REGULAMENTO DE PUBLICIDADE DO CONCELHO DE OLIVEIRA DO BAIRRO

Transcrição

1 REGULAMENTO DE PUBLICIDADE DO CONCELHO DE OLIVEIRA DO BAIRRO PREÂMBULO Tendo em vista o interesse em se harmonizar e actualizar a regulamentação municipal sobre publicidade com a legislação em vigor, designadamente com os novos preceitos resultantes do disposto no artigo 118º do Código do Procedimento Administrativo. Pretende a Câmara Municipal de Oliveira do Bairro, com o presente Regulamento e de acordo com o disposto no artigo 11º da Lei 97/88 de 17 de Agosto, criar as melhores condições para o licenciamento de qualquer forma de publicidade exterior ou sonora, de natureza comercial, e que os meios e suportes onde se inscreverão as respectivas mensagens sejam os mais adequados, tendo em consideração os valores patrimoniais e paisagísticos e as obrigações a que devem estar sujeitos os titulares das autorizações e licenças. As Autarquias Locais dispõem de poder regulamentar conferido pelo artigo 242º da Constituição da República Portuguesa, competindo à Assembleia Municipal aprovar os regulamentos, sob proposta da Câmara Municipal de acordo com o preceituado na alínea a) número 2 do artigo 39º, e alínea a) nº 3 do artigo 51º,do Decreto-Lei 100/84,de 29 de Março, na redacção dada pela Lei 18/91,de 12 de Junho. O Código do Procedimento Administrativo introduziu no ordenamento jurídico-administrativo, normas relativas à elaboração dos regulamentos, entre os quais figura a faculdade de iniciativa procedimental dos interessados na regulamentação, o direito de participação e a apreciação pública dos projectos de regulamento. Dentro do quadro legal citado, foi elaborado o presente Regulamento, que define os condicionamentos a que fica sujeito o Licenciamento de Publicidade no Concelho de Oliveira do Bairro. CAPÍTULO I Disposições Gerais Artigo 1º Lei habilitante O Processo de Licenciamento de mensagens publicitárias previstos na Lei nº 97/88, de 17 de Agosto e Decreto-Lei 105/98 de 24 de Abril, rege-se na área do Município de Oliveira do Bairro, pelo presente regulamento.

2 Artigo 2º Âmbito de aplicação 1 - Este Regulamento aplica-se a qualquer forma de publicidade de natureza comercial e a todos os suportes de afixação ou inscrição de mensagens publicitárias, sempre que estes divisem com a via pública, entendendo-se para esse efeito como via pública as ruas, estradas e caminhos, praças, avenidas, largos e todos os demais lugares por onde transitem livremente peões e veículos. 2 - Excluem-se do âmbito do presente Regulamento: a) As mensagens sem fins comerciais e como tal autorizadas pelas autoridades; b) A afixação de propaganda política e sindical; c) A difusão de comunicados, notas oficiosas e demais esclarecimentos que se prendam com a actividade de órgãos de soberania e da administração central, regional e local; d) A publicidade adjudicada em concurso público e em regime de concessão pela Câmara Municipal de Oliveira do Bairro; e) Os anúncios colocados ou afixados em prédios urbanos com a simples indicação de venda ou arrendamento; f) Os anúncios destinados à identificação e localização de farmácias e de outros serviços de saúde; g) A identificação de organismos públicos, de instituições de solidariedade social, de instituições sem fins lucrativos; h) Os anúncios respeitantes a serviços de transportes colectivos públicos concedidos; i) Os anúncios, preços, ou reclamos colocados ou afixados dentro dos estabelecimentos ou no interior das montras de exposição, desde que digam respeito a produtos ali comercializados; j) A publicidade de espectáculos públicos com carácter cultural e autorizados pelas autoridades competentes; k) Outros dizeres que resultem de imposição legal. Artigo 3º Mensagens publicitárias Considera-se publicidade, para efeitos do presente Regulamento, qualquer forma de comunicação feita no âmbito de uma actividade comercial, industrial, artesanal ou liberal, com o objectivo de promover o fornecimento de bens ou serviços, incluindo direitos e obrigações. CAPÍTULO II Processo de licenciamento Artigo 4º Licenciamento prévio Afixação ou inscrição de mensagens publicitárias, na área do município de Oliveira do Bairro, depende de licenciamento da Câmara Municipal.

