Estado e políticas sociais na América Latina. Aula 10 Regimes de Bem-Estar na América Latina. Prof.: Rodrigo Cantu

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1 Estado e políticas sociais na América Latina Aula 10 Regimes de Bem-Estar na América Latina Prof.: Rodrigo Cantu

2 Europa e Países Anglo-Saxões: Maior parte da política social iniciada entre 1890 e o fim da Primeira Guerra Mundial Cobertura praticamente integral após Segunda Guerra Mundial América Latina Pioneiros (1920) Sistema estratificado, Reforma unificadoras nas décadas de Ampla cobertura no período posterior Intermediários (1940) e tardios ( ) Sistema unificado Cobertura restrita

3 Pioneiros Uruguay Argentina Chile Cuba Brasil Costa Rica

4 Intermediários Panamá México Perú Colombia Bolivia Ecuador Paraguay Venezuela

5 Tardios Rep. Dominicana Guatemala El Salvador Nicaragua Honduras Haiti

6 Filgueira, Fernando El nuevo modelo de prestaciones sociales en América Latina: Residualismo y ciudadanía estratificada. Como entender os sistemas de proteção social na América Latina? Problema da cobertura Introduz educação na análise Integra economia e política E as reformas? Problemas técnicos e políticos diante de distintos modelos de proteção social

7 País Cobertura Seg. social (PEA) Cobertura Seg. social (Pop.) Gasto social (% PIB) Imunizaçã o BCG (% pop. >1 ano) Taxa matrícula liq. - primário Taxa matrícula liq. - secundári o Argentina 68 78,9 16, Uruguai 95,4 68, Chile 75,6 67,3 13, Brasil 27 96,3 9, México 28,1 53, Bolívia 25,4 9 5, Equador 14,8 9,4 9, Rep. Dom. 8,9 s/d 2, Nicarágua 14,8 9,1 s/d El Salvador 11,6 6,5 1,7 s/d Guatemala 27 14,2 3,7 s/d 57 8 Honduras 4,2 7,3 12, Fonte: Filgueira, F Tipos de Welfare y reformas sociales em América Latina.

8 Indicadores selecionados para países latino-americanos até 1970 País Cobertura Seg. social (PEA) Cobertura Seg. social (Pop.) Gasto social (% PIB) Imunização BCG (% pop. >1 ano) Taxa matrícula liq. - primário Taxa matrícula liq. - secundário Argentina 68 78,9 16, Uruguai 95,4 68, Chile 75,6 67,3 13, Brasil 27 96,3 9, México 28,1 53, Bolívia 25,4 9 5, Equador 14,8 9,4 9, Rep. Dom. 8,9 s/d 2, Nicarágua 14,8 9,1 s/d El Salvador 11,6 6,5 1,7 s/d Guatemala 27 14,2 3,7 s/d 57 8 Honduras 4,2 7,3 12, Fonte: Filgueira, F Tipos de Welfare y reformas sociales em América Latina.

9 Indicadores selecionados para países latino-americanos até 1970 País Domicílios abaixo da linha da pobreza Analfabetismo Martalidade infantil Expectativade vida Argentina 8 7, ,4 Uruguai 10 10, ,6 Chile ,2 Brasil 49 33, ,8 México 34 25, ,7 Bolívia 50 37, ,7 Equador s/d 25, ,1 Rep. Dom. s/d 33, ,9 Nicarágua s/d 42, ,9 El Salvador s/d 42, ,1 Guatemala 65 53, ,6 Honduras 65 40, ,1 Fonte: Filgueira, F Tipos de Welfare y reformas sociales em América Latina.

10 Universal estratificado Dual Excludente Países Argentina, Chile, Uruguai Brasil, México Características Modo de desenvolvimento Política de classes Resultado de estratificação Alta cobertura Estratificação dos benefícios Setor agroexportador não intensivo em mãose-obra ISI Sindicalização precoce Incorporação de setores subalternos urbanos Redução globalda desigualdade Cobertura parcial Dualidade formal / informal Setoragrário intensivo em mãode-obra ISI Clientelismo e patrimonialismo Corporativismo Reduz desigualdade na população coberta Acentua desigualdade entre formais e informais Rep. Dominicana, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicarágua, Bolívia, Equador Baixa cobertura Predominante agrário Baixa industrialização Clientelismo e patrimonialismo Repressão Acentua desigualdades (Estado predatório)

11 E as reformas? Descentralização Vantagens: Eficiência alocativa pela proximidade do beneficiário Maior accountability dos gestores e participação da comunidade Problemas: Heterogeneidade de capacidades fiscais intranacionais Risco de apropriação clientelista Focalização Vantagens: Custo reduzido Mais eficiente na redução da pobreza Problemas: Estigmatização dos beneficiários Baixa capacidade de mobilização política

