Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER

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1 PARECER Referência: / Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação Restrição Não se aplica de acesso: Ementa: Taxa de juros e demais encargos sobre financiamento Interesse pessoal Dentro do escopo da LAI - Caixa Econômica Federal CEF Inovação no pedido Informação já disponibilizada Não conhecimento Órgão Caixa Econômica Federal - CEF recorrido: Recorrente: M.V.M.L.M. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública com base na Lei nº /2011, conforme resumo descrito abaixo representado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 15/12/2013 Em relação ao financiamento CONVÊNIO SETOR PÚBLI- CO TAXA CLIENTE COM RELACIONAMENTO + CONTA SALÁRIO, gostaria que fossem informadas todas as taxas/tarifas/cobranças da contratação, da amortização extraordinária e durante o contrato em geral, bem como o valor de cada uma delas. Resposta Inicial 7/1/ Nas operações habitacionais com servidor público, com relacionamento e conta salário na CAIXA é concedido ao proponente um redutor na taxa de juros vigentes enquadrando-o na modalidade Porta de Negócios Plus. 2. As taxas de juros Balcão, Porta de Negócios e Porta de Negócios Plus variam em razão do sistema habitacional adotado na contratação - (SFH/SFI). 3. Comparativamente, as taxas de juros vigentes são: - Balcão: varia entre 8,5101% e 9,40% - Taxa de Negócios Plus: varia entre 7,4409 e 8, Quanto à indagação de quais taxas, tarifas e cobranças, informamos que existem particularidades, se imóvel novo ou usado, contração SBPE, são devidos o que segue: Até a contratação: - taxa de cadastro - Tarifa para análise de apólice individual - Taxa de avaliação de bens recebidos em garantia - Primeiros premis de seguros - IOF, se imóvel comercial Na fase de amortização: - Encargo mensal composto por juros, prêmios de seguros, parcela de amortização e taxa de administração, se imóvel, SFH. Recurso à Autoridade Superior 8/1/2014 Gostaria de uma resposta mais adequada ao caso concreto. Com o intuito de possibilitar a resposta, informo os seguintes dados: aquisição de imóvel usado residencial, no valor de R$ 1,6 milhão, correspondendo o financiamento a cerca de metade dessa quantia, e, portanto, regido pelo Sistema de Financiamento Imobiliário - SFI, sendo que os financiados são dois servidores públicos federais, casados entre si, ambos ocupantes de cargo de provimento efetivo, pretendendo se enquadrar na modalidade CONVÊNIO SETOR PÚBLICO TAXA CLIENTE COM RELACIONAMENTO + CONTA SALÁ- 1

