/1993.

126 Da execução e Fiscalização do Contrato - - Deve ser executado de acordo com as cláusulas contratuais Art. 66 da Lei nº 8.666/ Deve ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração Art. 67 da Lei nº 8.666/ O contratado deve manter preposto Art. 68 da Lei nº 8.666/1993.

127 Da execução e Fiscalização do Contrato - Obrigação do contratado reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir o objeto do contrato viciado, defeituoso ou incorreto decorrentes da execução ou materiais empregados Art. 69 da Lei nº 8.666/ Responsabilidade da contratada pelos danos causados a Administração ou terceiros - Art. 70 da Lei nº 8.666/1993.

128 SUBCONTRATAÇÃO ü Possibilidade de Subcontratação - Condição Art. 72 da Lei nº 8.666/1993

129 Recebimento do Objeto - Obras e Serviços: a) Provisoriamente; b) Definitivamente; Art. 73, I, a e b, da Lei nº 8.666/ Prazo para o recebimento definitivo: 90 dias Art. 73, 3º, da Lei nº 8.666/1993

130 Recebimento do Objeto - Compras e locação de equipamentos: a) Provisoriamente; b) Definitivamente; Art. 73, II, a e b, da Lei nº 8.666/1993.

131 Dispensa do Recebimento Provisório ü Hipótese Art. 74, I, II e III, da Lei nº 8.666/ Recebimento mediante recibo.

132 Contrato Rescisão - Hipóteses - Rescisão unilateral por parte da Administração. Art. 78, incisos I a XII e XVII e XVIII, c/c Art. 79, I, da Lei nº 8.666/1993 Sem culpa do Contratado. Art. 78, incisos XII a XVII c/c Art. 79, 2º, I a III, da Lei nº 8.666/1993.

133 Contrato - Rescisão ü Amigável Art. 79, II, da Lei nº 8.666/1993 ü Judicial Art. 79, III, da Lei nº 8.666/1993

134 Sanções Administrativas - - Recusa injustificada em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente caracteriza descumprimento total da obrigação assumida, sujeitando a aplicação das penalidades legalmente estabelecidas. - Art. 81 da Lei nº 8.666/1993.

135 Sanções - Espécies I Advertência; II Multa; III Suspensão temporária para participar de licitação e impedimentos para contratar com a Administração. IV Declaração de Inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. Art. 87, I a IV, da Lei nº 8.666/1993.