Newsflash - Notícias UE sobre Habitação Social

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1 DOCUMENTO ASSUNTO EDIÇÃO AUTOR Newsflash - Notícias UE sobre Habitação Social Maio 2012 CECODHAS HOUSING EUROPE Secretariado PERIODICIDADE 6/8 publicações/ano TEMAS ABORDADOS A Notícia de abertura põe a tónica na campanha do CECODHAS Housing Europe no sentido de combater a crise da habitação: Precisa-se de uma habitação a preços acessíveis!. No passado mês de abril, em Bruxelas, num seminário organizado pelo CECODHAS, várias organizações de habitação social e de inquilinos realçaram a importância de um maior impulso da UE relativamente a ser providenciada mais habitação a preços acessíveis, no contexto da atual e persistente crise económica e do novo processo de coordenação económica da UE denominado Semestre Europeu. * O Comissário Europeu para o Emprego, Assuntos Sociais e Inclusão foi claro em relação a este assunto e declarou, contestando o atual clima de austeridade da UE: É certamente mais inteligente investir mais cedo do que pagar depois as consequências de não o ter feito. As pessoas não vão conseguir desenvolver em pleno o seu potencial económico se não tiverem uma habitação condigna. As dinâmicas sociais dentro de uma comunidade dependem das condições materiais de vida, bem como das oportunidades económicas ". Este ponto de vista foi defendido por muitas organizações e especialistas durante o seminário, tendo sido debatido a forma como uma habitação condigna e a preços acessíveis pode contribuir para as prioridades de crescimento da Europa e quais os ajustes necessários. Após as apresentações das experiências e recomendações de diversos E-M, foi debatido com os deputados do Parlamento Europeu como utilizar o novo processo de coordenação económica da UE - "Semestre Europeu"- para colocar na agenda das instituições da UE e dos Estados-Membros a habitação a preços acessíveis, a fim de mitigar o impacto da consolidação fiscal e promover mais e melhor habitação acessível na UE. O Presidente do CECODHAS concluiu: Melhorar a política de habitação na Europa, significa "projetos mais importantes de construção de habitação, geradores de empregos e bem-estar, que continuam a ser os objetivos dos tratados europeus. O lançamento desta campanha é um exemplo da proatividade do CECODHAS na resposta às atuais condições económicas e políticas. A intenção em particular é garantir que o novo "Plano Marshall para a UE", a ser anunciado pelo Conselho Europeu de Junho não esqueça a habitação nas suas prioridades de investimento.

2 No tema Notícias CECODHAS Housing Europe são referidas as seguintes notícias: Sensibilização e aceitação: Euroheat and Power platform No passado mês de abril, realizou-se em Copenhaga a Conferência 2012 Conference on Renewable Heating and Cooling em que foi analisada a questão crítica do impacto dos custos da habitação na população em risco de pobreza. Segundo dados recentes, apresentados pela Secretária-Geral adjunta do CECODHAS, quase um terço dos agregados familiares europeus estão a ter custos desproporcionados com a habitação e há a perceção dum agravamento desta situação. Segundo a mesma, os custos de habitação representam o maior problema para os que têm rendimentos 60% abaixo do rendimento médio e estão em risco de pobreza. E as medidas de austeridade estão a agravar ainda mais a situação dos mais vulneráveis. E o número dos que estão em situação de pobreza energética é astronómico: 52 milhões de pessoas. A solução para a resolução destes problemas e desafios pode estar ao nível local, em que o conhecimento dos problemas reais é maior e onde se podem discutir e encontrar algumas soluções inovadoras. CECODHAS: o 12º Fórum europeu de Eco-inovação em Amesterdão No passado mês de abril, o CECODHAS esteve presente neste Fórum dedicado este ano à Ampliação da construção sustentável através da inovação na cadeia de valor. O setor da construção é o maior consumidor de matérias-primas na UE e as atividades de construção e demolição representam cerca de 33% dos resíduos gerados anualmente. Através do projeto "POWER HOUSE EUROPE, o CECODHAS tem demonstrado como é possível reduzir a pegada de carbono do setor da habitação social, através da capacitação/envolvimento dos residentes e da requalificação de profissionais. Existem bons e variados