UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO

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1 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE ECONOMIA, ADMINISTRAÇÃO E CONTABILIDADE DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO SÉRIE DE WORKING PAPERS WORKING PAPER Nº 03/011 TERCEIRIZAÇÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO: UM ESTUDO SOBRE OS MOTIVOS QUE LEVARAM AS EMPRESAS BRASILEIRAS A TERCEIRIZAR TI NA DÉCADA DE 90 E INÍCIO DOS ANOS 2000 GILBERTO PEREZ FEA-USP RONALDO ZWICKER FEA-USP Este artigo pode ser obtido no site: Os comentários, críticas e sugestões devem ser enviados ao gilberto.perez@bra.xerox.com ou rzwicker@usp.br

2 Título Terceirização da Tecnologia da Informação: Um estudo sobre os Motivos que Levaram as Empresas Brasileiras a Terceirizar TI na década de 90 e início dos anos 2000 Nome do autor: Gilberto Perez gilberto.perez@bra.xerox.com / gperez@usp.br Grau de Instrução do autor: Mestrando em Administração de Empresas pela FEA/USP último trimestre, área de concentração: Métodos Quantitativos e Informática. Previsão para término do curso: setembro de Nome do Co-Autor: Prof. Dr. Ronaldo Zwicker rzwicker@usp.br 1

3 Abstract This work presents a research based on bibliographical revision, which turns on the subject of the Outsourcing of the Technology of the Information and, it intends to argue the main factors that motivate an institution to outsource this function. Some companies of diverse sizes and of the most varied segments of Brazilian market currently adopt the outsource of the Technology of the Information, either partially or totally, either in the hardware or software. The main target of this work is to identify to which the reasons that have taken the Brazilian companies to outsource IT. It had been analyzed researchs of the decade of 90 and recent researchs, where some identified reasons are different. Comparing two distinct scenes, allows us to conclude regarding the factors that had led to the outsourcing of IT as well as evaluating the moment and the historical context involving each one of these scenes. Resumo Este trabalho apresenta uma pesquisa baseada em revisão bibliográfica, a qual versa sobre o tema da Terceirização da Tecnologia da Informação e, que pretende discutir os principais fatores que motivam uma instituição a terceirizar esta função. 2

4 Várias empresas de diversos portes e dos mais variados segmentos de mercado brasileiro atualmente adotam a terceirização da Tecnologia da Informação, quer seja parcial ou totalmente, quer seja em hardware ou em software. O principal escopo deste trabalho é identificar quais os motivos que historicamente tem levado as empresas brasileiras a terceirizar TI. Para tanto, dentre outros, foram analisadas pesquisas da década de 90 e pesquisas recentes, onde alguns motivos identificados divergem. Comparar dois cenários distintos nos permite concluir a respeito dos fatores que levaram à terceirização da TI, bem como avaliar o momento e o contexto histórico envolvendo cada um destes cenários. Introdução Historicamente, os grandes mainframes utilizados nos centros de processamento de dados a partir da década de 70, evidenciaram a preocupação das empresas no tratamento, armazenamento e disponibilização de suas informações. A informação passou a ser vista como um dos recursos de maior importância em termos de estratégia para os bancos e as grandes corporações. A partir da década de 80, a expressão Processamento de Dados cedeu lugar à Informática, e esta, à Tecnologia da Informação (TI), a qual englobou as redes e telecomunicações. A Tecnologia da Informação assumiu nas décadas finais do último século, um fator de extrema importância em termos de competitividade e produtividade dentro das instituições. Graças, 3

5 principalmente à evolução da eletrônica, ao crescimento vertiginoso da utilização dos equipamentos e às redes às quais estes se ligam. A Internet, os sistemas de gestão integrados (ERP), os sistemas de relacionamento com clientes (CRM), os sistemas de inteligência artificial e os softwares de comércio eletrônico são exemplos típicos da evolução da Informática. A Internet e a gama de opções por ela disponibilizadas revolucionaram o conceito tradicional de negócio e a maneira de se efetuar transações comerciais. Mas para as empresas cuja atividade fim (Core Business) não é a informática, os investimentos em Tecnologia da Informação sempre foram questionados pelas demais áreas da empresa e considerados como sendo preciosos custos adicionais. Com o advento da reengenharia e dos downsizings ocorridos entre os anos 80 e 90, a terceirização veio a se tornar excelente opção para que as empresas passassem a contratar outras empresas especialistas e pudessem então se dedicar a suas atividades fins. A decisão de se terceirizar TI, pode ser tomada em vários níveis. Dentre outros, podemos citar: Terceirização Total/Parcial da área de TI; Terceirização do parque de Hardware; Terceirização de Software; Terceirização Total/Parcial da área de Desenvolvimento de Sistemas; Implantação/Customização de uma nova ferramenta. Ex. ERP ou CRM; 4

