VISTOS. Documento assinado digitalmente, conforme MP n /2001, Lei n /2006 e Resolução n. 09/2008, do TJPR/OE.
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1 Certificado digitalmente por: SERGIO ROBERTO NOBREGA ROLANSKI Reexame Necessário nº , de Palotina - Vara Cível, da Fazenda Pública, Acidentes do Trabalho, Registros Públicos e Corregedoria do Foro Extrajudicial, Juizado Especial Cível e Juizado Especial da Fazenda Pública Autor : AVELINO RODRIGUES BORGES. Réus : MUNICÍPIO DE PALOTINA/PR E OUTRO. Relator : DES. SÉRGIO ROBERTO NÓBREGA ROLANSKI. REEXAME NECESSÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA. IMPOSTO SOBRE TRANSMISSÃO DE BENS MÓVEIS ITBI. IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAÇÃO DE CONSTRUÇÃO FUTURA COMO BASE DE CÁLCULO. CÓDIGO TRIBUTÁRIO MUNICIPAL QUE ESTABELECE ALÍQUOTA DIFERENCIADA DE 1% QUANDO O IMÓVEL É ADQUIRIDO PELO SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAÇÃO. APLICABILIDADE AOS CASO DOS AUTOS. SEGURANÇA CONCEDIDA. SENTENÇA MANTIDA. VISTOS. Trata-se de reexame necessário determinado nos autos de mandado se segurança impetrado por AVELINO RODRIGUES BORGES em face do COORDENADOR DE TRIBUTAÇÃO DA PREFEITURA MUNICIPAL DE PALOTINA alegando, em síntese, que a) adquiriu um terreno no valor de R$ ,00 (quarenta e seis mil reais), com recursos de financiamento pela Caixa Econômica Federal, de um imóvel urbano; b) o terreno é para futura construção de uma casa residencial através de financiamento pelo Sistema Financeiro da Habitação; c) no Página 1 de 6
2 fls. 2 contrato por instrumento particular de compra e venda de terreno, consta que se trata apenas de terreno e não há benfeitorias no imóvel; d) ao realizarem o pagamento do ITBI devido pela compra e venda, foi surpreendido pelos impetrados, que exigiram o pagamento de 2% sobre o valor de R$ ,00 (vinte e um mil seiscentos e sessenta e três reais), referente aos recursos próprios e provenientes do FGTS, investidos sobre o imóvel, além da tarifa de 1% sobre o financiamento concedido para a compra do terreno e a construção do imóvel pelo programa no valor "Minha Casa, Minha Vida", de R$ ,25 (sessenta e sete mil trezentos e cinquenta e nove reais e vinte e cinco centavos); e) entende que apenas é devido o ITBI sobre o terreno adquirido, no valor de R$ ,00 (quarenta e seis mil reais), já que inexiste qualquer obra construída no local, com a alíquota de 1%. (...). (mov. 24.1) Na sentença o pedido foi julgado procedente para o fim de conceder a segurança e autorizar a transferência do bem pagando-se somente o imposto devido sobre o imóvel existente, restando a impetrada impedida de aplicar penalidades ao impetrante pelo não recolhimento do ITBI sobre a construção futura, confirmando a liminar antes deferida. Ao final o impetrado foi condenado ao pagamento das custas e despesas processuais e foi determinada a remessa dos autos a este Tribunal para reexame necessário. É a breve exposição. DECIDO. Página 2 de 6
3 fls. 3 Preliminarmente, cumpre esclarecer que, nos termos do artigo 14, 1º, da Lei /2009 a sentença proferida nestes autos está sujeita a duplo grau de jurisdição. Cuida-se de reexame necessário nos autos de mandado de segurança impetrado em razão da suposta cobrança excessiva de ITBI. Verifica-se do documento de arrecadação juntado no mov. 1.5 que foi cobrado do autor a título de ITBI o montante de R$ 1.106,85, tendo sido utilizado como base de cálculo o valor de R$ ,25 e a alíquota de 2%. Contudo, analisando aquele documento em conjunto com o contrato de mútuo juntado no mov. 1.4 fica evidente que foi utilizado como base de cálculo o valor necessário para a futura construção da casa do impetrante, o que não é possível. Isso porque o art. 156, II, da Constituição Federal estabelece que o Imposto de Transmissão de Bens Imóveis ITBI tem como fato gerador, a transmissão intervivos a qualquer título, por ato oneroso, de bens imóveis, por natureza ou acessão física, e de direitos reais sobre imóveis, exceto os de garantia, bem como cessão de direito a sua aquisição. No presente caso o objeto da compra e venda foi tão somente um terreno onde não existia qualquer benfeitoria e apenas futuramente será construída a residência do impetrante Assim, somente é possível a incidência do imposto sobre o valor do terreno, que pode servir de base de cálculo do ITBI Página 3 de 6
