CALENDÁRIO DE RESPONSABILIDADES GESTORAS PARA O ENCERRAMENTO DA GESTÃO MUNICIPAL RESPONSABILIDADES GESTORAS 01/10 15/10 20/10 30/10 31/10
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- Jonathan Bennert Bicalho
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1 CALENDÁRIO DE RESPONSABILIDADES GESTORAS PARA O ENCERRAMENTO DA GESTÃO MUNICIPAL OUTUBRO/2016 RESPONSABILIDADES GESTORAS 01/10 15/10 20/10 30/10 31/10 ÚLTIMO DIA - Envio do Projeto de Lei Orçamentária Anual LOA, pelo Executivo à Câmara Municipal, para apreciação e votação (art. 42, 5º da Constituição Estadual, com redação dada pela EC nº 47/2001) ÚLTIMO DIA - Envio da cópia do Relatório Resumido da Execução Orçamentária RREO ao TCM relativo ao 4º Bimestre do exercício, em formato eletrônico, identificado como RREO (art. 7º da IN/TCM nº 03/2000, com redação dada pela IN/TCM nº 01/2007, arts. 52 e 53 da LRF). ÚLTIMO DIA - Repasse dos recursos financeiros correspondentes às dotações orçamentárias da Câmara Municipal (art. 29-A, 2º, inciso II da Constituição Federal e art. 35, caput da Constituição Estadual).
2 01/10 15/10 20/10 30/10 31/10 ÚLTIMO DIA - Envio das prestações de contas mensais ao TCM, dos balancetes demonstrativos e da respectiva documentação comprobatória das receitas, despesas e créditos adicionais, bem como o número de todos os processos licitatórios realizados, em formato eletrônico, através do Sistema de Informações Municipais SIM, conforme padrão definido no Manual do SIM Versão 2016 (art. 3º da IN/TCM nº 05/2015), referente ao mês anterior (art. 42, caput e 1º-A da Constituição Estadual, com redação dada pela EC nº 47/2001, art. 1º da IN/TCM nº 04/1997, art. 1º da IN/TCM nº 05/1997, ambos com redações dadas pela IN/TCM n 01/2007 e Resolução do TCM nº 06/2004). ÚLTIMO DIA - Envio das prestações de contas mensais à Câmara Municipal relativas à aplicação dos recursos recebidos e arrecadados por todas as Unidades Gestoras da Administração Municipal, composta ainda, dos balancetes demonstrativos e da respectiva documentação comprobatória das receitas e despesas, e dos créditos adicionais, do mês anterior (art. 42, caput, da Constituição Estadual, com redação dada EC nº 47/2001). ÚLTIMO DIA - Apreciação e votação do Projeto de Lei Orçamentária Anual LOA (art. 42, 5º da Constituição Estadual, com redação dada pela EC nº 47/2001). Fonte: TCM/CE
3 NOVEMBRO/2016 RESPONSABILIDADES GESTORAS 20/11 30/11 ÚLTIMO DIA - Repasse dos recursos financeiros correspondentes às dotações orçamentárias da Câmara Municipal (art. 29-A, 2º, inciso II da Constituição Federal e art. 35, caput da Constituição Estadual). ÚLTIMO DIA - Publicar o Relatório Resumido e Execução Orçamentária (RREO) do quinto bimestre de 2016 para os municípios com população superior a habitantes; É facultado aos municípios com a população inferior a habitantes optar por apresentar, até dia 30, o RREO somente com o Balanço Orçamentário; Demonstrativo da Execução das Despesas por Função/Subfunção; Demonstrativo das Receitas e Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino e Demonstrativo das Receitas e Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde. ÚLTIMO DIA - Envio ao TCM das prestações de contas mensais, dos balancetes demonstrativos e da respectiva documentação comprobatória das receitas, despesas e créditos adicionais, bem como o número de todos os processos licitatórios realizados, em formato eletrônico, através do Sistema de Informações Municipais SIM, conforme padrão definido no Manual do SIM - Versão 2016 (art. 3º da IN/TCM nº 05/2015), referente ao mês anterior (art. 42, caput e 1º-A da Constituição Estadual, com redação dada pela EC nº 47/2001, art. 1º da