PANORAMA GERAL DA NR 12 - SENAI MARIO AMATO

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1 PANORAMA GERAL DA NR 12 - SENAI MARIO AMATO Dia JURÍDICO ESTRATÉGICO

2 Aspectos Legais Relevantes Constituição Federal de 1988 Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:... XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;... Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:... XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

3 Aspectos Legais Relevantes Convenção 155 OIT Art. 16 Deverá ser exigido dos empregadores que, na medida que for razoável e possível, garantam que os locais de trabalho, o maquinário, os equipamentos e as operações e processos que estiverem sob seu controle são seguros e não envolvem risco algum para a segurança e a saúde dos trabalhadores. Portaria 186/2010 do MTE Art. 4 Quando da atualização das normas regulamentadoras em segurança e saúde do trabalho, as CNTT devem: I avaliar o impacto social e a distribuição dos efeitos na sociedade, considerando aspectos sociais, ambientais e econômicos.

4 Origem do Tripartismo Prática da OIT desde 1919 Convenção 144 OIT /1976 ratificada pelo Brasil em 1994, passando a vigorar em setembro de Art. 1º É aprovado o texto da Convenção nº 144, da Organização Internacional do Trabalho - OIT, sobre consultas tripartites para promover a aplicação das normas internacionais do trabalho, adotada em Genebra, em 1976, durante a 61ª Reunião da Conferência Internacional do Trabalho. Portaria 393 / 96 tratou da metodologia de regulamentação de SST, com o sistema tripartite Paritário Governo, Trabalhadores e Empregadores

5 Regimento das Comissões Tripartites Temáticas CNTT Portaria SIT 186/2010 Procedimentos para elaboração NRs Portaria SIT nº 1127/03 Art. 1º Trata das etapas para regulamentação: definição de temas a serem discutidos na CTPP; elaboração de texto técnico básico; publicação de texto técnico básico no Diário Oficial da União - DOU; instalação do Grupo de Trabalho Tripartite - GTT; aprovação e publicação da norma no Diário Oficial da União - DOU. Art. 2º Cabe à Secretaria de Inspeção do Trabalho coordenar a Comissão Tripartite Paritária Permanente - CTPP, para a definição de temas e propostas que tenham como objetivo a revisão ou elaboração de regulamentação para a área SST e normas gerais relacionadas às condições de trabalho.

6 Regimento das Comissões Tripartites Temáticas CNTT Portaria SIT 186/2010 Procedimentos para elaboração NRs Portaria SIT nº 1127/03 Art. 3º A elaboração e revisão de norma serão precedidas pela elaboração de minuta de texto básico que será produzido por Grupo Técnico - GT do Ministério do Trabalho e apresentado e discutido no Grupo de Trabalho Tripartite - GTT. Art. 9A A SIT - Secretária de Inspeção do Trabalho poderá constituir Grupo de Estudo Tripartite - GET, nas seguintes hipóteses: I. Previamente à composição do GT, com finalidade de aprofundar os estudos sobre um tema a ser normatizado; II. Previamente à consulta pública, com o objetivo de harmonizar o texto técnico básico, por um período máximo de noventa dias.

7 Histórico da NR-12 PUBLICAÇÕES A primeira ocorreu em 1978; 12 alterações; Grande alteração ocorreu com a publicação da Portaria SIT nº 197 de Dez/2010; Passou a ter mais de 340 itens; REFERÊNCIAS: Convenção 119 da OIT (Proteção de Máquinas); CLT 1943 (Arts. 184 a 186); Política Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho PNSST Convenções Coletivas do Estado de São Paulo; Normas Técnicas da ABNT e Internacionais; Normas Técnicas do MTE; Diretiva Máquinas da União Europeia;

8 Histórico da NR 12 GT (Texto base) GET (tripartite) elaboração do texto para consulta pública Portaria nº 108/2009 Recebimento de sugestões por 60 dias Consulta Pública GTT/ CNTT (tripartite) apreciação das sugestões e redação do texto final Setembro de Aprovação da NR 12 Fonte: Ministério do Trabalho CTPP (tripartite) Publicação da Portaria nº 197/2010

9 Fonte: CNI

10 NR 12 AVANÇOS E ALTERAÇÕES A Bancada Patronal da CNTT da N 12 defende uma revisão geral do texto para neutralizar os impactos negativos: Retroatividade da norma; Obrigações iguais para fabricantes e usuários; Ausência de órgão que certifique as máquinas; Complexidade de entendimento Referências às normas técnicas da ABNT: Tratamento diferenciado às micro e pequenas empresas