exemplos práticos de inovação que podem servir de referência. De referir que a abordagem holística é preferível, particularmente quanto aos verdadeiros custos do ciclo de vida, em termos económicos e ambientais, melhorando a gestão da construção e as competências do setor e o envolvimento das organizações públicas e privadas. Este tipo de eco-inovação pode, pois, trazer valor acrescentado para o setor da construção. CECODHAS e projeto FRESH: oportunidades e limitações: apoios financeiros para a eficiência energética Uma dos principais obstáculos para os projetos de energia sustentável é a dificuldade de encontrar o financiamento adequado: avultados investimentos iniciais, falta de rentabilidade para os setores privados e atual falta de financiamento público. Estas dificuldades tornam muitas vezes o problema de financiamento insolúvel. Esta questão torna-se ainda mais crucial dado que a UE está a negociar uma nova Directiva relativa à Eficiência Energética que contém disposições vinculativas, nomeadamente para o setor da construção. A Comissão Europeia lançou uma nova consulta para recolher opiniões sobre como o apoio financeiro para medidas de eficiência energética pode contribuir para melhorar o desempenho energético dos edifícios. Num workshop realizado no Parlamento Europeu sobre este tema, em que estiveram presentes dirigentes a alto nível da Comissão Europeia e do Banco de Investimento Europeu, foi salientado que o CECODHAS está empenhado nesta consulta, de forma a melhorar o acesso às oportunidades de financiamento para a eficiência energética. Foi consensual que há uma clara necessidade de financiamento de longo prazo, a preços acessíveis no setor da habitação social, além de uma grande necessidade de ajuda técnica. Caso contrário, será perdida uma oportunidade incrível de financiamento - e não recuperada antes de 2020 e das metas ambiciosas da Diretiva relativa à Eficiência Energética (EED). CECODHAS: Grupo de Trabalho KPI (Indicadores chave de desempenho) No passado mês de abril foi constituído um GT com o objetivo de adotar os indicadores apropriados para avaliar o desempenho financeiro da habitação social e a contribuição desta para a sociedade. Na próxima sessão de trabalho do GT KPI será apresentado um documento para a Assembleia Geral do CECODHAS (26-29 de junho) poder estabelecer os indicadores financeiros e sociais.

3 Dresden: POWER HOUSE Nearly Zero Challenge continua O CECODHAS com o apoio do programa Intelligent Energy Europe deu início ao novo POWER HOUSE Nearly Zero Challenge. O projeto aumenta o greening/a eficácia ambiental dos setores de habitação pública, cooperativa e social, através do foco na desmistificação e na criação de confiança sobre o que irão significar na prática para os membros, as normas dos edifícios com um consumo de energia quase zero. O lançamento oficial está marcado para 26 de setembro em Madrid no Simpósio Solar Decathlon do CECODHAS, mas na reunião de Dresden além de se debater as questões relacionadas com o financiamento, foi apresentado o plano de trabalho para os próximos três anos. Estão previstos quatro Grupos de Trabalho temáticos inter-europeus: experiências de habitação com um consumo de energia quase-zero em climas frios e continentais; experiências de habitação com um consumo de energia quase-zero em climas quentes e mediterrânicos; experiências de habitação com um consumo de energia quase-zero em regiões caracterizadas pela propriedade individual/habitação própria, e financiamento da renovação da habitação com um consumo de energia quase-zero e da nova habitação. No tema Notícias da União Europeia são referidas as seguintes notícias: Eurobarómetro: monitorizar o impacto social da crise 2012 A Comissão Europeia tem vindo, desde 1973, a acompanhar a evolução da opinião pública nos Estados- Membros, contribuindo assim para a preparação de textos, a tomada de decisões e a avaliação de seu trabalho. No último relatório com dados recolhidos em dezembro de 2011 e publicado em abril de 2012, no ponto 4- «Visões sobre o futuro da acessibilidade/affordability do alojamento» é referido que 2% dos entrevistados dizem ser muito provável terem de deixar as suas casas nos próximos 12 meses, por não poderem continuar a pagá-las, 6% afirmam que é provável terem de deixar sua casa e 4% consideram ser razoavelmente