IN/TCM nº 04/1997, art. 1º da IN/TCM nº 05/1997, ambos com redações dadas pela IN/TCM n 01/2007 e Resolução do TCM nº 06/2004). ÚLTIMO DIA - Alimentar o SIOPS com os dados do quinto bimestre do ano corrente. (setembro e outubro) ÚLTIMO DIA - Envio à Câmara Municipal das prestações de contas mensais relativas à aplicação dos recursos recebidos e arrecadados por todas as Unidades Gestoras da Administração Municipal, composta ainda, dos balancetes demonstrativos e da respectiva documentação comprobatória das receitas e despesas, e dos créditos adicionais, do mês anterior (art. 42, caput, da Constituição Estadual, com redação dada pela EC nº 47/2001). ÚLTIMO DIA - Publicação do Relatório Resumido da Execução Orçamentária - RREO do 5º Bimestre do exercício (art. 165, 3º da Constituição Federal, art. 52 da LRF). Fonte: TCM/CE; unasus.com.br/conasems/responsabilidadesgestoras
4 DEZEMBRO/2016 RESPONSABILIDADES GESTORAS 01/12 15/12 20/12 22/12 30/12 31/12 Art. 67 da Constituição Federal é vedado aos Municípios empenhar, no último mês do mandato do Prefeito, mais do que o duodécimo da despesa prevista no orçamento vigente. É também, vedado aos Municípios, no mesmo período, assumir, por qualquer forma, compromissos financeiros para execução depois do término do mandato do Prefeito. As duas vedações anteriores não se aplicam nos casos comprovados de calamidade pública. Sugere-se a promulgação de um Decreto municipal que disponha sobre medidas visando ao equilíbrio orçamentário e financeiro para o encerramento do mandato no exercício de 2016, sendo observados pontos como os Restos a Pagar, Disponibilidades Financeiras, Despesas de Exercícios Anteriores e demais assuntos que ao Município se fizerem necessários. Recomendamos a elaboração pela cautela e tendo em vista as formalidades necessárias a serem executadas pela contabilidade, tesouraria, patrimônio, licitação, e demais setores visando à boa transição do cargo. O prazo para aplicação em ações e serviços de saúde nos municípios é anual, ou seja, até o dia 31 de dezembro do referido ano (2016). Ao Gestor da Saúde é obrigada a aplicação de no mínimo 15% (quinze por cento) das receitas que compõem a base de cálculo. O gestor deve observar se o FMS está cadastrado adequadamente quanto ao seu CNPJ, na natureza jurídica e também verificar se o FMS constitui uma Unidade Orçamentária. Os fluxos de adequação estão descritos no site da Receita Federal e a peça orçamentária já deve prever a Unidade Orçamentária do Fundo, por onde serão movimentados TODOS os recursos do SUS. Ressalta-se que os Municípios deverão observar o disposto nas respectivas Constituições Estaduais e/ou Leis Orgânicas
5 sempre que os percentuais nelas estabelecidos para aplicação em ações e serviços públicos de saúde forem superiores aos fixados na Lei Complementar nº 141/2012. Destacando que somente serão apurados para fins de aplicação em ASPS os recursos que forem movimentados através do Fundo Municipal de Saúde, os quais serão utilizados para preenchimento e alimentação regular dos dados no sistema SIOPS, onde serão utilizados pelos Órgãos Fiscalizadores e Governamentais para monitoramento e acompanhamento do mínimo previsto na Lei Complementar nº 141/12. As dívidas passivas da União, dos Estados e dos Municípios, bem assim todo e qualquer direito ou ação contra a Fazenda federal, estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem e os Restos a Pagar Não Processados com períodos inferiores a 05 (cinco) anos que desejem efetuar o cancelamento devem conter dentre as informações, as seguintes: a) Credor b) Classificação Orçamentária c) Valor a ser cancelado d) Número do empenho com ano e) Data do empenho ÚLTIMO DIA - Envio ao TCM da cópia do Relatório Resumido da Execução Orçamentária - RREO do 5º Bimestre do exercício, em formato eletrônico, identificado como RREO (art. 7º da IN/TCM nº 03/2000, com redação dada pela IN/TCM nº 01/2007, arts. 52 e 53 da LRF). ÚLTIMO DIA - Repasse dos recursos financeiros correspondentes às dotações orçamentárias da Câmara Municipal (art. 29-A, 2º, inciso II da Constituição Federal e art. 35, caput da Constituição Estadual). Encerramento do 2 período da Sessão Legislativa art. 57 da
