A responsabilização fiscal do Administrador Judicial

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1 A responsabilização fiscal do Administrador Judicial Quais as vulnerabilidades decorrentes da legislação vigente? João P. M. de Oliveira XIX Encontro Nacional da APAJ Porto, 21 jan Doutora Fernanda Alberto

2 Sumário 1. Consequências da Reversão Indevida 2. SISGER: como funciona? 3. Os 2 Fundamentos da Reversão 4. Os 5 Momentos no Caminho da Extinção 5. Os Impostos, 6. Da Contabilidade : As Responsabilidades 7. Das Comunicações entre Organismos e Instituições 8. Dos Conflitos Legais 9. A Reter 10. Agradecimentos

3 1. Consequências da Reversão Indevida Para o Administrador Judicial Para o Chefe da Repartição Recebe as reversões em casa 3 por cada caso Juros Coimas Capital 3 requerimentos para cada reversão=9 3 Reclamações Graciosas (Impostos, Estimativa, Juros, coimas) 3 impugnações (valores mal calculados) 3 Oposições (não sou o responsável) Cumpre as suas obrigações expressas Cumpre um Oficio Circulado : 10/2015 Se não reverter estes impostos, pode enfrentar processos disciplinares. E decorridos uns anos? Apresenta Garantias Espera 5 anos pela 1ª decisão Não se conhecem consequências Sempre com as garantias presas.

4 2. SISGER: como funciona? SISGER = Sistema GEstãode Reversões Recolhe informações: Dos Responsáveis ---» Registos conservadores Das Dívidas » Registos das Finanças Resultados : Entram dados errados, Saem reversões mal direcionadas

5 3. Os 2 Fundamentos da Reversão Responsabilizável Responsável Fiscalização art.24º, nº 2, LGT : órgão de Fiscalização PER --» art. 17º-E CIRE Plano--» art. 226º CIRE Art. 161º CIRE Prioridades mil - Contabilidade (87ºLGT) - Impostos - Salários - Etc.. Reportar, e --» fim da gestão pelo devedor Gestão de Facto art. 24º, nº 1, LGT art. 6º CIRE Quando a gestão é entregue ao AJ 31º, CIRE Gestão Fraudulenta 81º, CIRE Sem Planos 232º, CIRE Afinal é limitada Contabilidade 149º, CIRE Apreensão contabilidade 117º, IRC Responsáveis pela Liquidação

6 4. Os 5 Momentos, no Caminho da Extinção Declaração Insolvência Assembleia Credores Início da Liquidação. Comunicação Fim atividade comercial Fim da Liquidação Extinção Fim do Rateio: PER Plano Terminar Obras Vender Equip. & Inst. Apresentar Contas + Máxima responsabilidade Art230º CIRE Art26º LGT Limite responsabilidade do AJ Último IRC art79º C.IRC pelo Antigo Gestor Art62º CIRE Art.s33º-»35º C.IVA efeitos depois desta data em diante ---» Art65º, nº3 CIRE Art.119º C.IRC Com. Verbal

7 5. Os Impostos, os Impostos nas Transições IRS CatG Inf. Vinc 112-cessação. Antigo Gestor Art. 24º-1-b) LGT Art26º LGT Art. 24º-1-a) LGT Declaração de Cessação de Atividade Comercial Administrador Judicial Art. 24º-1-b) LGT Transações CPPT 181º Avocação de Processos Liquidação Factos Tributários ( vendas ) tempo Data de Pagamento Imposto Facto Tributário ( vendas ) Insolvência Data de Pagamento Imposto tempo Último IRC art79º C.IRC Pelo gestor Facto Tributário) tempo Data de Pagamento Imposto Dívidas da Insolvência Impostos Privilegiados Dívidas da Massa 97º CIRE Planos Apreensão da Contabilidade pelo A. J. IVA IMI IUC O AI tem de pagar impostos da Massa ou tem o ÓNUS de provar a inocência Art n6 CPPT O A.J. é Responsabilizável Pela Fiscalização Ativa Art65, nº 3 do CIRE, Terminam obrigações declarativas e fiscais da Empresa insolvente Continuam as da massa Insolvente! Responsabilidade do AJ durante a Liquidação Responsabilidade do antigo Gestor «--Suspende oficiosamente: C.IVA art` » IRC Mét. indiciários