2 Resposta do Recurso à Autoridade Superior RIO, gostaria que fossem informadas todas as taxas/tarifas/cobranças da contratação, da amortização extraordinária e durante o contrato em geral, bem como o valor de cada uma delas. 14/1/ Para realizar simulação de financiamento habitacional o cliente deverá se dirigir a uma Agência CAIXA ou realizar a simulação através do site da CAIXA no endereço 2. Informamos ainda, que as tarifas existentes na simulação são as tarifas cobradas no contrato. Recurso à Autoridade Máxima 19/1/2014 Gostaria de esclarecimentos adicionais sobre o questionamento, haja vista que, além da simples simulação constante do site da Caixa não informar quais seriam os encargos cobrados, o contrato também não é claro nesse sentido. Assim, gostaria de saber TODAS as tarifas cobradas em casos da minha espécie, conforme já detalhado nas razões do recurso anterior. Na hipótese de não ser comunicado de sua existência, gostaria que confirmasse a impossibilidade de sua cobrança, por absoluta falta de previsão de encargos no contrato entabulado entre as partes. Resposta do Recurso à Autoridade Máxima 24/1/ As tarifas cobradas para contratação de financiamento habitacional Recursos do SBPE são: a) Taxa de cadastro: uma única taxa para todos os proponentes e uma única para todos os vendedores. Dispensada para clientes CAIXA R$ 30,00; b) Tarifa de Avaliação de Bens recebidos em garantia R$ 800,00 (R$ 250,00 fase documental e R$ 550,00 na assinatura do contrato) As demais tarifas podem ser consultadas no endereço (tarifas vigentes em 22/01/2014) abela_de_tarifas_pf_ pdf 1.2. Informamos que o simulador é uma ferramenta disponibilizada para que o cliente tenha conhecimento dos valores aproximados envolvidos na concessão do financiamento habitacional e não pode ser assumida como a proposta final, a qual se dará a partir da contratação Tal informação está clara no simulador, com o seguinte texto visível ao cliente: OS RESULTADOS OBTIDOS REPRESENTAM APENAS UMA SIMULAÇÃO E NÃO VALEM COMO PROPOSTA. OS VALORES ESTÃO SUJEITOS A ALTERAÇÕES DE ACORDO COM A APURA- ÇÃO DA CAPACIDADE DE PAGAMENTO E À APROVA- ÇÃO DA ANÁLISE DE CRÉDITO A SER EFETUADA PELA CAIXA. PODERÁ HAVER ALTERAÇÕES DAS TAXAS, DOS PRAZOS MÁXIMOS E DAS DEMAIS CONDIÇÕES, SEM AVISO PRÉVIO. A CONTRATAÇÃO ESTÁ CONDICIONA- DA A DISPONIBILIDADE DE RECURSOS PARA SUA RE- GIÃO E AO ATENDIMENTO DAS EXIGÊNCIAS DO PRO- GRAMA A partir da contratação, o cliente assume contratualmente o compromisso de arcar com os encargos mensais, que no caso de aquisição de imóvel é composto por Juros, Amortização, Taxa de Administração (se operação no SFH) e Prêmios de Seguro A atualização do Saldo Devedor e da Garantia ocorrem mensalmente, na data de vencimento do encargo mensal, pelo índice de atualização da poupança. As parcelas de Amortização são calculadas anualmente e as de Juros, mensalmente, ambas com base no saldo devedor atualizado Quanto aos seguros, o Seguro Morte e Invalidez Permanente (MIP) incide sobre o saldo devedor e o Danos Físicos do Imóvel (DFI), incide sobre a garantia atualizada. Atenciosamente SN Habitação de Mercado Recurso à CGU 28/1/2014 Após informar dados precisos para que fossem oferecida a 2