3 Artigo 5º Processo de licenciamento 1 - O pedido de licenciamento tem de dar entrada com, pelo menos, 30 dias de antecedência relativamente ao início do prazo pretendido. 2 - Os pedidos de licenciamento deverão ser formulados em requerimento dirigido ao Presidente da Câmara Municipal e dele deve constar o nome, morada, número de contribuinte, do requerente, bem como do tipo de anúncio ou publicidade pretendido e local de afixação do mesmo. 3 - Com o requerimento mencionado no ponto anterior deve ser anexado a seguinte documentação: a) Memória descritiva, com indicação dos materiais, forma, cores e dimensões; b) Desenho do tipo de anúncio ou publicidade, sendo obrigatória a apresentação do perfil topográfico; c) Planta de localização, à escala 1:10.000, a fornecer pela Câmara Municipal; d) Planta de implantação, à escala de 1:1000, com identificação do local previsto para a instalação; e) Outros documentos que, caso a caso, especificamente sejam exigidos, em função dos regulamentos urbanísticos, do ambiente e do ordenamento do território; f) Outros documentos que o requerente entenda melhor esclarecerem a sua pretensão. 4 - Caso o requerente não seja o proprietário, deverá juntar autorização escrita do proprietário ou possuidor, bem como documento que prove essa qualidade. 5 - Quando os elementos publicitários se destinarem a ser instalados em prédio que esteja submetido ao regime de propriedade horizontal deverá o requerente apresentar, também, cópia autenticada de acta da assembleia geral do condomínio autorizando a instalação dos elementos publicitários que se pretende licenciar. 6 - A autorização referida no número anterior não se aplica às fracções autónomas licenciadas para o comércio, em que tal deliberação é dispensável, desde que os elementos publicitários sejam instalados na área correspondente ao estabelecimento. Artigo 6º Elementos complementares Após a entrada do requerimento, pode ainda ser solicitado qualquer outro tipo de elemento, que os serviços julguem como necessário, o qual será indeferido, caso tais elementos não sejam entregues no prazo de 5 dias, após notificação ao interessado, salvo o disposto nas alíneas b) e c) do número 1, do artigo 73º, bem como os números 2 e 3, do mesmo artigo, do Código do Procedimento Administrativo. Artigo 7º Notificação da decisão A decisão sobre o pedido de licenciamento é notificada por escrito ao requerente no prazo de 15 dias a contar da decisão final e deve ser precedida:

