INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 01, DE 24 JANEIRO DE 2012.

Transcrição

1 INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 01, DE 24 JANEIRO DE Ementa: Dispõe sobre os procedimentos de expedição, processamento e pagamento dos precatórios e das requisições de pequeno valor, no âmbito do Tribunal de Justiça do Estado de Pernambuco, e dá outras providências. O DES. JOSÉ FERNANDES DE LEMOS, Presidente do Tribunal de Justiça do Estado de Pernambuco, no uso de suas atribuições e considerando o disposto no art. 100 e parágrafos, da Constituição da República, RESOLVE: EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA Art. 1º. O pagamento de débitos judiciais da Fazenda Pública, apurados em processo de competência da Justiça Estadual, será efetuado mediante requisições de pagamento, na ordem de sua apresentação e à conta dos créditos respectivos, na forma do disposto no art. 100 e parágrafos da Constituição Federal e das demais disposições legais concernentes à matéria. 1º. A formação da ordem cronológica dos precatórios observará a natureza alimentícia e não-alimentícia dos débitos, respeitado o ano de inscrição. 2º. Não estão sujeitos à expedição de precatórios os pagamentos de requisições referentes às obrigações de pequeno valor (RPV). 3º. Para fins da fixação da modalidade de pagamento - precatório ou requisição de pequeno valor -, o valor considerado corresponderá àquele apurado na conta de liquidação ou estabelecido na execução, restando incontroverso, atualizado até a data da expedição do ofício de solicitação de pagamento e descontadas as possíveis compensações previstas no art. 100, 9º, da Constituição Federal. REQUISIÇÃO DE PAGAMENTO

2 Art. 2º. Transitada em julgado a decisão que fixar o valor devido pela Fazenda Pública, o juízo da execução expedirá a solicitação de pagamento do precatório ou a solicitação de pagamento de requisição de pequeno valor - RPV, conforme o caso. 1º. As solicitações de pagamento serão dirigidas ao Presidente do Tribunal, que determinará as providências atinentes à requisição do valor à entidade pública executada. 2º. A solicitação poderá ter por objeto a parte incontroversa da condenação, devendo a parte controvertida ser objeto de nova inscrição, quando transitada em julgada sua decisão. 3º É vedada a solicitação em execução provisória. Art. 3º. Tratando-se de litisconsórcio ativo ou ação coletiva, as solicitações (precatório ou RPV) serão expedidas em caráter individualizado, observandose o seguinte: I - requisições de pequeno valor em favor dos exequentes cujos créditos não ultrapassam os limites definidos no art. 17 desta Instrução; e II - requisições mediante precatório para os demais credores, num mesmo ofício de solicitação de pagamento. Art. 4º. Os honorários advocatícios oriundos de sucumbência da Fazenda Pública, não executados autonomamente, não poderão ser objeto de fracionamento em relação ao crédito principal. Art. 5º. Se o advogado quiser destacar do montante da condenação o que lhe couber por força de honorários contratuais, na forma disciplinada pelo art. 22, 4º da Lei 8.904/1994, deverá juntar aos autos da execução o respectivo contrato antes da expedição do ofício de solicitação de pagamento ao Presidente do Tribunal.

3 DADOS OBRIGATÓRIOS NAS REQUISIÇÕES DE PAGAMENTO Art. 6º. O juízo da execução informará no precatório os seguintes dados: I - número do processo de execução e data do ajuizamento do processo de conhecimento; II - natureza da obrigação (assunto) a que se refere o pagamento e, em se tratando de indenização por desapropriação de imóvel residencial, indicação de seu enquadramento ou não no art. 78, 3º, do ADCT; III - nomes das partes, nome e número de seu procurador no CPF ou no CNPJ; IV - nomes e números dos beneficiários no CPF ou no CNPJ, inclusive quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, espólios, massas falidas, menores e outros; V - natureza do crédito (comum ou alimentar); VI - o valor individualizado por beneficiário, contendo o valor e a natureza dos débitos compensados, bem como o valor remanescente a ser pago, se houver, e o valor total da requisição; VII - data-base considerada para efeito de atualização monetária dos valores; VIII - data do trânsito em julgado da sentença ou acórdão no processo de conhecimento; IX - data do trânsito em julgado dos embargos à execução ou impugnação, se houver, ou data do decurso de prazo para sua oposição; X - data em que se tornou definitiva a decisão que determinou a compensação dos débitos apresentados pela Fazenda Pública na forma dos art. 100, 9º e 10, da Constituição Federal;

