Cidade Compacta e Desenvolvimento Urbano

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1 Cidade Global Maior Centralidade e Pólo Logístico da América Latina Centro Financeiro do Brasil Cidade Compacta e Desenvolvimento Urbano Principal Centro de Serviços Diversificados e Especializados Concentração de capital humano, com alto nível de formação Arq. Luis Oliveira Ramos Chefe da Assessoria Técnica de Planejamento Urbano São Paulo Setembro 2010 Macrometrópole Paulista A Cidade de São Paulo Raio = 100 km Regiões Metropolitanas São Paulo Campinas Santos Aglomerações Urbanas Socoraba Jundiaí São José dos Campos Superfície: km 2 Área urbanizada: km 2 População: 11,0 milhões de hab (2009) Densidade: 7.288,8 hab/km 2 PIB Total: US$ 108,12 bilhões (Fonte: IBGE/Seade 2005) PIB per capita: US$ 9,9 mil (Fonte: IBGE/Seade 2005) Dividida em 31 sub-prefeituras e 96 distritos Contêm: km de vias públicas 61,3 km de metro + 112,9 km de linhas de trem 111,5 km de corredores de ônibus 974 linhas urbanas de ônibus (frota: 15 mil veículos) Evolução da área construída total na cidade: milhões m milhões m milhões m milhões m 2 (268 milhões de uso residencial e 152 milhões para uso não-residencial) Desenvolvimento Urbano - Desafios Expansão Urbana Histórico da Expansão Urbana Até 1929 Inicialmente a cidade foi construída nos locais favoráveis à urbanização O intenso e acelerado processo de crescimento da cidade resultou na ocupação de áreas desfavoráveis à urbanização, provocando o agravamento dos problemas ambientais São Paulo Região Metropolitana São Paulo - Cidade Área Urbanizada Fonte: Emplasa Elaboração: SMDU/DIPRO

2 Expansão Urbana Expansão Urbana Histórico da Expansão Urbana 1950 a 1962 Histórico da Expansão Urbana 1975 a 1985 São Paulo Região Metropolitana São Paulo Região Metropolitana São Paulo - Cidade São Paulo - Cidade Área Urbanizada Área Urbanizada Fonte: Emplasa Elaboração: SMDU/DIPRO Fonte: Emplasa Elaboração: SMDU/DIPRO Expansão Urbana Desenvolvimento Urbano - Desafios Histórico da Expansão Urbana 1993 a 2002 Centro consolidado, porém... Com pouco uso residencial no núcleo central Ocorreu um intenso e crescente processo de ocupação irregular da região dos mananciais Movimento diário pendular da periferia (dormitório) para o centro: sobrecarga nos sistemas viário e de transporte São Paulo Região Metropolitana São Paulo - Cidade Área Urbanizada Fonte: Emplasa Elaboração: SMDU/DIPRO Desenvolvimento Urbano - Desafios Relação de Empregos por Habitante Densidade de Empregos por Hectare (Zonas OD 2007) (Zonas OD 2007 ) Fonte : Pesquisa Origem Destino/OD Metrô/SP O conceito de Cidade Compacta Elaboração : SMDU/DIPRO Conceito debatido por diversos autores e estudiosos como Richard Rogers e Juan Mascaró, dentre outros, tratando de: Possibilidade de morar, trabalhar, estudar e ter acesso ao lazer perto de casa Redução da necessidade de deslocamentos Desenvolvimento integrado a rede de transporte público Diversidade de usos e atividades Urbanização densa e socialmente diversa

3 Dentre os objetivos e diretrizes do Plano Diretor Estratégico vigente: Equilibrar a distribuição da oferta de emprego e trabalho Reduzir os deslocamentos da população Estimular o crescimento da Cidade na área já urbanizada Diversificar e mesclar usos compatíveis A visão do PDE A visão do PDE Dentre as ações estratégicas indicadas no Plano Diretor Estratégico vigente: Criação de Operações Urbanas Consorciadas para revitalizar a Orla Ferroviária; Requalificação do Centro Histórico e seu entorno, destacando o entorno da Estação da Luz, dentre outros; Adequar a distribuição de usos e o aproveitamento do solo de em relação à infra-estrutura, transportes e meio ambiente, evitando sua ociosidade ou sobrecarga Requalificar áreas de urbanização consolidada em processo de esvaziamento populacional ou imobiliário Implementando a Política de Desenvolvimento Urbano Melhorando o Desempenho do Sistema de Transportes pela Localização de Atividades Urbanas Induzindo a ocupação de áreas com capacidade de suporte induzir a implantação de centralidades sustentáveis adensamento onde há capacidade de suporte de viário, de transportes, ambiental e urbanística adequar a capacidade de suporte onde há potencial para adensamento Transformando