4 a) Do parecer dos serviços municipais competentes; b) Dos pareceres das entidades estranhas ao município com jurisdição nos locais onde a publicidade se destina a ser afixada, se for o caso. Artigo 8º Deferimento 1 - Em caso de deferimento, deve incluir-se na comunicação referida no artigo anterior a indicação do prazo para levantamento da licença e pagamento da taxa respectiva; 2 - A autorização conferida caduca se não for levantado o Alvará de Licença e pagas as respectivas taxas no prazo de 90 dias a contar da data do deferimento, salvo o disposto no número 2, do artigo 113º do Código do Procedimento Administrativo. 3 - O titular da licença só pode exercer os direitos a que se refere a mesma depois de levantar o Alvará de Licença e pagar a respectiva taxa. 4 - A Câmara Municipal pode condicionar o levantamento do Alvará de Licença, à apresentação de contrato de seguro de responsabilidade civil de valor adequado, sempre que o meio ou suporte de publicidade, possa eventualmente constituir um risco para a segurança de pessoas e bens. Artigo 9º Obrigações do titular da licença Constituem obrigações do titular do Alvará de Licença: a) Cumprir as condições gerais ou especiais a que a licença está sujeita; b) Manter o meio de suporte e a mensagem em boas condições de conservação e segurança; c) Retirar a mensagem e respectivo suporte findo o prazo para a sua renovação, devendo comunicar, por escrito, aos serviços camarários. Artigo 10º Restrições ao licenciamento 1 - Não podem, em qualquer caso, ser emitidas licenças para afixação, inscrição ou distribuição de mensagens publicitárias que, por si só ou através de suporte que utilizam, afectem a estética ou ambiente dos lugares ou da paisagem ou causem danos a terceiros, nomeadamente: a) Inscrições ou pinturas murais ou afins em bens afectos ao domínio público ou privado que não pertençam ao autor da mensagem, ao titular desses direitos ou quem dela resulte identificável; b) Faixas de pano, plástico, papel ou outro material semelhante que atravessem a via pública; c) Cartazes ou afins afixados, sem suporte autorizado, através de colagem ou outro meio semelhante; d) Que afectem a salubridade de espaços públicos; e) Quando os suportes fixados nos passeios excedam a frente do estabelecimento; f) A afixação ou inscrição de publicidade fora dos aglomerados urbanos em quaisquer locais onde a mesma seja visível das estradas nacionais.

5 2 - Não podem igualmente ser emitidas licenças para afixação ou inscrição de mensagens publicitárias em locais, edifícios ou monumentos de interesse histórico, paisagístico, cultural e arquitectónico, nomeadamente: a) Imóveis classificados; b) Imóveis onde funcionam exclusivamente serviços públicos; c) Templos ou cemitérios; d) Obras de arte. 3 - A limitação prevista na alínea a) do número anterior pode não ser aplicada sempre que a mensagem publicitária se circunscreva à identificação da actividade exercida nos imóveis em causa. 4 - A afixação ou inscrição de mensagens publicitárias não pode também ser licenciada, sempre que prejudique: a) A segurança das pessoas ou bens, nomeadamente, em circulação rodoviária; b) As árvores e espaços verdes; c) A iluminação pública; d) A visibilidade de placas toponímicas e sinais de trânsito ou apresentem disposições, formatos ou cores que possam confundir-se com aqueles; e) A circulação de peões, especialmente dos deficientes. Artigo 11º Outras restrições ao licenciamento 1 - É proibida, em qualquer caso, a realização de inscrições ou pinturas murais em placas e sinais de trânsito. 2 - É ainda proibida a pintura e colagem directa de cartazes e prospectos nas faixas de rodagem, passeios, placas de identificação de localidades, abrigos de passageiros, contentores de lixo, vidrões ou qualquer outro tipo de mobiliário urbano. Artigo 12º Publicidade sonora A publicidade sonora apenas é permitida nas seguintes condições: a) Entre as 09 e as 22 horas, devendo o volume de som ser de intensidade moderada, de modo a não perturbar o sossego e tranquilidade pública; b) Em festas e romarias, até às 02 horas, desde que autorizada. Artigo 13º Licenciamento cumulativo 1 - Se a afixação ou inscrição de publicidade exigir a execução de obras de construção civil sujeitas a licenciamento ou autorização, terão estes de ser obtidos cumulativamente, nos termos da legislação aplicável.