11 NR 12 AVANÇOS E ALTERAÇÕES Corpo da Norma: Exclusão de atendimento as exigência da NR 12 para as máquinas fabricadas na Europa (NT 48/16); Exclusão de atendimento as exigência da NR 12 para as ferramentas portáteis e semiestacionárias (NT 179/2016); Não retroatividade das alterações das Normas Técnicas ABNT ou Internacionais (Port /16); Alteração do Conceito Falha segura para Estado da Técnica (Port. 509/16 NT 48/2016) Exclusão de atendimento a NR 12 para as máquinas destinadas a exportação (Port. 857/2015) Flexibilidade na exigência de painéis em extra baixa tensão.(port. 857/2015) 15/09/2017

12 NR 12 AVANÇOS E ALTERAÇÕES Corpo da Norma: Os Anexo passam a ter caráter prioritário em relação as demais obrigações contidas no corpo da norma. (Port. 857/2015); Exclusão de aplicação da NR 12: eletrodomésticos; máquinas movidas ou impulsionadas por força humana ou animal e máquinas expostas em museus, feiras e eventos, sem fins produtivos, desde que dotados de medidas de preservação da integridade física dos visitantes e expositores. (Port. 857/2015); Exclusão da palavra utilização do item É proibida a fabricação, importação, comercialização, leilão, locação, cessão a qualquer título, exposição e utilização de máquinas e equipamentos que não atendam ao disposto nesta Norma.(Port. 857/2015) 15/09/2017

13 NR 12 AVANÇOS E ALTERAÇÕES Corpo da Norma: Dispositivos de Parada de Emergência - retirou a obrigação de equipar com dispositivo de parada de emergência as máquinas manuais, as máquinas autopropelidas e também aquelas máquinas nas quais o dispositivo não contribui para a redução do risco (Port. 211/15); Ensaio Não Destrutivo (END) - somente naquelas situações em que houver a indicação do fabricante (Port. 509/16); Reset nas máquinas e equipamentos somente quando a apreciação de risco determinar; (Port. 509/16); Definição de Vida útil (glossário) - esclarecendo que o tempo de vida útil indicado pelo fabricante nos manuais não é uma condicionante para o descarte do equipamento pelas empresas (Port. 509/16) Exclusão da proibição de 18 anos operar máquinas e equipamentos - desde que haja um parecer técnico circunstanciado, assinado por profissional legalmente habilitado em segurança e saúde no trabalho, atestando a não exposição a riscos que possam comprometer a saúde, a segurança e a moral dos adolescentes. Esse parecer deverá ser encaminhado ao MTb para registro; 15/09/2017

14 Setor de Panificação NR 12 AVANÇOS E ALTERAÇÕES Port de setembro/16: Exclusão das máquinas Certificados pelo INMETRO; Os sistemas de segurança descritos no anexo são resultado da apreciação de riscos. Exclusão das máquinas/equipamentos classificados como eletrodomésticos; Flexibilização de várias exigências; Exclusão de algumas máquinas do setor de panificação; Linha de Corte temporal respeitando o momento construtivo da máquina; As modeladoras, laminadoras, fatiadoras de pães e moinhos para farinha de rosca estão dispensadas de ter a interface de operação (circuito de comando) em extra-baixa tensão Novos prazos. Portaria agosto/2017 Exclusão do prazo estabelecido na Portaria 1.111/16 para a máquina tipo cilindro sovador. 15/09/2017

15 NR 12 AVANÇOS E ALTERAÇÕES Setor de Metal Mecânica Anexo VIII de Prensas e Similares (Portaria 873/2017): Linha de Corte temporal respeitando o momento construtivo da máquina; Os sistemas de segurança descritos no anexo são resultado da apreciação de riscos. Simplificação das exigências para os dispositivos hidráulicos e pneumáticos. Simplificação das exigências para as dobradeiras Possibilidade de se adotar soluções tecnológicas alternativas, quando não for possível atender ao que dispõem a NR 12, desde que observe o mesmo padrão de segurança e seja feito por profissional legalmente habilitado. Prazos de 36 meses para alguns itens do Anexo Ganho expressivo para a Indústria Paulista As obrigações especificas apresentadas nesta Portaria para o Anexo VIII Prensas e Similares representam os requisitos técnicos mínimos de segurança. As máquinas fabricadas antes da publicação desta Portaria serão consideradas em conformidade como Anexo ora aprovado, desde que atendam aos requisitos técnicos de segurança até então vigentes em um dos seguintes normativos: na NR 12 com redação dada pela Portaria nº 12/83, cujos requisitos técnicos estavam indicados na Nota Técnica DSST nº 16/2005, ou na NR 12 com redação dada pela Portaria 197/2010 e modificações posteriores. 15/09/2017