4 fls. 4 Tribunal Federal. Este é o entendimento sumulado pelo Supremo Súmula 108 É legítima a incidência do imposto de transmissão inter vivos sobre o valor do imóvel ao tempo da alienação e não da promessa, na conformidade da legislação local. Súmula 110 O Imposto de transmissão inter vivos não incide sobre a construção realizada pelo adquirente, mas sobre o que tiver sido construído ao tempo da alienação do terreno. Súmula 470: O imposto de transmissão inter vivos não incide sobre a construção, ou parte dela, realizada, inequivocadamente, pelo promitente comprador, mas sobre o valor do que tiver sido construído antes da promessa da venda. Ainda, válido colacionar o entendimento desta corte: REEXAME NECESSÁRIO - MANDADO DE SEGURANÇA - IMPOSTO SOBRE TRANSMISSÃO DE BENS IMÓVEIS (ITBI) - IMPOSSIBILIDADE DE TRIBUTAÇÃO SOBRE VALOR DE CONSTRUÇÃO FUTURA - DIREITO LÍQUIDO E CERTO VIOLADO - SEGURANÇA CONCEDIDA - SENTENÇA MANTIDA. (TJPR - 3ª C.Cível - RN Palotina - Rel.: Marcos S. Galliano Daros - Unânime - - J ) Página 4 de 6
5 fls. 5 I - REEXAME NECESSÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA CONSISTENTE NA COBRANÇA ITBI SOBRE FGTS E FINANCIAMENTO DE CONSTRUÇÃO FUTURA. II - ALEGAÇÃO DE QUE A COBRANÇA SÓ PODE SE DAR EM CIMA DO VALOR DO TERRENO ADQUIRIDO. III - COBRANÇA DE ALÍQUOTA DEVIDA NO MONTANTE DE 1% SOBRE O VALOR DO TERRENO ADQUIRIDO E NÃO SOBRE CONSTRUÇÃO FUTURA. IV - SENTENÇA CONFIRMADA EM SEDE DE REEXAME NECESSÁRIO. (TJPR - 1ª C.Cível - RN Palotina - Rel.: Jorge de Oliveira Vargas - Unânime - - J ) Também deve ser mantida a sentença no que concerne à alíquota utilizada para calcular o imposto devido, pois, como o imóvel foi adquirido pelo Sistema Financeiro de Habitação, deve incidir o percentual de 1%, na forma estabelecida pelo Código Tributário do Município de Palotina, in verbis: Art. 48. O imposto será calculado pela aplicação das seguintes alíquotas: I - 1,0% (um por cento) nas aquisições de casa própria financiada pelo Sistema Financeiro de Habitação e nas cessões de direitos de usufruto; "inter-vivos'. II - 2,0 % (dois por cento) nas demais transmissões Neste sentido: Página 5 de 6
6 fls. 6 REEXAME NECESSÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE TRANSMISSÃO DE BENS IMÓVEIS - ITBI. AQUISIÇÃO DE TERRENO MEDIANTE CONTRATO DE FINANCIAMENTO CELEBRADO ENTRE A IMPETRANTE E A CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. BASE DE CÁLCULO. VALOR DO IMÓVEL TRANSMITIDO, VALE DIZER, DO TERRENO SEM BENFEITORIAS. INCLUSÃO NA BASE DE CÁLCULO DO VALOR A SER UTILIZADO EM FUTURA CONSTRUÇÃO DE RESIDÊNCIA. IMPOSSIBILDADE. SÚMULAS 110 E 470 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ALÍQUOTA DO IMPOSTO. UM POR CENTO (1%). CÓDIGO TRIBUTÁRIO MUNICIPAL. PREVISÃO DESSA ALÍQUOTA QUANDO A AQUISIÇÃO DO IMÓVEL FOR FINANCIADA PELO SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAÇÃO. HIPÓTESE DOS AUTOS. SENTENÇA MANTIDA EM SEDE DE REEXAME NECESSÁRIO (TJPR - 3ª C.Cível - RN Palotina - Rel.: Eduardo Sarrão - Unânime - - J ) Diante do exposto, mantenho integralmente a sentença em sede de reexame necessário. Curitiba, 13 de fevereiro de Des. SÉRGIO ROBERTO NÓBREGA ROLANSKI Relator Página 6 de 6
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