6 Desenvolvimento de uma nova versão de programas. Ex. Folha de Pagamento; Manutenção de Sistemas com problemas; Desenvolvimento e Implantação de Políticas de Segurança; Implantação de Metodologias de Desenvolvimento; Treinamento e Contratação de Data Centers para Allocation - Collocation O investimento em Tecnologia da Informação deixou de ser questionado. Administrar ou praticar a função da Tecnologia da Informação é que passou a ter um novo enfoque, com o advento da terceirização. Evolução histórica da terceirização da TI no Brasil Revisão Bibliográfica Em sua dissertação de mestrado, Prado (2000) evidencia que nos últimos anos ocorreu significativo crescimento da terceirização na área de Tecnologia da Informação. Este crescimento fica evidenciado, principalmente devido ao aumento da competitividade, da globalização dos mercados e à evolução da tecnologia. De acordo com Prado, apesar da terceirização não ser algo recente, ela recebeu um interesse renovado nos últimos anos, em função das mudanças ocorridas no ambiente dos negócios. Se o mercado de fornecedores fosse totalmente eficiente e seguro, as organizações iriam terceirizar tudo, exceto aquelas atividades nas quais elas podem obter vantagem competitiva única. 5

7 Em seu relatório, Leite (1995) observa que cada vez mais as empresas e as organizações públicas passaram a concentrar seus esforços em algumas poucas atividades, passando para terceiros a responsabilidade pelos serviços de apoio. A informática tem sido uma atividade que demonstra forte tendência de ser transferida para terceiros. Ainda, segundo Leite, ao contrário do que ocorre com a maioria das atividades terceirizadas, a informática apresenta condições bastante peculiares. Conhecer mais de perto a situação da terceirização no contexto brasileiro é, portanto, uma forma de potencializar os benefícios e, ao mesmo tempo, evitar problemas. Em termos do mercado Americano, de acordo com O Brien (2001), grandes empresas têm terceirizado, isto é, passado a totalidade ou parte de suas operações de sistemas de informação para contratados de fora, conhecidos como integradores de sistemas ou empresas de administração de instalações. Hoyt (2000) cita o exemplo da XEROX Corporation, que há mais de dez anos terceirizou sua área de TI com a Eletronic Data Systems Corp. (EDS), por US$ 4.1 bilhões, o que permitiu aos executivos da XEROX concentrarem suas energias a questões estratégicas, obtenção de redução de custos e o benefício de uma tecnologia mais avançada. Segundo Leite (1995), naquela época, 80% das empresas consultadas em seu trabalho, declararam estarem terceirizando pelo menos alguns segmentos de sua área de Tecnologia da Informação. A terceirização ocorria independentemente da empresa ser pequena ou grande e do setor da economia. A única surpresa foi ter sido encontrada entre estatais e órgãos públicos. 6

8 Os resultados obtidos por Leite (1995) são coerentes com os obtidos por Chaves (1994), com relação às tendências observadas no exterior (Europa e EUA), mas mostra-se muito além do revelado pela pesquisa Coopers & Librand (1992) para o mercado brasileiro. Prado (2000) e Leite (1995) enfatizam em seus trabalhos, que tão importante quanto conhecer o quanto se terceiriza em TI é saber os motivos que levam as organizações a optarem por este caminho. Ao serem inquiridas sobre a principal razão que levou as empresas a terceirizar parcial ou totalmente sua área de TI, Leite (2000) identificou cinco grandes motivos, os quais serão apresentados na seção: Dados Relevantes Identificados na Literatura. Em sua pesquisa, Prado (2000) elaborou um modelo de pesquisa contendo 39 variáveis que através do uso de técnicas estatísticas conduziram à identificação de sete fatores principais para a adoção da terceirização. Esses fatores foram hierarquizados em ordem de importância e também serão apresentados na seção: Dados Relevantes Identificados na Literatura. 7

9 Dados Relevantes Identificados na Literatura Em seu Relatório de Pesquisa n º 13/1995, Leite (1995) identificou os motivos que levaram as empresas a terceirizar TI. Estes estão apresentados em ordem de importância, na Tabela 1. Motivo para terceirizar TI Acesso ao Conhecimento e à Ordem de Importância Percentual de Ocorrência Tecnologia 1 º 32% Expectativa de Redução de Custos 2 º 20% Concentração nas atividades-fim da Organização 3 º 20% Melhorar eficácia e obter novas facilidades com a Informática 4 º 13% Outros (todos individualmente inferiores a 3%) 5 º 15% Tabela 1 Motivos para a terceirização em Informática década de 90 Leite (1994) concluiu que o Acesso à Tecnologia e ao Conhecimento era o principal motivo que levavam as empresas a terceirizarem TI. Segundo ele, a redução de custos estava longe de ser o principal motivo para se terceirizar TI, embora talvez o fosse, quando a terceirização ocorresse 8