6 2 - Quando a publicidade aprovada implique obras em passeios ou outros espaços públicos, é da responsabilidade do titular da licença a reposição dos mesmos no estado anterior à colocação dos materiais de publicidade. Artigo 14º Caducidade da licença 1 - A licença caduca pelo decurso do prazo, incluindo eventuais prorrogações, podendo ser renovada nos termos do presente regulamento. 2 - A licença caduca ainda em casos em que a publicidade é desvirtuada por outros fins que não os solicitados, notificando-se o interessado. Artigo 15º Remoção 1 - Em caso de caducidade da licença, deve o respectivo titular proceder à eliminação da mensagem publicitária através da remoção dos meios ou suportes, até ao termo do prazo de validade. 2 - Caso o titular da licença não cumpra o disposto no número anterior, pode a Câmara Municipal proceder à sua remoção, independentemente da aplicação da coima a que haja lugar. 3 - Em caso de utilização abusiva do espaço público em desacordo com o presente Regulamento, pode a Câmara Municipal proceder à eliminação da mensagem publicitária através da remoção dos meios ou suportes utilizados, sem prévia notificação. 4 - Sempre que a Câmara Municipal proceda à eliminação da mensagem através da remoção dos suportes utilizados, nos termos deste artigo, os titulares da licença são responsáveis por todas as despesas efectuadas. 5 - O disposto nos números anteriores é igualmente aplicável às situações em que se verifique a falta de licenciamento. Artigo 16º Fiscalização 1 - Para além da competência atribuída por lei a outras entidades, compete aos serviços municipais de fiscalização a investigação e participação de qualquer evento ou circunstância susceptível de implicar responsabilidade por contra-ordenação. 2 - As autoridades acima referidas podem praticar as medidas cautelares que entenderem convenientes e necessárias para impedir o desaparecimento de provas.

7 Artigo 17º Prazo da licença O prazo de duração da licença está sujeito ao disposto, por cada suporte, na tabela de taxas de publicidade anexa a este Regulamento. Artigo 18º Renovação da licença 1 - A licença será, a não ser que o requerente tenha solicitado prazo de duração inferior, concedida até ao termo do ano civil pelo que, as licenças anuais terminam no dia 31 de Dezembro de cada ano, a sua renovação é realizada no mês de Janeiro do ano seguinte. 2 - A licença que seja concedida até ao termo do ano civil a que o licenciamento diz respeito renova-se automática e sucessivamente, desde que o interessado liquide a respectiva taxa até ao termo do mês de Janeiro de cada ano civil, salvo se: a) A Câmara Municipal notificar o titular, de decisão em sentido contrário, por escrito e com antecedência mínima de 20 dias, antes do termo do prazo respectivo; b) O titular comunicar à Câmara Municipal intenção contrária, por escrito e com antecedência mínima de 10 dias antes do termo do prazo respectivo. Artigo 19º Revogação A licença para afixação ou inscrição de mensagens publicitárias, sendo emitida a título precário, pode ser revogada sempre que: a) Situações excepcionais de imperioso interesse público assim o exijam; b) O seu titular não cumpra as normas legais e regulamentares a que está sujeito ou quaisquer obrigações a que se tenha vinculado no licenciamento. Artigo 20º Taxas 1 - São aplicáveis ao licenciamento e renovações do licenciamento previstos neste Regulamento, as taxas estabelecidas na tabela municipal de taxas e licenças de publicidade, anexa a este Regulamento. 2 - Em todas as cobranças previstas na tabela anexa a este diploma, proceder-se-à, no total, ao arredondamento para a dezena de escudos, fazendo-se o arredondamento para a dezena imediatamente superior, se a fracção for igual ou superior a 5$00, e para a imediatamente inferior no caso contrário.