4 XI - em se tratando de requisição de pagamento parcial, complementar, suplementar ou correspondente a parcela da condenação comprometida com honorários de advogado por força de ajuste contratual, o valor total, por beneficiário, do crédito executado; XII - em se tratando de precatório de natureza alimentícia, indicação da data de nascimento do beneficiário e se portador de doença grave, na forma da lei; XIII - data de intimação da entidade de Direito Público devedora para fins do disposto no art. 100, 9º e 10, da Constituição Federal, ou, nos casos em que tal intimação for feita no âmbito do Tribunal, data da decisão judicial que dispensou a intimação em 1ª instância. 1º. A solicitação de pagamento deverá observar formulário próprio disponibilizado no sítio do Tribunal de Justiça na internet (anexo II). 2º. Na 2ª Instância, os Gabinetes dos Desembargadores terão a incumbência de preencher o formulário de solicitação, cuja instrução competirá à Diretoria Cível. 3º. O ofício de solicitação será expedido em 2 (duas) vias, ficando uma retidas dos autos da execução e a segunda enviada à Presidência do Tribunal. PROCESSAMENTO DOS PRECATÓRIOS E RPV Art. 7º. A solicitação, depois de protocolizada na Unidade de Protocolo e Expedição do Tribunal de Justiça, será apresentada ao Presidente do Tribunal, que, verificada sua regularidade formal, determinará o seu registro, autuação e cadastramento em rigorosa ordem cronológica. (Redação dada pela Instrução Normativa nº 03, de 22 de março de 2012, publicada no Dje de 23 de março de 2012).

5 1º. A solicitação que não cumprir os requisitos do artigo anterior será devolvida ao juízo de origem para sua regularização, com a certificação da irregularidade existente; 2º. No caso de devolução de ofício de solicitação irregularmente instruído, a data de sua apresentação, para fins de fixação da ordem cronológica, será a da protocolização de seu retorno, com as devidas retificações. 3º. A solicitação será autuada como precatório não alimentício, precatório alimentício ou RPV, conforme for o caso, obedecendo-se à sequência cronológica de protocolização na Unidade de Protocolo e Expedição, satisfeita sua regularidade formal e segundo a ordem de registro. (Redação dada pela Instrução Normativa nº 03, de 22 de março de 2012, publicada no Dje de 23 de março de 2012). ORDEM CRONOLÓGICA DO PAGAMENTO Art. 8º. O pagamento das requisições obedecerá à ordem cronológica de apresentação no Tribunal, observada a precedência daquelas de natureza alimentar em relação às de natureza não-alimentar, respeitado o ano de inscrição. 1º. O pagamento referido no caput estará condicionado à existência dos créditos respectivos. 2º. Surgindo pendência ou controvérsia que impeça o pagamento de determinada requisição, o Presidente do Tribunal autorizará o pagamento da quantia incontroversa e suspenderá, até decisão final, a inscrição relativa às parcelas controvertidas. 3º. Quando não for possível estabelecer a precedência cronológica entre dois precatórios, deverá ser pago primeiramente o precatório de menor valor.

6 COMPENSAÇÃO DE PRECATÓRIOS Art. 9º. O juízo da execução, antes do encaminhamento da solicitação ao Tribunal, para os efeitos da compensação prevista nos 9º e 10 do art. 100 da Constituição Federal, intimará o órgão de representação judicial da entidade executada para que informe, em 30 dias, a existência de débitos que preencham as condições estabelecidas no 9º, sob pena de perda do direito de abatimento dos valores informados. 1º. Havendo resposta de pretensão de compensação pela entidade devedora, o juiz da execução decidirá o incidente nos próprios autos da execução, após ouvir a parte contrária que deverá se manifestar em 10 (dez) dias, valendo-se, se necessário, do exame pela contadoria judicial. 2º. Quando a execução for realizada no âmbito do Tribunal, havendo pretensão de compensação pela entidade devedora, o Presidente ouvirá a parte contrária, que deverá se manifestar em 10 (dez) dias, decidindo em seguida, valendo-se, se necessário, do exame pela contadoria do Tribunal e cabendo recurso na forma prevista no seu regimento interno. 3º. Tornando-se definitiva a decisão que determina a compensação dos valores a serem pagos mediante precatório, deverá a Vara ou o Tribunal, conforme o órgão que decidiu sobre a compensação, emitir certificado de compensação (anexo II) para fins de controle orçamentário e financeiro, juntando-os ao processo administrativo de expedição do precatório. REQUISIÇÃO DO PRECATÓRIO À ENTIDADE DEVEDORA Art. 10. Para efeito do disposto no 5º do art. 100 da Constituição Federal, considera-se como momento de requisição do precatório a data de 1º de julho, para os precatórios apresentados ao Tribunal entre 02 de julho do ano anterior e 1º de julho do ano de elaboração da proposta orçamentária.

