I IDENTIFICAÇÃO DA DISCIPLINA Processo Administrativo Professor Pedro de Menezes Niebuhr Código DIR 5742 Carga horária 36 h/a Direito 10ª fase

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO DE CIÊNCIAS JURÍDICAS DEPARTAMENTO DE DIREITO PROGRAMA DE DISCIPLINA I IDENTIFICAÇÃO DA DISCIPLINA Nome Processo Administrativo Professor Pedro de Menezes Niebuhr Código DIR 5742 Carga horária 36 h/a Curso Direito 10ª fase II EMENTA Conceitos e princípios do Direito Processual Administrativo. Teoria geral do processo administrativo. Finalidades, modalidades e fases processuais. Processo administrativo na Constituição Federal e na lei. Processos administrativos em espécie. Perspectivas do Direito Processual Administrativo. III OBJETIVOS Fornecer aos alunos instrumental básico (exposição das correntes teóricas, informação e problematização da legislação pertinente e indicação de bibliografia pertinente) para a compreensão e análise crítica do processo administrativo. IV CONTEÚDO 1. NATUREZA E CONCEITO 1.1. Processo administrativo no sistema de contencioso administrativo Relação entre processo administrativo e processo judicial no sistema de jurisdição dúplice Processo administrativo no sistema de jurisdição única. Processo administrativo no Brasil e nos EUA Processo e procedimento. 2. ELEMENTOS ESTRUTURAIS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO CONTEMPORÂNEO 2.1. Objetivos Disponibilização da informação Due process of law no processo administrativo: aplicação de garantias processuais gerais na esfera administrativa Previsibilidade da atuação administrativa. 3. CLASSIFICAÇÃO E PRINCÍPIOS 3.1. Incidência dos princípios constitucionais administrativos e garantias individuais Princípios infraconstitucionais: legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência Outros princípios reconhecidos na doutrina Espécies: fiscalizatório, adjudicatório, normativo, competitivo, arbitramento de

2 interesses etc. 4. LEI Nº 9.784/ Objeto e âmbito de aplicação Critérios a serem observados pela Administração nos processos administrativos Direitos e deveres do cidadão. Interessados Competência, impedimento/suspeição, forma tempo e lugar Instrução, decisão e recursos. Invalidação. 5. PROCESSOS ADMINISTRATIVOS EM ESPÉCIE 5.1. Disciplinar Licitação Direito de construir Relações de consumo/defesa economia Tribunal de Contas V METODOLOGIA Aula expositivo- dialogada, mediante a análise da legislação, doutrina e jurisprudência pertinentes à matéria. Estudos de caso no tópico 5 do conteúdo programático. VI AVALIAÇÕES 5 (cinco) trabalhos (estudos de caso), com 5 a 10 páginas, sobre tópico a ser definido em sala de aula. A média final será equivalente à média aritmética das cinco notas. Será atribuído 1 ponto extra na média para o(a) aluno(a) que: (i) apresentar artigo científico, sobre qualquer ponto do conteúdo programático da disciplina; ou (ii) participar/relatar defesa de tese doutorado Cons. Sabrina Nunes Iocken (O controle compartilhado das políticas públicas: uma nova racionalidade para o exercício democrático na sociedade da desconfiança). As datas das avaliações sugeridas no cronograma abaixo poderão sofrer modificações. VII CRONOGRAMA 08/03 Apresentação da disciplina 15/03 Processo administrativo no sistema de contencioso administrativo. Processo administrativo no sistema de jurisdição una. Relação entre processo administrativo e processo judicial. Processo e procedimento. 22/03 Objetivos do processo administrativo. Premissas: Disponibilização da informação. Previsibilidade da atuação administrativa. Aplicação da cláusula do due process of law no âmbito administrativo. 29/03 Espécies e princípios. 05/04 Processo administrativo sancionatório 12/04 Lei nº 9.784/99. Aspectos gerais. Critérios. Direitos e deveres. Interessados. 19/04 Lei nº 9.784/99. Competência. Impedimento e suspeição, excesso de prazo. Instrução. Decisão. Recurso. Invalidação.

