Gestão e Administração escolar

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1 Coleção UAB UFSCar Pedagogia Celso A. Conti Sandra A. Riscal Flávio Reis dos Santos Gestão e Administração escolar

2 Gestão e Administração escolar

3 Reitor Targino de Araújo Filho Vice-Reitor Pedro Manoel Galetti Junior Pró-Reitora de Graduação Emília Freitas de Lima Secretária de Educação a Distância - SEaD Aline Maria de Medeiros Rodrigues Reali Coordenação UAB-UFSCar Claudia Raimundo Reyes Daniel Mill Denise Abreu-e-Lima Joice Otsuka Marcia Rozenfeld G. de Oliveira Sandra Abib Coordenadora do Curso de Pedagogia Maria Iolanda Monteiro UAB-UFSCar Universidade Federal de São Carlos Rodovia Washington Luís, km São Carlos, SP, Brasil Telefax (16) uab@ufscar.br

4 Celso A. Conti Sandra A. Riscal Flávio Reis dos Santos Gestão e Administração escolar 2011

5 2011, Celso A. Conti, Sandra A. Riscal e Flávio Reis dos Santos Concepção Pedagógica Daniel Mill Supervisão Douglas Henrique Perez Pino Equipe de Revisão Linguística Ana Luiza Menezes Baldin Clarissa Neves Conti Daniela Silva Guanais Costa Francimeire Leme Coelho Jorge Ialanji Filholini Letícia Moreira Clares Luciana Rugoni Sousa Paula Sayuri Yanagiwara Sara Naime Vidal Vital Equipe de Editoração Eletrônica Christhiano Henrique Menezes de Ávila Peres Izis Cavalcanti Rodrigo Rosalis da Silva Equipe de Ilustração Jorge Luís Alves de Oliveira Lígia Borba Cerqueira de Oliveira Priscila Martins de Alexandre Capa e Projeto Gráfico Luís Gustavo Sousa Sguissardi Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou transmitida por qualquer forma e/ou quaisquer meios (eletrônicos ou mecânicos, incluindo fotocópia e gravação) ou arquivada em qualquer sistema de banco de dados sem permissão escrita do titular do direito autoral.

6 Sumário UNIDADE 1: Da sociedade industrial à sociedade pós-industrial 1.1 Primeiras palavras Problematizando o tema A sociedade industrial: a indústria, a fabricação mecanizada e a ciência como importante fator de produção A sociedade pós-industrial: do modelo de produção fordista-keynesiano ao modelo de acumulação flexível Considerações finais Estudos complementares UNIDADE 2: Administração geral: antecedentes históricos e suas principais teorias 2.1 Primeiras palavras Problematizando o tema Os primórdios da administração A Administração no contexto da Primeira e Segunda Revolução Industrial A Administração na sociedade pós-industrial As teorias da administração Abordagem Clássica...

7 Origens Ideias principais Considerações críticas Abordagem das Relações Humanas Origens Ideias principais Considerações críticas Abordagem Behaviorista Origens Ideias principais Considerações críticas Abordagem Estruturalista Origens Ideias principais Considerações críticas Abordagem Sistêmica Origens Ideias principais Considerações críticas O desenvolvimento organizacional Origens Ideias principais Considerações críticas O sistema e a contingência Origens Ideias principais Considerações críticas Considerações finais Estudos complementares... UNIDADE 3: A educação face às mudanças, aos novos modelos de gestão e à organização da escola 3.1 Primeiras palavras

8 3.2 Problematizando o tema O movimento internacional em favor de uma nova agenda para a educação Os novos modelos de gestão e a organização da escola Administração e gestão O conceito de administração O neoliberalismo e as duas concepções de gestão democrática A gestão democrática e a organização da escola A escola concebida como organização social As relações de poder no interior da escola A gestão da escola Três tipos de gestão da escola Gestão democrática e participação Os Conselhos como espaço de mediação no processo de gestão O papel do diretor e a forma de provimento da função de diretor na escola pública Diretor: cargo e função Considerações finais Estudos complementares... Referências...

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10 Apresentação O foco da disciplina é o desenvolvimento da concepção de administração da escola. Pretende-se apresentar alguns elementos elucidativos da origem da concepção de administração no início do processo de industrialização capitalista. Em seguida, caracterizaremos as diferentes formas de administração e o desenvolvimento da concepção de administração escolar. Finalmente, trataremos das atuais formas de gestão: a gestão de resultados, que caracteriza o modelo empresarial, e a gestão democrática, que é o princípio sobre o qual se assenta o processo de democratização da educação no Brasil. Para que se atinja os fins estabelecidos, a disciplina foi dividida em três unidades organizadas da seguinte forma: Na primeira unidade procuraremos caracterizar o processo de transformações sociais, a partir de meados do século XVIII, quando ocorre a primeira revolução industrial, passando pela segunda revolução, que se estende do final do século XIX até o final do século XX, período que inaugura também, nas suas três últimas décadas, o que veio a ser denominada sociedade pós-industrial. A segunda unidade é dedicada ao estudo da administração. Abordaremos o processo de desenvolvimento da administração geral, entendendo que isso dá um suporte importante para se pensar a administração da educação, das unidades escolares, ainda que esta última preserve sua especificidade própria enquanto campo de conhecimento. Na terceira unidade realizaremos uma reflexão sobre as novas formas de organização e gestão da escola. Trataremos do modelo de gestão de resultados e da gestão democrática da escola. 9