7 1º. A Presidência do Tribunal enviará ofício requisitório ao ente devedor comunicando-lhe os precatórios inscritos, para inclusão no orçamento do exercício seguinte. 2º. O ofício requisitório deverá conter, além dos dados necessários à identificação do precatório, a indicação da natureza do crédito, seu valor e, quando o ente devedor estiver sob regime especial, a indicação da conta judicial para depósito. PAGAMENTO E DISPONIBILIZAÇÃO EM DEPÓSITO BANCÁRIO Art. 11. Quando do pagamento, o ente público atualizará o valor do débito. Parágrafo único. A atualização monetária a ser realizada na data do efetivo pagamento tomará por base o valor constante do ofício requisitório. Art. 12. O ente devedor deverá comunicar ao Presidente do Tribunal o depósito dos recursos requisitados. 1º. Recebida a comunicação, o Núcleo de Precatórios intimará o credor para se manifestar em 5 (cinco) dias. 2º. Manifestando-se ou não o credor no prazo que lhe foi assinado, o Núcleo de Precatórios certificará acerca da observância da ordem cronológica de pagamento e fará conclusão dos autos ao Presidente do Tribunal. 3º. Havendo irregularidade no depósito, o Presidente do Tribunal intimará o ente devedor para sanação. 4º. O Presidente do Tribunal deverá ordenar o pagamento, segundo as possibilidades do depósito. 5º. O Presidente do Tribunal deverá comunicar o pagamento integral do precatório ao juízo da execução.

8 Art. 13. No caso de sucessão causa mortis ou de qualquer outra controvérsia acerca da titularidade do crédito, os valores das requisições serão creditados em conta de depósito judicial, que ficarão indisponíveis, à ordem do Tribunal, até ulterior decisão, dispondo acerca da definição do correspondente titular. Parágrafo único. O advogado que representava o beneficiário falecido comunicará o fato à Presidência do Tribunal, para as providências constantes do caput. DO SEQUESTRO Art. 14. Para os casos de sequestro previstos no art. 100 da Constituição Federal e no art. 97 do ADCT, o Presidente do Tribunal determinará a autuação de processo administrativo contendo os documentos comprobatórios da preterição de direito de precedência ou de não alocação orçamentária do valor necessário à satisfação do precatório, bem como nos casos de não liberação tempestiva dos recursos de que tratam o inciso II do 1º e os 2º e 6º do art. 97 do ADCT. 1º. Após a autuação, será oficiada a autoridade competente - Presidente da República, Governador ou Prefeito, conforme o caso -, para, em 30 dias, proceder à regularização dos pagamentos ou prestar as informações correspondentes. 2º. Em seguida à manifestação ou ao transcurso do prazo sem manifestação, os autos serão encaminhados ao Ministério Público para manifestação, em 10 (dez) dias. 3º. Após a manifestação do Ministério Público, ou transcurso do prazo sem manifestação, o Presidente do Tribunal proferirá a decisão. 4º. Das decisões dos Presidentes dos Tribunais caberá recurso conforme previsto no Regimento Interno do Tribunal.

9 Art. 15. No caso de não liberação tempestiva dos recursos de que tratam o inciso II do 1º e os 2º e 6º do artigo 97 do ADCT, o Presidente do Tribunal, conforme previsto no inciso V do 10 do referido artigo, fará constar tal fato no CEDIN, mantido pelo Conselho Nacional de Justiça, solicitando determinação à Secretaria do Tesouro Nacional da retenção dos repasses relativos ao Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal e ao Fundo de Participação dos Municípios e indicando as contas especiais respectivas para o depósito dos valores retidos. Parágrafo único. Enquanto não constituído o CEDIN, o Presidente do Tribunal sequestrará diretamente as quantias devidas. DA REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR Art. 16. Tratando-se de Requisição de Pequeno Valor (RPV) relativa a débito das Fazendas Estadual e Municipal e de suas respectivas autarquias e fundações, após o trânsito em julgado da decisão, o Juízo da Execução providenciará a entrega da solicitação - observado o modelo de requisição previsto no anexo I da Instrução Normativa nº 01, de 24 de janeiro de 2012, publicada no DJe de à autoridade que representa o ente devedor para, no prazo máximo de 60 (sessenta) dias, efetuar o pagamento da dívida (art. 13, I, da Lei , de 22 de dezembro de 2009). (Redação dada pela Instrução Normativa nº 05, de 14 de maio de 2013, publicada no Dje de 15 de maio de 2013). 1º. Desatendida à requisição judicial, o juiz, imediatamente, determinará o sequestro, através do sistema Bacen-Jud, ou por outro meio processual adequado, do numerário suficiente ao cumprimento da decisão, dispensada a audiência da Fazenda Pública (art. 13, 1º, da Lei , de 22 de dezembro de 2009). (Acrescentado pela Instrução Normativa nº 01, de 23 de janeiro de 2013, publicada no Dje de 24 de janeiro de 2013).

