CHAMADO PÚBLICO CONSULTORIA ISM Cidadania em Zonas de Fronteira O caso do MERCOSUL

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1 CHAMADO PÚBLICO CONSULTORIA ISM Cidadania em Zonas de Fronteira O caso do MERCOSUL Chamado a Consultor/a para elaboração de estudo sobre o exercício da cidadania em zonas de fronteira do MERCOSUL. Projeto FOCEM IV. Fortalecimento institucional do ISM 1. Introdução O MERCOSUL conta com um marco normativo comum que regula a existência e desenvolvimento de uma cidadania regional. Neste sentido, em 2010 foi aprovado o Estatuto da Cidadania do MERCOSUL 1, que estabelece um Plano de Ação para consolidar um conjunto de direitos fundamentais, tais como circulação de pessoas, fronteiras, documentação, trabalho e emprego, previdência social, educação, transporte e defesa do consumidor. O acompanhamento deste Plano de Ação é de responsabilidade do Alto Representante Geral do MERCOSUL (ARGM). Outro dos instrumentos que dão conta do processo de desenvolvimento da cidadania social é o Plano Estratégico de Ação Social (PEAS) 2, aprovado em O PEAS está composto por dez eixos de ação, subdivididos em 26 diretrizes que estabelecem um amplo leque de metas para o desenvolvimento regional. Dentro dele encontramos orientações tais como a erradicação da fome, da pobreza e das desigualdades sociais, a garantia de direitos humanos para a igualdade étnica, racial e de gênero, a universalização da saúde pública e a educação, entre outras dimensões. Por outro lado, o, órgão técnico do MERCOSUL criado em , tem como principal propósito realizar ações que coloquem a dimensão social como eixo central do processo de integração regional. A partir disto, suas ações estão orientadas a gerar um espaço regional inclusivo, com equidade e maior igualdade. Dentro deste contexto é que os espaços de fronteira possuem especial relevância, como zonas de intercâmbios de bens, serviços e pessoas, e também de intensas trocas sociais. As características que estas relações podem assumir são variadas, dependendo das diversas historicidades dos territórios, assim como dos marcos normativos específicos que regulam cada fronteira. Neste marco de questões, interessa ao ISM conhecer os diversos dispositivos jurídicos, administrativos e 1 MERCOSUR/CMC/DEC. N 64/10 2 MERCOSUR/CMC/DEC. N 12/11 3 MERCOSUR/CMC/DEC. N 03/07 Chamado Público Consultoria Cidadania em Zonas de Fronteira [1]

2 instrumentos empíricos dispostos nas zonas de fronteira que deem conta da dimensão social da cidadania regional. É de amplo conhecimento que as fronteiras foram cenário de disputas no passado, mas também de inumeráveis encontros, diálogos e acordos gerados ao largo mais de 25 anos de processo de integração regional. A diversidade de instrumentos que dão conta destes processos pode ser apreciada em estudos recentes, como em Desiderá e Penha (2016), no qual se revelam as variadas medidas adotadas em torno ao Estatuto da Cidadania do MERCOSUL, demostrando os avanços na matéria, assim como também as dificuldades. Também podemos ver em Perrota (2016) os avanços no setor educativo, ou em Modolo (2016), que faz referência à mobilidade de pessoas no espaço regional do MERCOSUL. Estes estudos permitem detectar certa ausência de levantamentos específicos sobre a oferta de serviços e acordos realizados nas zonas de fronteira a respeito do acesso a outros componentes da dimensão social, tais como Assistência Social, Previdência Social, Políticas de Saúde e Educação. A partir desta inquietude é que o ISM se propõe a realizar um estudo sobre os dispositivos institucionais, jurídicos e administrativos existentes, dirigidos a facilitar o acesso aos serviços sociais nas zonas de fronteira para nacionais de países do MERCOSUL. Neste sentido, se propõe a realização de um diagnóstico a respeito da funcionalidade efetiva destes acordos regionais, identificando até que ponto o cidadão de um país do bloco pode ter suas necessidades sociais atendidas ao cruzar a fronteira de seu país até outro Estado Parte do bloco regional. Este diagnóstico deveria facilitar o traçado de possíveis linhas de ação que tendam a materializar e reforçar o exercício dos direitos dos cidadãos nas zonas de fronteira do MERCOSUL. 2. Objeto da Consultoria A Consultoria deverá levantar informação sobre os dispositivos jurídicos, administrativos e ações programáticas vigentes que possibilitam o acesso aos direitos dos cidadãos na área de Saúde, Previdência Social, Assistência Social e Educação. O levantamento poderá tomar como referência os marcos normativos nacionais nas áreas citadas, ainda que a ênfase deva estar posta na caracterização da situação de cidades gêmeas fronteiriças entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Solicita-se que os postulantes realizem uma proposta de trabalho a partir de cidades gêmeas, sugerindo, ao menos, 6 (seis) duplas (ou trios), tomando como referência a lista estabelecida pelo ISM (ver Anexo III). 3. Produtos esperados 1. Caracterização da demanda de serviços e recursos na área de Saúde, Previdência Social, Assistência Social e Educação nos municípios fronteiriços entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai; Chamado Público Consultoria Cidadania em Zonas de Fronteira [2]

3 2. Identificação das respostas oferecidas pelos municípios em área de fronteira, assim como realização de descrição das dinâmicas territoriais geradas em torno ao acesso destes serviços nas áreas de Assistência Social, Previdência Social, Políticas de Saúde e Educação; 3. Mapeamento dos dispositivos jurídicos, administrativos e ações programáticas que incidem no acesso aos direitos dos cidadãos nas áreas de Saúde, Previdência Social, Assistência Social e Educação; 4. Levantamento e sistematização de documentação (legal, científica, Informes) especificamente relacionada com temática do estudo; 5. Acervo contendo regulações existentes relativas a estas áreas com vistas a favorecer a cooperação entre os países. 4. Características da Consultoria Duração total da Consultoria: até 120 dias. Data de início e finalização: a partir da assinatura do contrato, os produtos deverão ser entregues nos prazos previstos. Produtos da Consultoria e Cronograma Produto Tempo previsto Desembolsos Plano de Trabalho elaborado e acordado com o ISM. Informe de atividades realizadas e apresentação de um primeiro esboço contendo as informações coletadas conforme o Plano de Trabalho e produtos solicitados. Informe Final contendo todos os produtos solicitados. Prévia aprovação do Informe por parte do ISM. Até 10 dias da assinatura do contrato. Até 40 dias da assinatura do contrato. 50 % 120 dias 50 % Custo total da Consultoria: 5 mil dólares total, impostos incluídos. A supervisão do trabalho será realizada a partir de contrapartida técnica do ISM. A aprovação do produto final será realizada pelo ISM. O produto final é de propriedade do ISM, e está prevista a publicação institucional do mesmo. O pesquisador/a poderá solicitar autorização do ISM para publicar resultados da pesquisa, citando o marco institucional de sua realização. Chamado Público Consultoria Cidadania em Zonas de Fronteira [3]

4 O Informe Final deverá conter os produtos solicitados, redigidos em formato Informe de Pesquisa e, posteriormente, se deverá anexar todos os arquivos que deem conta de constatar a veracidade das informações contidas no Informe, ou seja, textos, leis, documentos, transcrição de entrevistas, fotografias de lugares visitados, contatos institucionais de informantes-chave, etc. 5. Perfil do consultor Requisitos obrigatórios: 1. Formação na área de Ciências Sociais (Economia, Ciência Política, Sociologia, Trabalho Social), com nível de Doutorado. 2. Comprovada experiência na Coordenação ou como pesquisador/a principal na área de projetos de pesquisa no campo de políticas sociais em zonas de fronteira. 3. Ser nacional ou estar radicado em um dos Estados Partes do MERCOSUL. 4. Manejo de idiomas oficiais do MERCOSUL. Requisitos a valorar: 1. Publicações em revistas indexadas ou outros meios acadêmicos, assim como informes técnicos sobre a temática abordada nesta Consultoria. 2. Docência Universitária sobre a temática desta Consultoria. 6. Requerimentos Disposição em elaborar os produtos comprometidos nos prazos estipulados e em participar de reuniões de trabalho que sejam requisitadas, de forma presencial ou à distância. O chamado está dirigido a um consultor/a principal que poderá, se julgar necessário, contratar ou subcontratar assistentes ou assessoria técnica responsável. Todos estes recursos deverão ser absorvidos pelo custo total da Consultoria. 7. Forma de Apresentação Aqueles interessados devem enviar um correio eletrônico a institutosocialdelmercosur@ismercosur.org e indicar no campo assunto Convocatória Cidadania em zona de fronteira. Deve-se incluir o currículo vitae atualizado do proponente e o formulário de inscrição assinado e escaneado (Anexo I), com os dados de contato do candidato/a. Acompanhando a postulação, solicita-se o envio de um Plano de Trabalho, de até 5 folhas, no qual estejam expressas as tarefas de trabalho a realizar no prazo previsto pela Consultoria. Os currículos enviados fora do prazo previsto na Convocatória não serão considerados neste chamado. O/A candidato/a que não cumpra com todos os requisitos obrigatórios será desqualificado do processo seletivo. Chamado Público Consultoria Cidadania em Zonas de Fronteira [4]