improvável. A nível da UE, estes resultados marcam uma pequena mas importante mudança em relação aos anteriores relatórios desta pesquisa, com uma deslocação de cinco pontos percentuais do "muito improvável" para o "razoavelmente improvável". No ponto «Como conseguir fazer face às contas do agregado familiar e cumprir os compromissos de pagamento do crédito concedido» é referido que um cidadão da UE em cada cinco está a ter dificuldade em fazê-lo. 18% dos cidadãos da UE afirma que, nalgum momento no decurso dos últimos 12 meses, o seu agregado familiar ficou sem dinheiro para pagar os bens e serviços essenciais e 21% dos inquiridos afirma que estão a ter dificuldades em fazer face às contas do agregado familiar e em cumprir os compromissos de crédito. Na Bélgica houve mais uma vez um grande aumento no número de pessoas a afirmar isso (38%, +16 pontos desde outubro de 2010), como houve em Portugal (62%, +15 pontos), Itália (54%, +13 pontos) e Grécia (74%, +11 pontos). Serviços sociais de interesse geral Acaba de ser publicado no site da DG Emprego, Assuntos Sociais e Inclusão o estudo sobre "Serviços sociais de interesse geral" em que o Observatório do CECODHAS participou. De referir ainda que o CECODHAS integra a Plataforma europeia de combate à pobreza, regularmente consultada pela Comissão Europeia e nas últimas reuniões realizadas no início de maio, foi revelado que a Comissão Europeia DG do Emprego vai preparar um relatório sobre a reforma dos serviços sociais

4 em tempos de crise. Banco do Conselho da Europa (BCE) - Relatório de 2011 sobre habitação para pessoas de baixos recursos Um meio eficaz de apoio à missão do Banco de fortalecer a coesão social e melhorar as condições de vida nos seus Estados-Membros é providenciar uma habitação condigna e a preços acessíveis. Durante o período , o BCE aprovou projetos para o setor da habitação num montante acumulado de milhões, representando 17% de todas as aprovações durante esse período. Os projetos financiados pelo Banco neste setor envolvem a renovação, a construção ou a remodelação de habitação e a reconversão dos edifícios existentes para uso residencial, a fim de proporcionar uma habitação condigna para pessoas de baixos rendimentos. Neste contexto, o CEB disponibilizou fundos para diversos programas de renovação urbana em vários países: Bélgica, Moldávia, Polónia, Finlândia, Sérvia e República da Eslováquia. Normas mínimas de controlo dos auxílios estatais - palavras chave: SIMPLIFICAÇÃO e CLAREZA Recentemente foi revelado, a nível da Comissão Europeia, uma reforma ambiciosa para a modernização do controlo dos auxílios estatais. Esta revisão global tem como objetivo simplificar e clarificar os procedimentos que, ao longo dos anos, se tornaram cada vez mais complexos. A reforma está em consonância com a estratégia de crescimento Europa 2020 e pretende melhorar o funcionamento do mercado único, simplificar as regras e acelerar a tomada de decisão. Como consequência das recentes previsões económicas que continuam a prever que o crescimento europeu vai permanecer lento durante mais algum tempo, a Comissão tenciona conter, de forma mais eficaz, os riscos de pressão anticoncorrencial emergentes no mercado único e, através de política de auxílios estatais, orientar os subsídios públicos para políticas que apoiem o crescimento e os objetivos europeus comuns. Foi ainda salientado, a nível da Comissão, a necessidade de manter o financiamento adequado para os serviços públicos, especialmente em momentos de dificuldade económica, mas os governos devem ver também este processo como uma oportunidade para controlar a eficácia das despesas públicas com os orçamentos nacionais sob pressão crescente. As propostas da Comissão são no sentido de simplificar o processo administrativo, nomeadamente isentando os pequenos subsídios da obrigação de notificação prévia e rever e alargar o âmbito do regulamento geral de isenção por categoria (adotado em 2008) para fomentar a ajuda em setores de crescimento prioritários. Isto também implica que projetos parcialmente financiados pela UE como JESSICA podem ser incluídos nos tipos de auxílios abrangidos pelo controlo simplificado. Auxílios estatais e fundos estruturais: alguns esclarecimentos A Comissão Europeia publicou recentemente um esclarecimento da Federação francesa de