8 6. Da Contabilidade, As Responsabilidades : Declaração de Insolvência Planos e etc. Comunicação Fim Atividade Comercial Obrigatoriedade Contabilista CC / TOC Art5º LGT DL 158/ 2009 SNC 70º EO CC 72ºe 73º EO CC 24º nº 3 LGT Art. 117º IRC Art. 117º IRS Art, 44º IVA Art. 110º CIRE Fim do Mandato 111º CIRE Cont. Serviços Gestor = Responsável Art65º, nº2 e 82º CIRE A.J. = Responsabilizável Art117º, nº10 CIRC Art65º, nº3 CIRE Contabilidade de Caixa Receita Despesa art62º CIRE 102º-4-Pagamento 172º Dívida massa Apreensão Contabilidade Art149º CIRE Ausência de Contabilidade Liquidação por Métodos Indiciários Art87º LGT Ausência Contabilidade 74º EOCC = novo CC após declaração Insolvência. Jurisprudência Rejeita Métodos Indiciários Distinguindo: Encerrar Contabilidade Vs Encerrar Atividade Comercial

9 7. Das Comunicações, entre organismos e instituições Declaração de Insolvência Anteriores Gestores Início da Liquidação Fim da Liquidação Fim do Rateio Art. 156º-2 CIRE Decisão e Comunicação : Fim Atividade Comercial Art.35º IVA 65º-3 CIRE 119º C.IRC Termina Liquidação Apesenta Contas: Art. 231º, n1, al a) Responsabilidades do Administrador Judicial Art. 140 CSC Art. 62º CIRE Art. 160 CSC Processo Judicial de Insolvência. Art. 38º CIRE Art. 38º CIRE A Conservatória do Registo Comercial Art. 14º RJDLEC Art. 26º RJDLEC A Administração Tributária e Aduaneira Suspende IRC art.118/7 «--Suspende oficiosamente: C.IVA art` »

10 8. Dos Conflitos Legais ; É necessário clarificar Administrador Judicial Provisório, significa??? Art31 Vs PER 80º, 180º e 181º CPPT: o AJ é responsabilizado fiscalmente mas não tem feedback das suas diligências, o art. 81º CIRE, que desresponsabiliza o AJ pela fiscalidade da entidade insolvente, Vs o art. 117º-n10 do CIRC, que responsabiliza o AJ pela contabilidade --» fiscalidade. Clarificar início e o fim das obrigações declarativas e fiscais da empresa insolvente da massa. O art. 82º,n2, e art. 65º,n2 atribuem aos anteriores gestores as obrigações contabilísticas, mas : o AJ apreende a contabilidade 149º o mandato do TOC/CC termina 110º só o AJ pode pagar o TOC/CC: 111º, 102º-4, Destituição do AJ depois de ser aprovado um qualquer Plano, Com o atual art. 78º do IVA um perdão num plano aprovado origina a devolução de IVA, e a Liquidação contra a insolvente, durante o mandato do AJ. As Obrigações de comunicação com a SS são idênticas às da AT; art. 80º, 180º e 181º CPPT? Art. 39º por regra está estabelecido que se regressa ao estado anterior. Atualmente a extinção e a dissolução não são opções, restando o art 65º, nº3. CIRE Registo conservador do Mandato do AJ. Obrigação de apresentar declaração de alterações nas finanças Capacidade do AJ para fazer alterações verbais art.119 IRC O mandato do AJ não é claro Os AJ necessitam um título claramente ligado a uma responsabilidade registável na Conservatória: Em Preparaçãoda assembleia de credores, Em Supervisãode uma qualquer tentativa de recuperação, Em Liquidaçãosem/depois de uma tentativa de recuperação, Em Gestãocorrente mandatados pelos credores,

11 9. A Reter Os AJ são sistematicamente responsabilizados por: pelas falhas de outros, dos gestores, conservadores e TOC/CC Pelas imprecisões nos mandatos e nos registos conservadores. Pela falta de comunicação à AT. Cabe aos AJ defenderem-se proativamente: Requerendo clareza nos seus mandatos, Conferindo os Registos conservadores, Requerendo a cessação da atividade comercial: Art. 35º C.IVA (TOC/CC) Art. 65º, nº3 CIRE (tribunal) Art. 119º C.IRC (verbal) Fiscalizando ativamente: (evitando passar de responsabilizável a responsável) Elaboração das contabilidades Pagamento de Impostos Reportando não conformidades. Contratar Contabilista Encerrar apenas a Atividade : Entregar 1 declaração: Art. 33º»35º C.IVA Encerrar a Contabilidade Reaver IVA exportação :

12 10. Agradecimentos Dr. Inácio Peres Extrato de uma proposta de tese de Mestrado em Fiscalidade, pelos autores. João P. M. de Oliveira Doutora Fernanda Alberto