8 CAPÍTULO III Suportes publicitários SECÇÃO I Toldos, tabuletas, placas, painéis, bandeirolas, autocolantes Artigo 21º Definições 1 - Por toldo entende-se como sendo o suporte em pano de lona ou outro material, afixado na fachada do edifício, que sirva para abrigar do sol e da chuva. 2 - Por tabuleta entende-se o suporte afixado perpendicularmente ou no plano da fachada dos edifícios. 3 - Por placa entende-se como sendo o suporte não luminoso aplicado em paramento visível com ou sem emolduramento e não excedendo na sua maior dimensão 1,5m; 4 - Por painel entende-se todo o suporte constituído por moldura com estrutura própria afixado directamente no solo. 5 - Por bandeirola entende-se todo o suporte afixado em poste ou candeeiro. 6 Por autocolante entende-se todo o material adesivo colado em local vidrado ou não. Artigo 22º Excepção Só será considerado para efeitos do presente Regulamento, todo aquele tipo de toldo que contiver inscrições de mensagens publicitárias, caso contrário aplicar-se-á o disposto no artigo 8º, Ocupação da Via Pública, inserido no Regulamento Municipal para Liquidação e Cobrança de Taxas pelo Licenciamento de Obras Particulares e Ocupação de Edificações Urbanas, em vigor neste Município. Artigo 23º Distâncias a observar A afixação dos suportes publicitários deve observar as seguintes distâncias: a) Em caso algum pode ser excedido balanço de 1,5m; b) As tabuletas perpendiculares à fachada e/ou toldos, com balanço superior a 0,2m não podem ser afixadas a menos de 2,4m do solo; c) Nos casos de ruas sem passeios, o balanço não pode exceder 0,3m; d) Nos casos de ruas com passeios inferiores a 3m, o balanço não pode exceder metade daquela medida; e) Nos casos de ruas pedonais, o balanço não pode exceder metade da diferença entre a largura da rua e 4m, salvo casos excepcionais devidamente justificados;

9 f) A distância entre a fachada do edifício mais próximo e a parte mais saliente da bandeirola não pode ser inferior a 2m; g) A distância entre a parte inferior da bandeirola e o solo não pode ser inferior a 3m; h) A distância entre bandeirolas afixadas ao longo das vias não pode ser inferior a 50m. Artigo 24º Dimensões a observar 1 - Os painéis só podem ter as seguintes dimensões: a) 2,4m de comprimento, por 1,7 de largura; b) 4m de comprimento, por 3m de largura; c) 8m de comprimento, por 3m de largura; 2 - Os painéis com as medidas referidas na alínea c) do número anterior só podem ser instalados a título excepcional. 3 - Podem ser licenciados, a título excepcional, painéis com outras dimensões, desde que não seja posto em causa o ambiente e a estética dos locais pretendidos. 4 - A dimensão máxima das bandeirolas é de 0,6m de comprimento por 1m de largura. 5 - Os toldos devem ter a medida consoante a montra do estabelecimento. Artigo 25º Condições de instalação 1 - A estrutura dos painéis não pode, em caso algum, manter-se no local sem a respectiva mensagem publicitária. 2 - As bandeirolas têm de permanecer oscilantes e só podem ser colocadas em posição perpendicular à via mais próxima e do lado do suporte oposto a essa via. SECÇÃO II Anúncios ou reclamos luminosos ou outros semelhantes Artigo 26º Definição Para efeitos do presente Regulamento, entende-se por anúncio ou reclamo luminoso todo o meio ou suporte que emita luz própria.

10 Artigo 27º Condições a observar na instalação de anúncios luminosos Os anúncios ou reclamos luminosos, colocados em saliências sobre a fachada, estão sujeitos às seguintes limitações: a) Não pode ser excedido o balanço de 1,5m; b) Os anúncios ou reclamos perpendiculares à fachada ou com balanço superior de 0,2m, não podem ser afixados a menos de 2,4m do solo; c) Nos casos de ruas com passeios inferiores a 3m, o balanço não pode exceder metade da largura do passeio; d) Nos casos das ruas pedonais, o balanço não pode exceder metade da diferença entre a largura da rua e 4m, salvo casos excepcionais devidamente justificados; e) Nos casos de ruas sem passeio, o balanço não pode exceder 0,2m. SECÇÃO III Veículos automóveis, transportes públicos e outros meios de locomoção Artigo 28º Licenciamento 1 - A inscrição ou afixação de mensagens publicitárias em veículos automóveis, transportes públicos e outros meios de locomoção, terrestres ou aéreos, carece de licenciamento prévio, a conceder pela Câmara Municipal, nos termos do presente Regulamento, sempre que esteja sediada na área do município de Oliveira do Bairro. Não se considera mensagem publicitária, desde que seja referente à identificação da própria empresa. 2 - A actividade publicitária em veículos que não lhe estejam afectos primordialmente e que se destine a ser produzida em vários concelhos não está sujeita a licenciamento pela Câmara Municipal de Oliveira do Bairro, se estiver licenciada por outro município e o proprietário tiver residência fora do município de Oliveira do Bairro. CAPÍTULO IV Penalidades Artigo 29º Agravamento da taxa de licença 1 - Sempre que a renovação seja efectuada fora do prazo que preceitua o número 1 do artigo 18º, as