6 Constituição Federal, com redação dada pela EC n 5 0/2006, na hipótese da Lei Orgânica do Município não dispor sobre a matéria. ÚLTIMO DIA - Envio ao TCM das prestações de contas mensais, dos balancetes demonstrativos e da respectiva documentação comprobatória das receitas, despesas e créditos adicionais, bem como o número de todos os processos licitatórios realizados, em formato eletrônico, através do Sistema de Informações Municipais SIM, conforme padrão definido no Manual do SIM - Versão 2016 (art. 3º da IN/TCM nº 05/2015), referente ao mês anterior (art. 42, caput e 1º-A da Constituição Estadual, com redação dada pela EC nº 47/2001, art. 1º da IN/TCM nº 04/1997, art. 1º da IN/TCM nº 05/1997, ambos com redações dadas pela IN/TCM n 01/2007 e Resolução do TCM nº 06/2004). ÚLTIMO DIA - Envio à Câmara Municipal das prestações de contas mensais relativas à aplicação dos recursos recebidos e arrecadados por todas as Unidades Gestoras da Administração Municipal, composta ainda, dos balancetes demonstrativos e da respectiva documentação comprobatória das receitas e despesas, e dos créditos adicionais, do mês anterior (art. 42, caput, da Constituição Estadual, com redação dada pela EC nº 47/2001). ÚLTIMO DIA - Encaminhar ao TCM a Lei Orçamentária Anual - LOA para o exercício subseqüente (art. 42, 5º da Constituição Estadual, com redação dada pela EC nº 47/2001). Data de encerramento do Balanço Geral do exercício (art. 34 e art. 101 da Lei nº 4.320/64). Fonte: TCM/CE; unasus.com.br/conasems/responsabilidadesgestoras
7 JANEIRO/2017 RESPONSABILIDADES GESTORAS 30/01 Até essa data deve-se alimentar o SIOPS com os dados do sexto bimestre (novembro e dezembro/2016) fim do exercício anterior. FEVEREIRO/2017 RESPONSABILIDADES GESTORAS 28/02 Apresentação do Relatório de Gestão (RG) e Relatório Detalhado do Quadrimestre Anterior (RDQA), referente ao terceiro quadrimestre (último) do exercício anterior O Tribunal de Contas dos Municípios/cessão Ceará criou em 2014, o Projeto SIM Sistema de Informações Municipais, que objetiva a modernização das atividades do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado do Ceará, com foco na implementação de metodologias modernas nas atividades de controle externo. O Sistema de Informações Municipais consiste, essencialmente, na definição de um padrão e orientações referentes à implantação, padronização, configuração, modulação, formatação dos dados, para que as informações das prestações de contas das administrações municipais sejam registrados em meio informatizado e enviados ao TCM. Os dados importados das prestações de contas serão armazenados no banco de dados do SIM, representativos da Gestão Pública Municipal dos Jurisdicionados, subsidiando as atividades de controle externo exercidas pelo TCM e demais órgãos de controle, além de promover a transparência da gestão dos recursos públicos e fomentar o controle social. O TCM/Ceará, preocupado com o encerramento da gestão municipal, selecionou 10 restrições para que gestores públicos fiquem atentos e os cidadãos possam acompanhar. Cada um fazendo sua parte para preservar o patrimônio público e a continuidade dos serviços municipais.