10 em outras atividades. Ocupando o segundo lugar com apenas um quinto das respostas, a redução de custos certamente era um bom motivo, mas não o motivo para se aderir à terceirização em TI. Em sua dissertação de Mestrado, Prado (2000) identificou os motivos que levaram as empresas a terceirizar TI. Estes estão apresentados na Tabela 2, também em ordem de importância. Motivo para terceirizar TI Ordem de Importância Percentual de Ocorrência Expectativa de Redução de Custos 1 º 28% Acesso ao Conhecimento e à Tecnologia 2 º 20% Flutuação na carga de Trabalho 3 º 18% Melhoria na Prestação de Serviços e Produtividade 4 º 16% Atividades Rotineiras 5 º 11% Gestão de Recursos Humanos 6 º 5% Atividades com alto grau de Particularidade 7 º 3% Tabela 2 Motivos para a terceirização em Informática início dos anos

11 Para identificar os principais motivos, Prado (2000) utilizou uma escala de intensidade padrão Likert, de acordo com a Tabela 3. Utilizou também recursos de estatística multivariada: Análise Fatorial. Valor da Variável Importância da Motivação 1 Nenhuma 2 Muito Pouca 3 Pouca 4 Moderada 5 Muita 6 Total Tabela 3 Escala de intensidade das motivações para terceirização Diferentemente de Leite (1994), Prado (2000) concluiu em sua pesquisa, que a Redução de Custos era o principal motivo que levavam as empresas a terceirizarem TI. A redução de custos que já era o principal motivo para a terceirização em outros segmentos passou também a ser o principal motivo para se terceirizar TI. O Acesso à Tecnologia e ao Conhecimento ficou em segundo lugar Hoyt (2000) alerta, que o outsourcing ou tercerirização em TI se mostrou efetiva e, com a possibilidade de atingir vários objetivos: Redução de Custos; 10

12 Geração de Caixa; Focar atenção em atividades fins; Obter vantagem através do expertise do fornecedor e Expansão Global Análise e Discussão Certamente, um dos principais problemas que os gerentes e executivos de TI estão se deparando atualmente, está relacionado à decisão de terceirizar TI. Em qual escala, quais funções, hardware, software ou ambos, são apenas alguns aspectos envolvidos nesta importante decisão. A Administração de Conflitos entre as áreas envolvidas, o Detalhamento dos Planos, os Sistemas Rodando em Paralelo, a Monitoração e Avaliação do Prestador de Serviços em TI e, principalmente como lidar com os funcionários da área a ser terceirizada constituem-se outros pontos igualmente importantes para os executivos de TI. Se por um lado, delegar a terceiros, parte ou totalidade da área de TI permitiu a redução de custos das empresas que adotaram a terceirização, por outro lado, essa mesma terceirização permitiu o surgimento e a evolução de Prestadores de Serviços especializados, por intermédio dos quais, novos postos de trabalho foram criados. Os profissionais que faziam parte das áreas terceirizadas dentro das empresas dos diversos setores da economia passaram a trabalhar para os prestadores de serviços em TI, ou tornaram-se consultores independentes. 11

13 Com relação aos motivos que levavam as empresas a terceirizar TI na década de 90 e no início dos anos 2000, as divergências encontradas certamente serão explicadas através da: evolução tecnológica ocorrida em TI na última década, busca de competitividade, foco nas atividades fins e pelo contexto de evolução da globalização ocorridos neste período. Desde o início dos anos 90, até meados desta década, as limitações às importações e o alto custo dos equipamentos, impuseram dificuldades ao acesso à Tecnologia e ao Conhecimento, tornandose sérios limitadores para a evolução da Tecnologia da Informação nas empresas. Desse modo, as empresas que desejassem evoluir em TI, se defrontavam com dois cenários: 1. Investir alto em Tecnologia e em Conhecimento (através de treinamento) ou 2. Terceirizar TI com quem tivesse o domínio Tecnológico e do Conhecimento. De forma semelhante, a profunda imersão no mundo globalizado, sobretudo, nos últimos anos da década de 90 e início de 2000, levou cada vez mais as empresas a buscarem a redução de custos e a buscarem competitividade através do foco em suas atividades fins. As empresas passaram então a contratar outras empresas especialistas em serviços de TI, conseguindo três benefícios: 1. Concentrar atenção em suas atividades fins 12