16 Setor de Injetoras de Material Plástico (Portaria 873/2017): NR 12 AVANÇOS E ALTERAÇÕES As máquinas usadas que já estão em conformidade com a EN 201 aplicável na data de sua fabricação ou ABNT NBR 13536:2016, não requer modificação e instalação do dispositivo adicional de segurança mecânica; As máquinas usadas até 31/05/2016 estão dispensadas do atendimento à ABNT NBR 13536:2016 e o dispositivo hidráulico de segurança passa a ser opcional, desde que atenda plenamente ao Anexo IX da NR 12 na época da Portaria nº 197/2010 do MTb. As empresas que comprovarem adquiriram máquinas injetoras de material plástico entre 01/06/2016 e 01/01/2017, poderão optar pelo cumprimento do Anexo IX, com redação dada pela Portaria nº 197/ /09/2017

17 PDS 43/2015 Susta a NR 12 O Senado Federal realizou uma consulta nacional no seu portal e-cidadania sobre o PDS 43/2015, de autoria do Senador Cassio Cunha Lima (PSDB/PB) que susta a aplicação. Mobilização dos sindicatos filiados à FIESP para ofícios de apoio ao parecer do Senador Armando Monteiro no PDS 43/2015, para sustação da NR12. Os Senadores Armando Monteiro e Cassio Cunha retiraram de pauta o PDS 43/2015 condicionado a um acordo firmado entre a CNI e o Ministério do Trabalho, com a intermediação da Casa Civil. Com base nas negociações feitas chegou-se a um acordo firmado com os Senadores Aluysio Nunes Ferreira (líder do governo no Senado) e Armando Monteiro (relator do PDS 43/2015), representantes do Ministério do Trabalho, da CNI, da UGT, da Presidência da República e do MPT. Como resultado, foi publicado em Janeiro de 2017 a Instrução Normativa IN 129/2017 com critérios mais flexíveis para as fiscalizações da NR-12 pelos próximos 36 meses.

18 2017 Balanço das Principais alterações Instrução Normativa nº 129 que instituiu o PEF específico para a NR 12 Alteração substancial no Anexo VIII Prensas e Similares; Alteração pontual no Anexo IX Injetora de materiais plásticos; Harmonização dos Anexos I Distâncias de segurança e requisitos para o uso de detectores de presença optoeletrônicos e Anexo IV Glossário em função das alterações no anexo de prensas; Instrução Normativa nº 133 de procedimento especial para a ação fiscal, objetivando a orientação sobre o cumprimento das leis de proteção ao trabalho, bem como a prevenção e o saneamento de infrações à legislação mediante a lavratura de Termo de Compromisso. Abrange as demais NRs e outros rotinas trabalhistas Ganho importante no anexo de prensas: Na impossibilidade da aplicação das medidas prescritas neste anexo, podem ser adotadas outras medidas de proteção e sistemas de segurança nas prensas e similares, observados os itens 12.5 e , desde que garantam a mesma eficácia das proteções e dispositivos mencionados neste anexo, e atendam ao disposto nas normas técnicas oficiais vigentes tipos A e B e, na ausência dessas, normas internacionais e europeias harmonizadas aplicáveis. 15/09/2017

19 2017 Em negociação Concluído a revisão do Anexo IX Máquinas de Calçados, atualmente, em negociação novos prazos; Início da discussão da separação de obrigações de fabricantes e usuários, a partir de agosto/2017; Itens já aprovados e aguardando publicação: Itens para exclusão dos transportadores da Industria de Cimento; Máquinas de Serra Fita com prazos para o setor Frigorífico; Alteração pontuais no corpo da norma. Foco na negociação Incorporação no corpo da norma da linha de corte temporal (já presente em anexos negociados); Revisão de pontos técnicos específicos no corpo da norma; Continuidade da revisão de anexos da NR /09/2017

20 Advancement in temporal cut in the body of the Standard; NR 12 AVANÇOS E ALTERAÇÕES PONTOS QUE AINDA NECESSITAM DE AVANÇOS: Avanço no corte temporal no corpo da Norma; Separação de obrigações para fabricantes e usuários (já protocolado no Ministério do Trabalho); Linhas de financiamento para adequação das máquinas e equipamentos NR 12 (Dec 7.602/2011) Falta de um órgão oficial certificador que valide máquinas e equipamentos. Necessidades setoriais.

21 CONTATO Luiz Antonio Chiummo Engenheiro de Segurança e telefone: