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1 BuscaLegis.ccj.ufsc.br (Artigos) da atuação do particular como agente infiltrado em organizações criminosas Poliana Dantas Benício * O agente infiltrado tem raízes no "undercover agent" norte-americano que, ocultando sua identidade e qualidade, ingressa dissimuladamente em uma organização criminosa a fim de coletar informações e desmantelá-la. No Brasil, foi a Lei n /01, alterando a Lei n 9.034/95 acerca da utilização de meios operacionais para a prevenção e repressão de ações praticadas por organizações criminosas, que trouxe ao nosso ordenamento jurídico a figura do agente infiltrado. Permitiu-se então, por meio da referida legislação no seu artigo 2, inciso V, a infiltração por agentes de polícia ou de inteligência, em tarefas de investigação, constituída pelos órgãos especializados pertinentes, mediante circunstanciada autorização judicial. Portanto, nas palavras de JAYME JOSÉ DE SOUZA FILHO, se pode definir o agente infiltrado como "o servidor público pertencente aos órgãos policiais ou a órgãos estatais constituídos com setores de inteligência investigativa, incumbido de inserir-se em quadrilha ou bando ou organizações ou associações criminosas de qualquer tipo, com o intuito de proceder diligências investigativas que promovam a sua repressão."

2 Os agentes de polícia abrangem aqueles dispostos no artigo 144 da Carta Magna, porém, é de se lembrar que a investigação é, em regra, atribuição da polícia judiciária, ou seja, das polícias civil e federal, admitindo-se a polícia militar valer-se da técnica de infiltragem somente quando atuar na função investigativa de organizações criminosas em crimes militares[1]. Quanto aos agentes de inteligência, diante da regulamentação do Sistema Brasileiro de Inteligência (Lei n 9.883/99) e do Subsistema de Inteligência e Segurança Pública (Decreto Federal n 3.695/00), devem pertencer a um órgão público formalmente constituído como órgão de inteligência. Assim, segundo DENÍLSON FEITOZA PACHECO, incluem os agentes de inteligência da ABIN, do Exército, da Marinha, da Aeronáutica, do Ministério da Defesa, das Administrações Penitenciárias, das Secretarias Estatuais da Fazenda e da Secretaria da Receita Federal, dentre outros, porque a lei não identificou a qual instituição deveria pertencer o agente [2]. No mesmo sentido se encontra MARCELO BATLOUNI MENDRONI, salientando apenas que tais agentes podem infiltrar-se desde que se restrinjam unicamente às funções decorrentes dos órgãos aos quais pertencem, ou seja, que não se voltem para a apuração de crimes concernentes à polícia[3]. Contrariamente a esse entendimento estão ALBERTO SILVA FRANCO e LUIZ OTAVIO DE OLIVEIRA ROCHA. O primeiro por não vislumbrar as razões pelas quais o legislador incluiu além do policial o agente de inteligência, enquanto o segundo diz que em virtude de tais agentes não poderem coletar provas destinadas à persecução penal, não existiria a única causa legítima capaz de fundamentar as violações à intimidade e outros direitos que implicam a atividade de infiltração [4]. Entretanto, é de se dizer que, embora muito se discuta sobre quem pode agir como agente encoberto, a doutrina consente no sentido de que é inadmissível a atuação do particular na

3 referida função em tarefas de investigação para prevenção e repressão ao crime organizado. Tal entendimento se justifica não só diante da falta de previsão legal, mas pelo fato de que a infiltração corresponde a um procedimento investigatório arriscado no qual se interage com grupos criminosos e que deve ser executado por alguém treinado especificamente para isso, de forma que mesmo onde o tema fora regulamentando mais detalhadamente, como na Alemanha, México, Itália, França, Panamá, Estados Unidos, Argentina e Espanha, não se permite a cooperação de particulares. 1. FILHO, Jayme José de Souza. Investigação Criminal à Luz da Lei 9.034/95 A atuação de agentes infiltrados e suas repercussões penais. Disponível em: < Acesso em: 03 p PACHECO, Denilson Feitoza. Atividades de inteligência e processo penal. In: IV JORNADA JURÍDICA DA JUSTIÇA MILITAR DA UNIÃO AUDITORIA DA 4ª CJM, 30 set. 2005, Juiz de Fora/MG. Disponível em Acesso em: MENDRONI, Marcelo Batlouni. Crime Organizado Aspectos Gerais e Mecanismos Legais. São Paulo: Juarez de Oliveira, p FRANCO, Alberto Silva. Leis Penais Especiais e sua Interpretação Jurisprudencial. Vol 1. 7ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, ROCHA, Luiz Otávio de Oliveira. Agente Infiltrado: Inovação da Lei /2001. Disponível em: < Acesso em: 13 REFERÊNCIAS

4 FILHO, Jayme José de Souza. Investigação Criminal à Luz da Lei 9.034/95 A atuação de agentes infiltrados e suas repercussões penais. Disponível em: < Acesso em: 03 FRANCO, Alberto Silva. Leis Penais Especiais e sua Interpretação Jurisprudencial. Vol 1. 7ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, JESUS, Damásio de. Particular pode atuar como agente infiltrado? Disponível em: < Acesso em: 13 MENDRONI, Marcelo Batlouni. Crime Organizado Aspectos Gerais e Mecanismos Legais. São Paulo: Juarez de Oliveira, p. 77. PACHECO, Denilson Feitoza. Atividades de inteligência e processo penal. In: IV JORNADA JURÍDICA DA JUSTIÇA MILITAR DA UNIÃO AUDITORIA DA 4ª CJM, 30 set. 2005, Juiz de Fora/MG. Disponível em Acesso em: 13 ROCHA, Luiz Otávio de Oliveira. Agente Infiltrado: Inovação da Lei /2001. Disponível em: < Acesso em: 13 TOURINHO, José Lafaieti Barbosa. A Infiltração de Agentes em Quadrilhas ou Bandos, Organizações ou Associações Criminosas. Disponível em: Acesso em: 13 * Advogada. Pós-graduanda em "Direito Processual: Grandes Transformações" e "Limites Constitucionais da Investigação no Brasil"

5 Disponível em: Acesso em 27 mar