5 Data limite para apresentação do currículo e do Plano de Trabalho: 20 de Março de 2017 (até 10hs da manhã, horário de Assunção). 8. Processo de seleção A seleção se realizará tomando como base a comparação dos currículos e a valoração do Plano de Trabalho apresentado. O Comitê de Seleção poderá realizar entrevistas com os candidatos préselecionados, via telefone ou Skype, para um maior conhecimento do perfil profissional. O contrato não abarca as garantias e as prerrogativas dos funcionários MERCOSUL e não gera nenhum tipo de benefícios, pagamentos, subsídios, compensações ou pensões, exceto o que está aqui devidamente expresso. O resultado final da seleção será publicado na página web Assunção, 08 de março de 2017 Chamado Público Consultoria Cidadania em Zonas de Fronteira [5]

6 Referências bibliográficas consultadas MERCOSUR. Decisión/CMC/DEC. N 64/10. MERCOSUR. Decisión/CMC/DEC. N 12/11. MERCOSUR. Decisión/CMC/DEC. N 03/07. Desiderá Neto,W. y Penha, B. (2016). As regiões de fronteira como laboratório da integração regional no MERCOSUL. Boletim de Economia e Política Internacional, 22, Janeiro/Abril, Recuperado en: Modolo, V. (2016). Libre Circulación y movilidad de personas en el espacio MERCOSUR. Seguimiento del Plan de Acción del Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR. CEFIR. Perrota, D. (2016). Libre circulación y educación. Seguimiento del Plan de Acción del Estatuto de Ciudadanía del MERCOSUR. CEFIR. Chamado Público Consultoria Cidadania em Zonas de Fronteira [6]

7 Anexo I. Ficha de inscrição ao Chamado e aceitação das bases Declaro expressamente haver lido e estar de pleno acordo com todas as normas e disposições que contêm a presente Convocatória, que se encontra disponível na página web: Aceito de forma definitiva todas as decisões referentes às normas do Concurso e pedidos individuais que venha a adotar o Comitê de Seleção. Nome e Sobrenome Nacionalidade Endereço Telefono de contato Documento de identidade Correio Eletrônico Assinatura Chamado Público Consultoria Cidadania em Zonas de Fronteira [7]

8 Anexo II. Critérios de Avaliação Aspectos a avaliar Valor Unitário Pontuação Máxima Formação profissional. Doutorado % Outras pós-graduações % vinculadas à temática Ponderação parcial Ponderação por item Subtotal 60 20% Experiência profissional relevante Experiência profissional em programas e projetos da área temática do estudo (mais de 5 anos) Experiência em docência universitária vinculada à temática % % Experiência em docência % em Pós-graduações sobre a temática do estudo Sub-Total 80 20% Antecedentes em Pesquisa Experiência profissional em pesquisa vinculada à temática do estudo % Publicações % Sub-Total 60 45% Proposta do trabalho Pertinência da linha de atuação elaborada na proposta de trabalho % Total 100 % Chamado Público Consultoria Cidadania em Zonas de Fronteira [8]

9 Anexo III. Cidades Gêmeas a ser estudadas Desta lista, deve-se eleger 6 duplas (ou trios) de cidades gêmeas, que contemplem pontos fronteiriços dos 4 países do MERCOSUL. ARGENTINA BRASIL PARAGUAI URUGUAI 1. Clorinda Asunción Posadas Encarnación Concordia Salto 4. Gualeguaychú Fray Bentos 5. Colón Paysandú 6. Puerto Iguazú Foz do Iguaçu Ciudad Del Este Guaira Salto do Guairá Ponta Porã Pedro Juan Caballero Bernardo de Irigoyen Dionísio Cerqueira San Javier Porto Xavier Santo Tomé São Borja Alvear Itaqui Paso de Los Libres Uruguaiana Monte Caseros Barra do Quaraí Bella Unión Quaraí Artigas Santana do Livramento Rivera Aceguá Acegua Jaguarão Rio Branco Chuí Chuy Chamado Público Consultoria Cidadania em Zonas de Fronteira [9]