4 Operações Urbanas Selecionadas Rede sobre Trilhos 2014 (CPTM) Rede de Metrô 2014 (Metrô) Rede de Metrô Leve 2014 (Metrô + SPTrans) Operações Urbanas Selecionadas Operações Urbanas existentes Operações Urbanas propostas (PDE Lei nº /04) Operações Urbanas em Planejamento Implementando a Política de Desenvolvimento Urbano Bons projetos urbanísticos são essenciais Recursos orçamentários são insuficientes para a implementação da infra-estrutura necessária para as transformações urbanas Parceria Público-Privado Operação Urbana Consorciada Área de Intervenção Urbana Concessão Urbanística Outros Modelos Reagrupamento de Operações Urbanas previstas no PDE Lapa Brás Mooca Vila Carioca Revisão da Operação Urbana Rio Verde Jacú Planejamento das intervenções Setorização articulada a um projeto estruturador

5 Operações Urbanas em Planejamento Criada por lei municipal específica contendo Perímetro, diretrizes e objetivos delimitados, Plano de operação e ocupação para a área, além de Estudo de Impacto Ambiental (EIA-RIMA) Operações Urbanas em Planejamento OPERAÇÕES URBANAS REAGRUPADAS LAPA-BRÁS RIO VERDE-JACU MOOCA-VILA CARIOCA Projeto Urbano de alto nível e a Qualificação Ambiental das área são as premissas fundamentais Participação da Sociedade Civil deve ocorrer em todos os momentos, na elaboração dos Termos de Referência para a contratação de Projeto, durante o desenvolvimento dos projetos e na implementação das intervenções. Rede sobre Trilhos 2014 (CPTM) Rede de Metrô 2014 (Metrô) Rede de Metrô Leve 2014 (Metrô + SPTrans) Operação Urbana Lapa Brás Eixo Longitudinal Lap a Lapa Centr o da Lapa Água Branc a Memoria l Moinh o Luz Pari Brás Brás Área Bruta: hectares Distritos: Lapa, Barra Funda, Santa Cecília, Bom Retiro, Pari, Sé, Brás e Moóca Eixo longitudinal conecta centralidades de portes e características diversas Premissas Transformação articulada à transformação da ferrovia As ferrovias dividiram fisicamente a região impedindo que a rede de vias coletoras dos bairros situados a sul se estendesse e emprestasse as mesmas condições de desenvolvimento urbanístico aos bairros situados a norte A perspectiva de enterramento do sistema sobre trilhos permitirá a recomposição do tecido urbano e a continuidade da malha no sentido norte-sul A abertura de sistema viário de grande porte com qualidade urbanística diferenciada, oferecerá alternativa de acesso no sentido leste-oeste aos usuários do Elevado Costa e Silva entre a Praça Roosevelt Premissas Superação da barreira da ferrovia: ação estruturadora e re-ordenadora do território: reconstituição do tecido urbano re-ocupação de áreas já urbanizadas com novos padrões baseados : na cidade compacta com o aumento da população morando e trabalhando na região no equilíbrio entre empregos e moradia com a diminuição das distâncias de deslocamentos e das emissões de gases; no aumento da permeabilidade do solo, da cobertura vegetal, dos espaços públicos de convívio e lazer. na construção de um espaço urbano de qualidade. melhoria das condições micro-climáticas e de drenagem

6 Operação Urbana - Mooca Vila Carioca Abrangência do Projeto Reestruturação de território de caráter metropolitano Premissas Área Bruta: hectares Distritos: Cambuci; Mooca; Ipiranga; Vila Prudente Superação da barreira formada pelo conjunto: ferrovia áreas industriais, ampliando as conexões Leste/Oeste Ocupação ordenada da várzea ao longo da orla ferroviária, valorizando o patrimônio arquitetônico-ambiental Transformação de áreas vazias ou subutilizadas com avaliação prévia do perfil das atividades econômicas instaladas e em operação Mudança no padrão fundiário de quadras de grande extensão promovendo uso compatível com as infraestruturas instaladas Rio Tamanduateí CPTM Linha 10 Turquesa Perímetro da Operação Urbana Melhoria das condições micro-climáticas e de drenagem com aumento da permeabilidade do solo, da cobertura vegetal, dos espaços públicos de convívio e lazer Acessibilidade da área OUC Rio Verde-Jacu Baixa acessibilidade Leste-Oeste Poucas ligações transpondo a ferrovia Forte acessibilidade Metropolitana: Acesso à Região do Grande ABC, através da rede ferroviária Acesso à região Central do município, através do Expresso Tiradentes da SPTrans Acesso à região Centro-Oeste do município, através da Linha 02-Verde do Metrô Acesso à região Leste do município, através da Linha 02-Verde do Metrô e Expresso Tiradentes da SPTrans Acessos à Região do Grande ABC, através da Via Anchieta e Av. Almirante Delamare Acesso ao litoral Sul através da Via Anchieta e Av. Ricardo Jafet (Rod. Imigrantes) superfície: ha Atualização da OUC Rio Verde-Jacu Redefine os setores da OUC RVJ e os parâmetros urbanísticos adequando-se aos Programas e Ações executadas e em curso na região: Retoma memória analítica elaborada pelo Escritório Técnico e por Emurb Aprimoramento da Lei de Incentivos seletivos; Instituição do Pólo Institucional Itaquera; Conclusão de obras viárias: como a extensão da Av Jacu- Pêssego com as ligações com as rodovias ao norte e ao sul com rodoanel Melhoria da CPTM Expresso Tiradentes Implantação de parques; Objetivos da OUC Rio Verde-Jacu Melhoria da qualidade de vida e com dinamização da economia regional em complementaridade à lei de incentivos; Geração de empregos associados à lei de incentivos Melhoria da mobilidade com a otimização dos investimentos já realizados Fortalecimento da sinergia das ações públicas Integração do Pólo Institucional ao desenvolvimento do Pólo Econômico