8 10 CUIDADOS PARA NÃO ERRAR NA RETA FINAL DE MANDATO 1 - Nomear, contratar ou demitir funcionários sem justa causa nos três meses que antecedem o pleito e até a posse dos eleitos (art. 73 da Lei nº 9.504/97). Existem exceções a essa regra, como, por exemplo: nomeação ou exoneração de cargos comissionados ou dispensa de funções de confiança; nomeação de aprovados em concurso público homologado até o início do pleito; nomeação ou contratação necessária à instalação ou ao funcionamento inadiável de serviços públicos essenciais, com prévia autorização do chefe do Poder Executivo; 2 - Contratar Operação de Crédito por Antecipação da Receita (ARO) durante o último ano de mandato (art. 38 da Lei de Responsabilidade Fiscal); 3 - Realizar despesa com publicidade institucional nos três meses que antecedem as eleições, salvo em caso de grave e urgente necessidade pública (art. 73 da Lei n.º 9.507/97); 4 - Aumentar despesas com pessoal nos 180 dias anteriores ao final do mandato (art. 21 da LRF); 5 - Realizar despesa com doação no ano em que se realiza a eleição, exceto nos casos de calamidade pública, estado de emergência ou programas sociais autorizados em lei e já em execução orçamentária no exercício anterior (art.73 da Lei n.º 9.504/97); 6 - Contrair obrigação de despesa sem recursos financeiros para pagamento nos dois últimos quadrimestres do mandato (art. 42 da LRF); 7 - Realizar despesas com shows artísticos pagos com recursos públicos nos três meses que antecedem as eleições (art. 75 da Lei n.º 9.504/97); 8 - Ceder ou usar, em benefício de candidato, partido político ou coligação, bens móveis ou imóveis pertencentes à administração direta ou indireta dos municípios, ressalvada a realização de convenção partidária (art. 73 da Lei nº 8.429/92); 9 - Ceder servidores públicos ou empregados da administração direta ou indireta, federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus serviços para comitês de campanha eleitoral de candidato, partido político ou coligação durante o horário de expediente normal, salvo se o servidor ou empregado estiver licenciado (art. 73 da Lei nº 8.429/92); 10 - Distribuir gratuitamente bens e serviços de caráter social, custeados ou subvencionados pelo Poder Público, em favor de candidato, partido político ou coligação (art. 73 da Lei nº 8.4
9 LEMBRETES IMPORTANTES 1) EECUTIVO os Prefeitos e Vice-Prefeitos deverão encaminhar anualmente declaração de seus bens, dos bens de seus cônjuges e dos descendentes até o primeiro grau ou por adoção, ao Tribunal de Contas dos Municípios do Estado do Ceará - TCM (art. 37, 10 da Constituição Estadual, acrescido pela EC nº 49/2002); 2) EECUTIVO - a Lei de Diretrizes Orçamentárias deverá ser encaminhada ao TCM, em formato eletrônico, identificado como LDO, até 30 dias após a sanção do Poder Executivo, acompanhada dos anexos de metas e riscos fiscais, além do relatório previsto no parágrafo único, do art. 45 da LRF, quando for o caso (art. 4º da IN/TCM nº 03/2000, com redação dada pela IN/TCM n 01/2007); 3) EECUTIVO deverá elaborar a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso até 30 dias após a publicação do orçamento (art. 8º da LRF); 4) EECUTIVO deverá encaminhar ao TCM até 45 dias após a publicação do orçamento, a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso previstos no art. 8 da LRF, em formato eletrônico, identificados respectivamente como PRGFIN e CEMD. (art. 6º da IN/TCM nº 03/2000, com redação dada pela IN/TCM n 01/2007); 5) PODERES, ÓRGÃOS E ENTIDADES MUNICIPAIS - deverão manter em arquivo, para eventual e imediata exibição ao Tribunal de Contas dos Municípios e/ou a Câmara Municipal, os contratos por tempo determinado (art. 13 e parágrafo único, da IN/TCM nº 03/2000, com redação dada pela IN/TCM n 01/2007); Mais informações no endereço eletrônico:
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