3 26/04 Estudo de caso: processo disciplinar 03/05 Estudo de caso: processo de outorga 10/05 Estudo de caso: processo de defesa da ordem consumo/econômica 17/05 Estudo de caso: processo Tribunal de Contas 24/05 Estudo de caso: processo licitação 13/06 * Data estimada prova substitutiva 20/06 * Data estimada prova recuperação VIII BIBLIOGRAFIA Básica DALLARI, Adilson de Abreu. Processo Administrativo. 3ª ed. São Paulo: Malheiros, DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella (coord). Tratado de Direito Administrativo. Vol. 5. São Paulo: Revista dos Tribunais, MEDAUAR, Odete. A processualidade no Direito Administrativo. 2 a ed. São Paulo: RT, 2008 OSÓRIO, Fabio Medina. Direito Administrativo Sancionador. 5ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, SUNDEFLD, Carlos Ari. Processo administrativo: um diálogo necessário entre estado e cidadão. Revista de Direito Administrativo e Constitucional, Belo Horizonte, n. 23, Jan/mar Complementar BACELAR FILHO, Romeu Felipe. Processo administrativo disciplinar. 4ª. Ed. São Paulo: Saraiva, CARVALHO, Raquel. O direito à informação administrativa procedimental. Porto: Publicações Universidade Católica: CARVALHO FILHO, José dos Santos. Processo Administrativo Federal. 5ª ed. São Paulo: Atlas, CRETELLA JÚNIOR, José. Prática do Processo Administrativo. 8 a ed. São Paulo: RT, DERGINT, Augusto do Amaral. Aspecto material do devido processo legal. Revista dos Tribunais, São Paulo, vol. 709, nov/1994. Disponível em < acesso em 2 de maio de DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 29ª ed. Rio de Janeiro: Forense, DUARTE, David. Procedimentalização, participação e fundamentação: para uma concretização do princípio da imparcialidade administrativa como parâmetro decisório. Coimbra: Almedina, ENTERRÍA, Eduardo Garcia de; FERNANDEZ, Tomás- Ramon. Curso de Direito Administrativo. Vol. I e II. São Paulo: Revista dos Tribunais, FERREIRA, Daniel. Teoria Geral da Infração Administrativa. Belo Horizonte: Forum, FREITAS, Juarez. O controle dos atos administrativos e os princípios fundamentais. 4ª ed. São Paulo: Malheiros, GIANNINI, Massimo Severo. Diritto Amministrativo. Vol 2. 3ª ed.

4 Milão: Giuffrè Editore, GORDILLO, Agustín A. Procedimiento y recursos administrativos. 2ª ed. Buenos Aires: Macchi, 1971 JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 16ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 12ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, LOUREIRO, João Carlos Simões Gonçalves. O procedimento administrativo: entre a eficiência e a garantia dos particulares. Coimbra: Coimbra Editora, MACHETE, Rui. Contribuição para o estudo das relações entre o processo administrativo gracioso e o contencioso. Lisboa: Ministério das Finanças, MAFFINI, Rafael de Cás. Princípio da proteção substancial da segurança no Direito Administrativo. Tese de doutorado defendida na UFRGS em MOREIRA, Egon Bockmann. Processo administrativo. 4ª ed. São Paulo: Malheiros, MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 42ª ed. São Paulo: Malheiros, MEIRELLES, Hely Lopes. Direito de Construir. 10ª ed. São Paulo: Malheiros, MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 32ª ed. São Paulo: Malheiros, MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Mutações do Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Renovar, MOTZO, Giovanni (coord.) Administrative Law: the problem of justice. Vol 1. Milão: Giuffrè, MIRZA, Flávio. Processo justo: o ônus da prova à luz dos princípios da presunção de inocência e do in dubio pro reo. Revista Eletrônica de Direito Processual, Volume V, disponível em < eletronica- de- direito- processual/volume- v/processo- justo- o- onus- da- prova- a- luz- dos- principios- da- presuncao- de- inocencia- e- do- in- dubio- pro- reo#topo>. NIEBUHR, Joel de Menezes. Licitação Pública e Contrato Administrativo. Belo Horizonte: Forum, NIEBUHR, Pedro de Menezes. Processo administrativo ambiental. Rio de Janeiro: Lumen Juris, NIETO, Alejandro. Derecho Administrativo Sancionador. 3ª ed. Madrid: Tecnos, PEREIRA, Sebastião Tavares. Devido Processo Substantivo (Substantive Due Process). Florianópolis: Conceito Editorial, SANDULLI, Aldo M. Il procedimento Administrativo. Milão: Giuffrè, SILVA, Vasco Manuel Pascoal Dias Pereira. Em busca do acto

5 administrativo perdido. Coimbra: Almedina, SOLÉ, Juli Ponce. Deber de buena Administración y Derecho al Procedimiento Administrativo Debido: Las bases constitucionales del procedimiento administrativo y del ejercicio de la discrecionalidad. Valladolid: Editorial Lex Nova, SUNDFELD, Carlos Ari. Considerações sobre o processo administrativo. Revista de Direito Administrativo, São Paulo, nº 130, out- dez RIGOLIN, Ivan Barbosa. Comentários ao Regime Único dos Servidores Públicos Civis. 7ª ed. São Paulo: Saraiva, SANTOS, Rodrigo Valgas dos. Procedimento administrativo nos Tribunais de Contas e Câmaras Municipais. Belo Horizonte: Del Rey, STOCO, Rui. Processo administrativo disciplinar. São Paulo: Thomson Reuters, XAVIER, Alberto. Do procedimento administrativo. São Paulo: José Bushatsky Editor, 1976.