3 resposta mais adequada à indagação de quais seriam todas as taxas/tarifas/cobranças da contratação, da amortização extraordinária e do contrato em geral, bem como o valor de cada uma delas (aquisição de imóvel usado residencial, no valor de R$ 1,6 milhão, correspondendo o financiamento a cerca de metade dessa quantia, e, portanto, regido pelo Sistema de Financiamento Imobiliário - SFI, sendo que os financiados são dois servidores públicos federais, casados entre si, ambos ocupantes de cargo de provimento efetivo, pretendendo se enquadrar na modalidade CONVÊNIO SETOR PÚBLICO - TAXA CLIENTE COM RELACIONAMENTO + CONTA SALÁRIO ), foram informadas apenas duas delas (taxa de cadastro e tarifa de avaliação de bens recebidos em garantia), tendo a instituição se limitado a registrar, no item 1.1, b, que As demais tarifas podem ser consultadas no endereço (tarifas vigentes em 22/01/2014) caixa.gov.br/_arquivos/tabela_tarifas/pf_pj/tabela_de_tarifas_pf_ pdf. Assim, além do link indicado não se mostrar disponível, a Caixa Econômica Federal não atendeu ao requerimento no sentido de esclarecer quais taxas/tarifas/cobranças de contratação seriam aplicáveis ao caso concreto, mesmo diante de amplo fornecimento de dados que permitiriam uma resposta satisfatória. Outra questão que merece maiores esclarecimentos é aquela constante do item da resposta: A atualização do Saldo Devedor e da Garantia ocorrem mensalmente, na data de vencimento do encargo mensal, pelo índice de atualização da poupança. As parcelas de Amortização são calculadas anualmente e as de Juros, mensalmente, ambas com base no saldo devedor atualizado.. É que, no Procedimento / , instaurado contra a Caixa Econômica Federal neste portal, na forma e-cic, foi informado que as parcelas são fixas desde a contratação, de modo que, excluída a variação da TR, não haveria outro acréscimo ao saldo devedor; de outro lado, o mencionado item pode sugerir que, além dos juros constantes da simulação do site do banco, incidiriam ainda juros de 0,5% a.m. + TR (índice da poupança), dúvida que gostaria que fosse sanada. Solicitação de esclarecimentos 29/04/2014 Em mensagem eletrônica, a CGU questionou à CEF o que segue: A CAIXA tem conhecimento se o cidadão procurou outros canais da instituição para atendimento da demanda, conforme orientado no bojo do processo? Resposta 6/05/2014 A CEF responde à demanda da CGU com as seguintes informações: Não consta no sistema atender.caixa registro de atendimento de demanda relativa à CONVÊNIO SETOR PÚBLI- CO - TAXA CLIENTE COM RELACIONAMENTO + CONTA SALÁRIO conforme manifesto do cidadão. : Informamos que o cliente foi reiteradamente orientado a: A) Procurar agência CAIXA para esclarecimento de dúvidas e/ou; B) Acessar o sítio da CAIXA na internet; C) Procurar os canais de atendimento (SAC, ouvidoria) para registro de reclamações realizadas por correspondência eletrônica. 2. É o relatório. ANÁLISE: 3

4 3. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, in verbis: Lei nº /2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7.724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 4. Quanto à análise de mérito, observa-se que o pedido trata de conteúdo a princípio não sujeito à restrição por sigilo ou de caráter pessoal. Estando, esse conteúdo, passível de acesso desde que disponível em formato compatível e atenda ao regramento da Lei de Acesso à Informação. 5. O pedido original é composto por questões que envolvem dúvidas sobre quais são e os valores das taxas, tarifas e encargos incidentes sobre operação financeira contratada ou a ser contratada na CEF. Interessa ao recorrente a clareza das informações que são resumidamente apresentadas pelo órgão em outros canais. 6. A CEF responde à demanda de forma objetiva e esclarece as variáveis possíveis, uma vez que as taxas e encargos diferem de acordo com o tipo de imóvel e (ou) o sistema habitacional adotado. O recorrente não se insurge quanto ao conteúdo respondido, opta ele por inovar o pedido original, apresentado um caso concreto de seu interesse para que a CEF apresentasse os valores de taxas e encargos. À nova demanda a CEF atende na fase recursal. É contra a resposta a essa inovação que o cidadão se posiciona. Entende-se que não há, no caso, recurso ao pedido. 7. A análise não pode prosperar, uma vez que a inclusão pelo cidadão de perguntas que avançaram sobre o objeto do pedido original caracteriza-se inovação no pedido recursal. A CGU entende que isso se configura pedido novo e como tal deve ser considerado. Dessa forma caberá ao requerente abrir novo procedimento no e-sic para o atendimento desses novos questionamentos, ou, alternativamente, como já disponibilizado pela CEF, acionar outros canais de comunicação da instituição financeira. 4

5 CONCLUSÃO: 8. De todo o exposto, opina-se pelo NÃO CONHECIMENTO do recurso, uma vez que o órgão recorrido efetivamente disponibilizou as informações solicitadas ao recorrente no curso regular do pedido de acesso. ROMUALDO ANSELMO DOS SANTOS Analista de Finanças e Controle 5

6 D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº / , direcionado à Caixa Econômica Federal - CEF. JOSÉ EDUARDO ELIAS ROMÃO Ouvidor-Geral da União 6

7 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 2960 de 23/07/2014 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Parecer sobre recurso de 3ª instância LAI Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor Assinado Digitalmente em 23/07/2014 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: _8d b