11 taxas das licenças do presente Regulamento, sofrem um agravamento de 50% até último dia do 3º mês, findo o qual, se aplicará o disposto no artigo 15º. 2 - Não ficam sujeitos ao agravamento previsto no número anterior, caso o titular da licença cumpra o estatuído na alínea c), do artigo 9º. Artigo 30º Contra-ordenações Constitui contra-ordenação punível com coima, a violação do disposto nos artigos 10º, 11, 12º, 15º, 23º, 24º, 25º, 27 e 28º, bem como a afixação ou inscrição de publicidade sem ser precedida do respectivo licenciamento. Artigo 31º Competências para aplicação das coimas e sanções acessórias 1 - Compete ao presidente da Câmara Municipal, com a faculdade de delegação em vereador, determinar a instauração de processos de contra-ordenação, designar o instrutor e aplicar as coimas e sanções acessórias previstas no presente Regulamento. 2 - À aplicação das coimas e sanções acessórias aplicam-se as regras processuais do regime das contra-ordenações constantes do Decreto-Lei nº 433/82, de 27 de Outubro, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei nº 244/95, de 14 de Setembro. Artigo 32º Coimas 1 - A violação das disposições do presente Regulamento é punível com coima até ao valor máximo de $ Em caso de reincidência ou sempre que a infracção se revista de maior gravidade, podem ser aplicadas as sanções acessórias previstas no Decreto-Lei nº 433/82, de 27 de Outubro, alterado pelo Decreto-Lei nº 244/95, de 14 de Setembro. CAPÍTULO V Disposições finais Artigo 33º Licenças em vigor 1 - Não podem ser renovadas as licenças que, num prazo de dois meses a contar da data de entrada em vigor deste Regulamento, não sejam conformes com os princípios nele contidos.

12 2 - Para os efeitos previstos no número anterior, devem os serviços competentes da Câmara Municipal analisar caso a caso os processos existentes e notificar os interessados no prazo de 90 dias após a entrada em vigor do presente Regulamento. Artigo 34º Casos omissos Os casos omissos serão resolvidos mediante despacho fundamentado do Presidente da Câmara. Artigo 35º Norma revogatória Com a entrada em vigor do presente Regulamento é revogada toda a regulamentação Municipal, existente sobre a mesma matéria. Artigo 36º Entrada em vigor O presente Regulamento entra em vigor 20 dias após a sua aprovação pela Assembleia Municipal.

13 ANEXO 1 Tabela de Taxas de Publicidade no município de Oliveira do Bairro Artigo 1º - Anúncios ou reclamos luminosos: a) Por metro quadrado ou fracção e por ano: 800$00 b) Por metro quadrado ou fracção e por mês: 250$00 Artigo 2º - Tabuletas, painéis e bandeirolas: a) Por metro quadrado ou fracção e por ano: 800$00 b) Por metro quadrado ou fracção e por mês: 250$00 Artigo 3º - Toldos: a) Por metro quadrado ou fracção e por ano: 600$00 b) Por metro quadrado ou fracção e por mês: 150$00 Artigo 4º - Inscrição e afixação de mensagens publicitárias em veículos automóveis, transportes públicos ou outros meios: a) Por metro quadrado ou fracção e por ano: 2.500$00 Artigo 5º - Publicidade comercial sonora: a) Por dia: 300$00 b) Por semana: 1.000$00 c) Por mês: 3.000$00 d) Por ano: $00