7 Objetivos da OUC Rio Verde-Jacu Ampliação das áreas verdes incorporando as proposições existentes Melhoria nas condições de drenagem Incentivo a melhoria do padrão habitacional Incentivos para a produção de HIS e HMP Mudança do padrão de adensamento de forma adequada à infra-estrutura (sistema viário) ao meio físico (várzeas) e à renda média (atual e projetada) da população residente. Concessão Urbanística Instrumento de intervenção urbana previsto no Plano Diretor Estratégico; Foi regulamentada pela Lei Municipal /09; Autoriza o Poder Público a delegar a execução de obras urbanísticas de interesse público, para implementação de diretrizes do Plano Diretor Estratégico; Aplicável em área de Operação Urbana ou Área de Intervenção Urbana Permite ao Poder Público INDUZIR A TRANSFORMAÇÃO nas áreas em que será aplicado; Aplicação do Instrumento A delegação feita pelo Poder Público, se dará mediante licitação, na modalidade concorrência; A empresa ou consórcio de empresas que se tornar Concessionário: Implementará o Projeto Urbanístico Específico; Construirá as infra-estruturas previstas; Poderá desenvolver empreendimentos nas áreas destinadas à concessão; Executará as desapropriações de imóveis, declarados de utilidade pública pelo Poder Público, para implementar o Projeto Urbanístico; Terá seu investimento remunerado e amortizado mediante a exploração dos imóveis resultantes da intervenção destinados a usos privados, nos termos do contrato de concessão. Concessão Urbanística da Nova Luz Autorizada pela Lei Municipal /09; Estabelece diretrizes específicas para esta Concessão Urbanística, dentre elas: Preservação e recuperação do patrimônio histórico, cultural e artístico existente no local; Incentivo à manutenção e expansão da atividade econômica instalada, especialmente nos setores ligados à tecnologia; Implantação de unidades habitacionais destinadas à população de baixa renda, nas Zonas especiais de Interesse Social; Equilíbrio entre habitação e atividade econômica, de forma a propiciar a sustentabilidade da intervenção. Localização da Área Perímetro da Nova Luz Perímetro da Operação Urbana Centro Perímetro da Concessão Urbanística Nova Luz Linha Metrô Linha Metrô (2014) Linha CPTM Expresso Tiradentes Expresso Aeroporto

8 Patrimônio Histórico na Nova Luz Zonas Especiais de Interesse Social na Nova Luz Perímetro da Concessão Urbanística Nova Luz Bens Protegidos pelo Patrimônio Histórico Perímetro da Concessão Urbanística Nova Luz Perímetro de ZEIS-3/C013 A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano realizou licitação visando a contratação de Consórcio de empresas para desenvolvimento do Projeto Urbanístico Específico e Estudos Complementares, coordenados por SMDU, incluindo: Projeto Urbanístico Específico; Plano de Urbanização de ZEIS; Estudos de Viabilidade, econômica, mercadológicos e da situação fundiária da área; Estudo de Impacto Ambiental; Plano de Comunicação. Projeto Urbanístico Específico Projeto Urbanístico Específico - Desenvolvimento Os produtos contratados serão desenvolvidos de forma integrada, com base em Termo de Referência elaborado pela SMDU; A implantação do Projeto Urbanístico deverá ser viável econômica e socialmente, além de ambientalmente adequada; O Projeto Urbanístico será submetido a consultas junto à sociedade e a órgãos técnicos durante seu desenvolvimento. Cidade Compacta e Desenvolvimento Urbano Arq. Luis Oliveira Ramos Chefe da Assessoria Técnica de Planejamento Urbano São Paulo Setembro 2010