habitação social USH sobre as ligações entre as regras relativas aos auxílios estatais aplicáveis à habitação social e as orientações relativas aos auxílios regionais no âmbito dos Fundos Estruturais. No tema Investigação são referidas quatro publicações: Stories.coop Stories.coop é a primeira campanha digital e global do mundo para divulgar os benefícios da cooperação/cooperativismo, através da tradição de contar histórias. O objetivo do projeto Euricse-ICA é demonstrar à população em geral que o modelo cooperativo está generalizado e funciona. É uma peçachave deste Ano Internacional das Cooperativas da ONU. Cada dia uma história - em palavras, fotos ou vídeos - é divulgada para salientar a ação das cooperativas, aumentar a consciência da sua contribuição e promover a formação e o crescimento das mesmas. Através das diferentes histórias vai sendo desenhado um retrato da enorme diversidade da

5 experiência cooperativa. Segundo o secretário-geral da ONU "As cooperativas são uma chamada de atenção para a comunidade internacional de que é possível alcançar a sustentabilidade económica e aresponsabilidade social". Investir em Londres em habitação a preços acessíveis O objetivo deste estudo, encomendado por um grupo de associações de habitação, é esclarecer as vantagens de investir em habitação a preços acessíveis em Londres e as razões pelas quais o financiamento do governo continua a ser central para o sucesso. Existem três critérios principais utilizados pelo governo na alocação desse subsídio: a necessidade de habitação, os benefícios mais amplos de uma habitação a preços acessíveis para a economia e o erário público e a questão mais imediata dos números de habitações. Em todos os três critérios o investimento em Londres é convincente. Relatório do CECODHAS publicado no website europeu Inequality Watch Observar as desigualdades é uma rede que resulta da vontade das associações e centros de pesquisa observarem o estado de desigualdade na Europa, analisando a evolução, as origens e as consequências do conhecimento das desigualdades entre e nos países da UE. Conhecer e compreender a evolução da desigualdade é a chave para desenvolver políticas mais eficientes para eliminá-la. Cada país da UE tem suas próprias especificidades resultantes das diferenças importantes entre as políticas sociais que definem os regimes de segurança social, educação, mercado de trabalho, etc. Nesta rede são publicadas os estudos mais importantes da Europa sobre a temática da desigualdade, como o relatório «Housing Europe Review 2012» do CECODHAS, que analisa a habitação social e tem como objetivo fornecer um retrato claro da forma como os sistemas de habitação social são estruturados na Europa. FONDAPOL: Modelo de financiamento da habitação social em França A"Fondation pour l'inovation politique" (FONDAPOL), fundada em 2004, funciona como uma plataforma para a reflexão e o debate de especialistas e esforça-se para descrever e compreender a evolução constante da sociedade francesa e, de forma mais alargada, das sociedades europeias. O estudo dessas transformações e seu impacto na nossa vida política é o principal objetivo desta Fundação, cujas publicações explicam o modelo financeiro francês de habitação social. Desde o início dos anos 2000, a proporção de habitação social na nova construção aumentou significativamente de 11% em 2004 para 25% em Hoje, mais de um em cada seis franceses está a viver em habitação pública. Na secção Notícias dos países membros referem-se apenas os títulos e nalguns casos um pequeno registo: Espanha: novo presidente da AVS. A Asociacion Española de Promotores Publicos de Vivienda y Suelo tem um novo presidente (Olangua Paul Fernandez) e novos dirigentes. Suécia: Directiva relativa à Eficiência Energética (EED) e a pobreza energética A associação sueca SABO Swedish Association of Municipal Housing Companies alerta que a proposta da UE de Diretiva relativa à Eficiência Energética (EED) vai fazer subir os preços do arrendamento e causar situações de pobreza energética como nunca foi visto na Suécia. França: Workshop sobre uma habitação social inteligente Os membros franceses de três projetos financiados pela Comissão Europeia organizaram um workshop em Angers, França, sobre o tema das TIC e sua contribuição para a gestão do uso da energia na habitação social.