12 Juliana Franzoni Como entender os sistemas de proteção social na América Latina? Leva em conta mais indicadores Enfoca começo da década de 2000 Análise de clusters Introduz problemática da satisfação vital (Gough& Wood)

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14 Argentina, Chile Brasil, Costa Rica, México, Panamá, Uruguai Colômbia, Rep. Dominic., Equador, El Salvador, Guatemala, Peru, Venezuela Bolívia, Honduras, Nicaragua, Paraguai Mercantilização Assalariados (% PEA) 73,54 66,04 50,22 43,69 Desmercantiliza ção Trabalhadores independentes não qualificados (% PEA) 16,1 21,34 33,83 34,3 PIB (per capita, US$ 1995) 6326, ,4 2080,26 928,77 Pobreza (% of população) 22,7 28,86 53,46 67,7 Remessas (% PIB) 0,1 1,05 6,63 6,52 População rural 0,031 11,45 26,5 34,47 Matriculas na educação privada (% do total) 36,1 13,46 25,66 28,49 Servidores públicos (% pop. Urbana ocupada) 16,11 14,1 8,7 7,63 Gasto público em saúde (per capita US$ 1997) ,43 25,75 Gasto público em educação (per capita US$ 1997) 311,5 195,2 77,43 52,25 Gasto social total (per capita US$ 1997) ,6 202,57 117,25 Gasto social totals (% PIB) 18,8 19,16 8,53 12,4 Assalariados com seguridade social (%) 56,46 59,28 29,54 20,97 Familiarização Domicílios compostos (%, urbana) 17,65 19,42 29,2 28,1 Domicílios nucleares (%) 51,55 46,54 40,59 38,5 População abaixo de 12 anos (%) 24,46 26,11 30,82 36,08 População acima de 65 anos (%) 8,43 6,68 4,53 3,5 População dependente - 12 a 64 anos (%) 49,05 48,87 55,02 65,58 Performance Mortalidade infantil (abaixo de 5 anos) 14,5 22,2 31,57 43,5 Índice de desenvolvimento humano de gênero 0,84 0,8 0,72 0,68

15 Estatal focalizado Estatal estratificado Informal familiarista Informal altamente familiarista Argentina Chile Brasil Costa Rica México Panamá Uruguai Colômbia Rep. Dominicana Equador El Salvador Guatemala Peru Venezuela Bolívia Honduras Nicarágua Paraguai

16 Rodrigo Cantu Como entender os sistemas de proteção social na América Latina? Leva em conta mais indicadores ainda Enfoca toda a década de 2000 e mudanças com reformas das décadas de 1980 e 1990 Eixos da proteção social (análise de componentes principais) Comparação com outros regimes internacionais

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18 Análise de componentes principais variáveis do eixos 1

19 Análise de componentes principais variáveis do eixos 2

20 Análise de componentes principais variáveis do eixos 3

21 Análise de componentes principais países nos eixos 1 e 2

22 Análise de componentes principais países nos eixos 1 e 3

23 Variáveis sócio-políticas eixos 1 e 2

24 Variáveis sócio-políticas eixos 1 e 2

25 Grupos de países % da população pobre incluída em Programas de Transferência Condicionada Remessas internacionais de trabalhadores (% do PIB) Liberal moderado Liberal radical Excludente familiarista Excludente migratório Argentina Chile Bolívia El Salvador Brasil México Colômbia Honduras Costa Rica Equador Nicarágua Uruguai Guatemala Panamá Paraguai Peru Venezuela 146,3 262,5 50,4 11,3 0,7 1,2 3,6 14,7 Ocupação informal (% da PEA) 40,3 37,9 56,1 54,9

26 Comparação internacional dos grupos de países Percentagem da população acima idade legal de aposentadori a recebendo uma pensão (a) Contribuintes ativos para um regime de previdência (% da população em idade activa) (a) Gasto social (educação+sa úde+segurida de) como % do PIB (b) % de matrículas em instituições privadas - edu. primária (c) Gasto privado com saúde - % do gasto total com saúde (d) PIB per capita (US$ PPP) (e) Estados Unidos 74,0 72,5 27,8 10,1 55, Suécia 100,0 72,3 43,3 6,5 18, Alemanha 100,0 65,5 39,8 3,1 22, Liberal moderado 69,1 45,4 21,4 13,3 42, Liberal radical 41,5 48,4 12,0 30,5 55, Excludente familiarista 28,3 24,4 10,4 16,2 49, Excludente migratório 9,6 22,4 10,8 11,1 42, Leste Europeu (1) 93,4 53,5 24,0 1,9 27, Leste Asiático (2) 27,0 49,1 7,2 6,5 50,

27 Modelos de proteção social na América Latina 3 dimensões para entender os diferentes modelos Abrangência estatal (cobertura e gastos) Focalização e papel do mercado Estratégias migratórias e familiares tradicionais em países de cobertura estatal e mercantil precária