14 2. Redução de custos 3. Acesso à melhor Tecnologia de terceiros 13

15 Conclusões e Limitações Apesar do pouco tempo (cinco a seis anos) decorrido entre os dois cenários, podemos verificar significantes diferenças entre os motivos que levaram à adoção da terceirização da Tecnologia da Informação, pelas empresas brasileiras. A área de Tecnologia de Informação que já chegou a ser considerada com área estratégica dentro das grandes corporações como os grandes bancos, hoje está sendo terceirizada, como qualquer área dentro das empresas. É bem verdade, que a terceirização começou com outras áreas como a distribuição, a área de materiais, manufatura, por fim a área de TI. Leite (1995) concluiu que a terceirização está ocupando cada vez mais espaços nas empresas brasileiras, mas a sua grande maioria dificilmente chegará à terceirização total de suas áreas de Tecnologia da Informação. Comparando-se os dois trabalhos pesquisados, através de uma análise das tabelas 1 e 2 e, focando-se os quatro principais motivos que levavam a terceirizar, observaremos uma inversão entre o primeiro e o segundo, ou seja: Acesso ao Conhecimento e Tecnologia e Redução de custos. 14

16 A Tabela 4 ilustra essa comparação. Ordem de Década de 90 Início dos anos 2000 Importância 1 º Acesso à Tecnologia/Conhecimento Expectativas de Redução de Custo 2 º Expectativas de Redução de Custo Acesso à Tecnologia/Conhecimento Tabela 4: Motivos que levavam a terceirizar na década de 90 e início dos anos 2000 Com relação aos terceiros e quarto motivos, estes são praticamente os mesmos. Podemos classifica-los como: Foco na Atividade Fim e Melhoria do Serviço. Sua ordem de importância não se modificou nos dois cenários analisados. De seu início, até meados dos anos 90, o Acesso ao Conhecimento e à Tecnologia se tornou o primeiro motivo em ordem de importância para a terceirização de TI. Esse fato pode ser explicado em função dos limitantes: Importação de tecnologia e seu alto custo, bem como o custo necessário para se investir em conhecimento através de treinamento. As empresas brasileiras que optavam por terceirizar total ou parcialmente suas áreas de TI, preferiam passar tais atividades, a quem estivesse mais bem preparado tecnologicamente e que possuísse pessoal já treinado. 15

17 No início dos anos 2000, as principais empresas fornecedoras de insumos de informática (hardware e software) já estavam instaladas no Brasil. Em última instância, tais empresas passaram a ter representantes no país. A tecnologia utilizada nos equipamentos e softwares tiveram seus custos barateados. Desta forma, as empresas brasileiras passaram a ter a possibilidade de adquirir tecnologia similar àquela disponível no exterior e, a um custo mais acessível. Apesar do barateamento tecnológico, naquele momento, as empresas iniciaram uma batalha incessante na busca de redução de custos. Aliado o conceito de empresa enxuta, o desejo de focar atenção em sua atividade fim, a busca de competitividade e por fim, a globalização ferrenha ao qual o mundo se submeteu (e continua submetido), a redução de custos passou a ser alvo incansavelmente perseguido pelos executivos. Tornou-se também, o principal item motivador para a adoção da Terceirização. Inclusive em Tecnologia da Informação. Um dos fatores limitantes desta pesquisa residiu no fato de ser um trabalho baseado em revisão bibliográfica. Os mesmos limitantes dos trabalhos pesquisados acabaram por se propagar para esta pesquisa. O caráter qualitativo empregado ao longo deste trabalho teve como objetivo principal, a comparação entre dois períodos de tempos diferentes. Um outro fator limitante foi a escassez de material bibliográfico disponível atualmente. Estudos de caso em empresas que utilizam atualmente a terceirização parcial ou total de suas áreas de TI poderão confirmar as conclusões deste trabalho, como também trazer à tona, novas e preciosas informações. 16

18 Bibliografia 1. Chaves, S. Para onde cainha a tecnologia da informação Beeline, vol. 3 - n o 7, julho/ Hoyt D. B. Winning the Outsourcing Game Making the best deals and making them work- Cap. 6. Auerbach Publications, Leite, J. C. Terceirização em informática no Brasil: Investigação sobre a situação da Terceirização em Informática no contexto brasileiro. NPP Núcleo de Pesquisas e Publicações e Relatórios de Pesquisa. Relatório n º 13/1995, Leite, J. C. Terceirização em Informática. Macron Books. São Paulo, O Brien, J. A. Sistemas de Informação e as decisões gerenciais na era da internet Tradução da 9 ª Edição americana. Ed. Saraiva, Prado, E. P. V. Terceirização da Tecnologia da Informação: Uma avaliação dos fatores que motiva sua adoção em empresas do setor industrial de São Paulo. Dissertação de Mestrado,