6 Portugal: Newsletter n º 1 de CECODHAS P. O CECODHAS.Portugal lançou o primeiro boletim informativo para divulgar junto dos seus membros as diversas oportunidades que surgem, os estudos relevantes e um relatório sobre notícias importantes para o setor da habitação social. A Habitação Social em Portugal é uma das áreas em que o Estado precisa de uma reforma abrangente. Este facto é reconhecido por todos os agentes como essencial para o desenvolvimento do país. CECODHAS P contribui para este debate e, a fim de alcançar mais resultados, participa a nível da UE como membro do CECODHAS Housing Europe. Itália: A associação FEDERCASA tem novo website Agenda Quatro Conferências do CECODHAS Housing Europe a realizar em Bruxelas Terça feira - 19 de junho «INNOVATE TO RENOVATE» ( ) «Power to the People: Can citizens lead Europe's future energy strategy?» ( ) «Exemplary Buildings: Study visit of two passive affordable housings in Brussels» ( ) Quarta-feira 20 de junho «Using Structural and Cohesion Funds to Achieve the 2020 Energy and Climate Targets» ( ) CONCLUSÕES De salientar: A campanha do CECODHAS Housing Europe para combater a crise da habitação: Precisa-se de uma habitação a preços acessíveis! referida na notícia de abertura, é um exemplo da proatividade do CECODHAS na resposta às atuais condições económicas e políticas. A intenção em particular é garantir que o novo "Plano Marshall para a UE", anunciado pelo Conselho Europeu de Junho, não esqueça a habitação nas suas prioridades de investimento; A publicação do último relatório do Euro barómetro: monitorizar o impacto social da crise 2012 (dados recolhidos em dezembro de 2011 e publicado em abril de 2012), que no ponto 4- «Visões sobre o futuro da acessibilidade/affordability do alojamento» analisa a questão dos entrevistados face à situação de terem de deixar as suas casas nos próximos 12 meses por não poderem continuar a pagálas (muito provável, razoavelmente provável, razoavelmente improvável e muito improvável). No ponto «Como conseguir fazer face às contas do agregado familiar e cumprir os compromissos do crédito concedido» é referido que um cidadão da UE em cada cinco afirma que está a ter dificuldades em fazer face às contas do agregado familiar e em cumprir os compromissos de crédito. Concretamente em relação a Portugal houve mais uma vez um grande aumento no número de pessoas a afirmá-lo: 62%, + 15 pontos desde outubro de 2010; O estudo sobre "Serviços Sociais de Interesse Geral" acaba de ser publicado no site da DG Emprego, Assuntos Sociais e Inclusão;

7 O Banco do Conselho da Europa (BCE) considera fundamental providenciar uma habitação condigna e a preços acessíveis. Durante o período , o BCE aprovou projetos para o setor da habitação num elevado montante, representando 17% de todas as aprovações durante esse período. Os projetos financiados pelo Banco neste setor envolvem a renovação, a construção ou a remodelação de habitação e a reconversão dos edifícios existentes para uso residencial, a fim de proporcionar uma habitação condigna para pessoas de baixos rendimentos. O CEB disponibilizou fundos para diversos programas de renovação urbana em vários países; O anúncio da Comissão Europeia de uma reforma ambiciosa para a modernização do controlo dos auxílios estatais. Esta revisão tem como objetivo simplificar e clarificar os procedimentos que, ao longo dos anos, se tornaram cada vez mais complexos. Vai ter que estar em consonância com a estratégia de crescimento Europa 2020 e pretende melhorar o funcionamento do mercado único, simplificar as regras e acelerar a tomada de decisão. As quatro publicações abordam temas de grande atualidade, nomeadamente: A campanha digital Stories.coop para divulgar os benefícios da cooperação/cooperativismo, através da tradição de contar histórias. O objetivo do projeto Euricse-ICA é demonstrar à população em geral que o modelo cooperativo está generalizado e funciona. É uma peça-chave deste Ano Internacional das Cooperativas da ONU. O estudo Investir em Londres em habitação a preços acessíveis tem como objetivo esclarecer as vantagens de investir em habitação a preços acessíveis em Londres e as razões pelas quais o financiamento do governo continua a ser central para o sucesso. O relatório «Housing Europe Review 2012» do CECODHAS analisa a habitação social e tem como objetivo fornecer um retrato claro da forma como os sistemas de habitação social são estruturados na Europa e foi publicado no website Inequality Watch. As diversas publicações da "Fondation pour l'inovation politique" (FONDAPOL) que explicam o modelo financeiro francês de habitação social. OBSERVAÇÕES * Semestre Europeu - Com as recomendações sobre uma política económica mais ampla, aprovada pelos Chefes de Estado e o relatório sobre os desequilíbrios macro-económicos, os Estados-Membros têm agora que elaborar anualmente os seus programas nacionais de reforma. Esses programas serão analisados pela Comissão Europeia, a incluir nas recomendações específicas de cada país, em maio. Essas recomendações, uma vez aprovadas pelos Chefes de Estado em junho, servirão de base para os Estados Membros elaborarem os seus orçamentos de Documento integral em inglês em PDF Para mais informação sobre os diversos temas deve aceder ao documento integral.