Ressurgimento da SSO. Primeira Lei de proteção aos trabalhadores HISTÓRIA DA SAÚDE E SEGURANÇA OCUPACIONAL

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1 HISTÓRIA DA SAÚDE E SEGURANÇA OCUPACIONAL Prof. Carlos William de Carvalho Ressurgimento da SSO Depois de esquecido por décadas, o tema Saúde e Segurança Ocupacional, volta a ganhar importância com a ocorrência da Revolução Industrial;! O objetivo do empregador estava no lucro a qualquer preço, sendo mínimas as condições de trabalho oferecidas aos empregados;! Não há documentos que registrem o número de acidentes causados nesse contexto, mas podemos deduzir que eram muitos, pois os postos de trabalho, as ferramentas utilizadas, a extensa jornada, a não existência de pausas, a falta de treinamento para execução das tarefas, todos esses fatores levam a crer que o número de acidentes deve ter sido alto. 2 Primeira Lei de proteção aos trabalhadores Nessas condições tornou-se necessário criar leis que pudessem proteger a saúde e o bem-estar físico do trabalhador.! Em 1802, foi aprovada na Inglaterra, a primeira lei de proteção aos trabalhadores:! A Lei de Saúde e Moral dos Aprendizes, que estabelecia o limite de 12 horas de trabalho por dia, proibia o trabalho noturno, tornava obrigatória a ventilação do ambiente de trabalho e a lavagem das paredes das fábricas duas vezes por ano. 3

2 Factory Act Em 1833, o Parlamento Britânico promulgou o Factory Act, considerada a primeira norma realmente eficiente no campo da proteção ao trabalhador, e que fixava em 9 anos a idade mínima para o trabalho, estabelecia o limite de 12 horas de trabalho por dia e de 69 horas por semana, proibia o trabalho noturno para menores de 18 anos e exigia a realização de exames médicos de todas as crianças trabalhadoras. 4 Evolução lenta A medida que o empregador observava que as melhores condições de trabalho incidiam diretamente no aumento de produtividade, passou a ocorrer um movimento em prol da saúde dentro das fábricas.! Nesse contexto aparece a figura do médico com uma ação preventiva ocupacional mediante a realização de exames médicos admissionais e periódicos. 5 Criações importantes ao final da Primeira Guerra, foi criada a Organização Internacional do Trabalho (OIT), hoje vinculada a Organização das Nações Unidas (ONU) com a finalidade de promover a melhoria das condições de trabalho para o trabalhador.! surgiu o Comitê Misto OIT/OMS (Organização Mundial da Saúde), o qual aprovou uma resolução que seria a primeira definição sobre as funções da medicina do trabalho: promover e manter o mais alto nível de bem-estar físico, mental e social do trabalhador em todas as profissões, e adaptar o trabalho ao homem e cada homem à sua tarefa. 6

3 Criações importantes Apenas entre 1953 e 1959 que a OIT conseguiu aprovar a determinação da necessidade da ação da medicina do trabalho no âmbito ocupacional, definindo a ação e os serviços que o médico dessa especialidade deveria prestar em relação ao empregado e ao empregador. 7 Histórico das leis trabalhistas no Brasil Marcado pela morosidade, uma vez que os portugueses não estavam muito preocupados em desenvolver a nova colônia, e sim em explorar as riquezas minerais, vegetais e animais que aqui encontraram.! Os engenhos de cana-de-açúcar e a mineração das pedras preciosas e do ouro foram as atividades mais usuais do período colonial.! Foi só com a vinda da Corte portuguesa para o Brasil (1808), em decorrência do quadro político e econômico da Europa, que começaram a surgir as primeiras fábricas. 8 Histórico das leis trabalhistas no Brasil Em 1804 foram instalados os primeiros estabelecimentos fabris e a primeira máquina a vapor só foi instalada em 1869, na Fiação São Luiz, em Itu, Estado de São Paulo.! Em 1890, com a criação do Conselho de Saúde Pública, surge a primeira legislação sobre condições de trabalho industrial.! Em 1919 surge a Lei de Acidentes do Trabalho, que assinalaria o ponto de partida da intervenção do Estado nas condições do consumo da força de trabalho industrial no país. 9

4 Histórico das leis trabalhistas no Brasil Enquanto na Europa o primeiro médico do trabalho surgiu em 1842, no Brasil esse profissional só se estabeleceria quase 80 anos depois, em 1920.! Em 1930 foi criado o Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio, por Decreto n o , de 26 de novembro, assinado pelo presidente Getúlio Vargas.! A saúde e a segurança dos trabalhadores passaram, assim, a ter um órgão normalizador e fiscalizados para as questões trabalhistas. 10 Histórico das leis trabalhistas no Brasil Em 1934 é criada a Inspetoria de Higiene e Segurança no Trabalho, que transformou-se, ao longo dos anos, em Serviço, Divisão, Departamento, e posteriormente, na atual Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho (SSST/ MTb);! A questão foi novamente esquecida por décadas e somente a partir de 1970 começam a surgir, espontaneamente, os primeiros serviços médicos de empresas, instalados nas grandes empresas estatais ou multinacionais. 11 Normas Regulamentadoras Em 1978 o MTb regulamentou por meio da portaria n o 3.214, com as 28 Normas Regulamentadoras (NRs) relativas à segurança e à medicina do trabalho. (Hoje são 36 NRs)! A NR-4 dessa portaria estabelece a obrigatoriedade dos serviços médicos de empresa (hoje Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho - SESMT), segundo o grau de risco e o número de empregados, tendo como paradigma a Recomendação n o 112/59 (OIT). 12

5 Normas Regulamentadoras As Normas Regulamentadoras Rurais (NRRs) foram aprovadas somente uma década mais tarde, em 1988, mediante a Portaria n o 3.067, sendo que a NRR-2 é pertinente ao Serviço Especializado em Prevenção de Acidentes do Trabalho Rural (SEPATR). 13 Normas Regulamentadoras Em 2005 o MTb implementou duas novas NRs: NR-31, que abrange a segurança e a saúde no trabalho na agricultura, na pecuária, na silvicultura, na exploração florestal e na aquicultura e a NR-32, que versa sobre a segurança e a saúde no trabalho em estabelecimentos de saúde. 14 Constituição Federal Constituição Federal de 1988, art. 7 o, XXII:! Art. 7 o São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:! XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança; 15

6 Portaria MTb n o 3.214, de 08 de junho de 1978 O Ministro de Estado do Trabalho, no uso de suas atribuições legais, considerando o disposto no art. 200, da Consolidação das Leis do Trabalho, com redação dada pela Lei n o 6.514, de 22 de dezembro de 1977 resolve:! Art. 1 o Aprovar as Normas Regulamentadoras - NR - do Capítulo V, Título II, da Consolidação das Leis do Trabalho, relativas à Segurança e Medicina do Trabalho. 16