Aula teórica DC II B A Assembleia da República

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1 Aula teórica DC II B A Assembleia da República 8/4/ Introdução e caracterização Representação dos portugueses (art. 147.º Órgão colegial permanente Função política e legislativa Designação dos membros por sufrágio universal e direto Unicameral (ao contrário de 1826, 1838, 1911, 1933 e de EUA, FR, RU, Alemanha e Itália) Governo politicamente responsável perante AR

2 2. Composição a) Deputados: Número: 180 a 230 (art. 148.º : Atualmente 230 (artigo 13.º-1 da Lei n.º 14/79, de 16 de maio, subsequentemente alterada por vários diplomas - Lei Eleitoral da Assembleia da República); Eleitos por partidos, mas podem não ser militantes (art. 151.º-1 b) Designação: sufrágio universal, secreto e direto Sistema eleitoral proporcional/método d Hondt (art. 149.º Admissibilidade de sistema misto: círculos uninominais, plurinominais e nacional Proibição de cláusula barreira : Recusa de percentagem mínima de votos para representação (art. 152.º-1, ao contrário do que sucede no sistema alemão Método d Hondt: Existem várias fórmulas ou modelos matemáticos que podem ser utilizados para transformar votos em mandatos a atribuir às candidaturas concorrentes a certa eleição. O método d Hondt é um deles. A operação matemática consiste na divisão do número total de votos obtidos por cada candidatura por divisores previamente fixados, no caso 1, 2, 3, 4, 5, e assim sucessivamente. Ex: Nas eleições legislativas de 2015, o círculo eleitoral de Vila Real elegia 5 deputados e votaram votantes. Apurados os votos, a distribuição foi a seguinte: PAF (PSD/CDS) votos; PS votos; BE votos e CDU (PCP/PEV) votos. Da aplicação do método d Hondt resulta a seguinte série de quocientes: Divisor Partido PAF ,5 PS , , ,25 BE , , ,8 CDU ,3 812,5

3 No exemplo, os quocientes correspondentes a mandatos, assinalados a negrito e amarelo, levam à seguinte distribuição: PAF - 3 deputados, correspondentes aos quocientes (1.º eleito), (3.º eleito) e (4.º eleito). PS - 2 deputados, correspondentes aos quocientes (2.º eleito) e ,5 (5.º eleito). BE - Nenhum deputado. CDU - Nenhum deputado. c) Mandato: início, termo e dissolução Mandato de 4 anos, equivalente à legislatura (artigo 171.º Pode renunciar ao mandato, sendo substituído pelo primeiro candidato não eleito na lista submetida a sufrágio Início com primeira reunião da AR após eleições; termina com primeira reunião após eleições (art. 153.º-1 e 173.º-1 PR pode dissolver AR (arts. 133.º-e) e 172.º, mas há limites (art. 172.º-1 : Estado de sítio/emergência Últimos 6 meses do mandato do PR Primeiros 6 meses após a sua eleição d) Imunidades e garantias (arts. 157.º e 158.º A importância da imunidade parlamentar: manutenção da liberdade de adotar posições políticas, mesmo que impopulares ou que afetem interesses Deputado não é responsável pelas posições que assuma (artigo 157.º-1 Limitações à detenção de um Deputado sem autorização da AR (art. 157.º-3 Limitações à audição de Deputados em processos judiciais (artigo 157.º-2

4 3. Funções e competências a) Função representativa Base da formação do Governo Fórum de debate dos interesses e perceções da sociedade b) Revisão Constitucional Competência exclusiva para iniciativa e aprovação (artigos 161.º-a) e 284.º e segs. c) Competências políticas A. Programação e definição política Proposta de referendo ao PR (artigo 115.º-1 Apreciação do Programa do Governo (artigo 192.º Autorização para empréstimos/operações de crédito Aprovação de convenções internacionais (artigo 161.º-i) Autorização e confirmação da declaração de estado de sítio/emergência (artigo 161.º-l) Autorização o PR para declarar guerra e fazer a paz (artigo 161.º-m) B. Fiscalização política do Governo Apreciação e votação de moção de censura ao Governo (artigo 194.º Votação de moção de confiança ao Governo (artigo 193.º Perguntas ao Governo (artigo 156.º-d) Debates quinzenais com o Governo Debates temáticos com o Governo Apreciação contas públicas (artigos 107.º e 162.º-d) C. Competências de fiscalização/controlo/acompanhamento de outros poderes

5 Inquéritos parlamentares (artigo 156.º-f) Perguntas do Deputados Audições de candidatos para altos cargos do Estado Pedidos de fiscalização da constitucionalidade pelos deputados (artigos 278.º-4 e 281.º-2-f) Acompanhamento de participação de Portugal na UE (artigo 163.ºf) Acompanhamento de contingentes militares e forças de segurança no estrangeiro (artigo 163.º-i) d) Função e competência legislativa Iniciativa e aprovação de leis em matérias reservadas e concorrencial (artigos 164.º, 165.º e 112.º-3 Aprovação de atos legislativos fundamentais: lei do OE, Estatutos Político-Administrativos das RA, leis de valor reforçado (artigos 161.º-b), c) e g) Conferir autorizações legislativas ao Governo e às RA em matérias da reserva relativa (artigos 161.º-d) e e), 165.º e 227.º-1-b) Apreciações parlamentares de DLs (artigo 169.º e) Competências eletivas (artigos 163.º-g) e h)) Eleger 5 membros do Conselho de Estado Eleger 10 conselheiros do TC Eleger Provedor de Justiça Eleger Presidente do CES Eleger 7 vogais do CSM Eleger membros do CSMP Eleger membros da ERSE Etc. h) Competências administrativas

6 4. Funcionamento a) Legislatura e sessão legislativa 4 sessões legislativas após eleições, mas pode haver dissolução (artigo 171.º-1 1 ano eleitoral = 1 sessão legislativa, de 15/9 a 15/6 (art. 174.º. Período tem sido frequentemente alargado. b) Órgãos e serviços: Plenário, Presidente da AR, Mesa da AR, comissões especializadas, comissão permanente e grupos parlamentares Plenário Deliberações e debates mais relevantes Instância de recurso Presidente AR (PAR) Eleito por maioria absoluta (artigo 175.º-b) Coordenação trabalhos parlamentares Integração no Conselho de Estado Representação da AR Legitimidade processual fiscalização sucessiva abstrata da constitucionalidade (artigos 281.º-2-b) Direção serviços AR Substituição PR por impedimento temporário/vagatura (artigo 132.º-1 Mesa da AR: coadjuva PAR 4 vice-presidentes, 4 secretários e 4 vice-secretários Comissões Comissão permanente (artigo 179.º : substitui o plenário quando AR não está em funcionamento Grupos parlamentares (artigo 180.º

7 5. Procedimento legislativo Iniciativa Deputados, GP, Governo, ALR, Cidadãos art. 167 CRP Debate Generalidade Plenário art. 168.º-1 CRP Votação Generalidade Plenário Maioria simples, absoluta e 2/3 arts. 168.º-2, 116.º-3 e 168.º-5 e 6 CRP Debate Especialidade Comissões art. 168.º-1 CRP Votação Especialidade Comissões ou plenário? Um costume? arts. 168.º-3 e 4 CRP e 150.º-1 RAR Entrada em vigor Lei n.º 74/98, de 11/11, alterada Vacatio legis Publicação art. 119.º CRP Referenda PM Ato vinculado art. 140.º CRP Promulgação Promulgação, veto político ou pedido de fiscalização preventiva arts. 136.º e 278.º CRP Votação Final Global Plenário art. 168.º-2 CRP