10 2º. O Juízo deverá adotar numeração sequencial anual para controle das RPV s, as quais serão requisitadas com observação do formulário próprio do Anexo I desta Instrução. (Acrescentado pela Instrução Normativa nº 01, de 23 de janeiro de 2013, publicada no Dje de 24 de janeiro de 2013). 3º. Em se tratando de crédito cujo pagamento seja de responsabilidade do Estado de Pernambuco e do Município do Recife, bem assim de suas respectivas autarquias e fundações, as RPV s deverão ser encaminhadas diretamente às suas respectivas Procuradorias Geral, adotando-se o mesmo procedimento nos municípios que tenham procuradoria organizada. (Redação dada pela Instrução Normativa nº 05, de 14 de maio de 2013, publicada no Dje de 15 de maio de 2013). 4º. O processamento das Requisições de Pequeno Valor (RPV s) dos débitos do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS (ações acidentárias) continuará sendo feito no Núcleo de Precatórios da Presidência. (Redação dada pela Instrução Normativa nº 05, de 14 de maio de 2013, publicada no Dje de 15 de maio de 2013). 5º. O credor poderá, perante o Juízo da Execução, renunciar ao valor excedente do precatório, optando pelo pagamento através de RPV. (Acrescentado pela Instrução Normativa nº 01, de 23 de janeiro de 2013, publicada no Dje de 24 de janeiro de 2013). Art. 17. Considera-se obrigação de pequeno valor o crédito cujo montante, atualizado e especificado, por beneficiário, seja igual ou inferior a: I - sessenta salários mínimos, sendo devedora a Fazenda Pública Federal (art. 17, 1º, da Lei nº , de 12 de julho de 2001);

11 II - quarenta salários mínimos, ou o valor definido em lei local, sendo devedora a Fazenda Pública Estadual (art. 87, inciso I, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT); III - trinta salários mínimos, ou o valor definido em lei local, sendo devedora a Fazenda Pública Municipal (art. 87, inciso II, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT). Parágrafo único. No caso dos incisos II e III, a definição de valor diferenciado deverá ser comprovada pela juntada da publicação do texto legal referido. DA LISTA DE CREDORES PREFERENCIAIS Art. 18. Os idosos e doentes graves terão prioridade no pagamento de precatórios, na forma constitucionalmente prevista. 1º. As preferências serão observadas em relação ao conjunto dos precatórios pendentes de pagamento, independentemente do ano de expedição, respeitada a ordem cronológicas dos créditos preferenciais. 2º. Em caso de insuficiência de recursos para pagamento de todos os créditos preferenciais, dar-se-á preferência ao pagamento dos portadores dos doentes graves sobre os idosos em geral. Art. 19. Recebido o pedido de preferência, o Núcleo de Precatórios providenciará: I - a conferência dos pressupostos e dos documentos necessários ao ajuizamento do pedido; II - a conclusão dos autos ao Presidente do Tribunal para decisão.

12 1º. Deverá ser disponibilizada no sítio do Tribunal a indicação dos credores preferenciais. 2º. O reconhecimento de crédito preferencial não importará em pagamento imediato, mas apenas em ordem de preferência. 3º. Os precatórios liquidados parcialmente, relativos aos créditos preferenciais, manterão a posição original na ordem cronológica de pagamento. REVISÃO E ATUALIZAÇÃO DE CÁLCULOS Art. 20. Compete ao juízo da execução dirimir as controvérsias de natureza jurisdicional, especialmente acerca dos índices de atualização monetária e critérios adotados na elaboração da conta principal. 1º. O juízo da execução poderá determinar, se forem pertinentes as alegações, a suspensão, cancelamento ou redução do valor da requisição, comunicando o fato ao Presidente do Tribunal. 2º. A requisição original, na hipótese de aumento do valor da requisição, deverá ser cancelada, efetuando-se os registros necessários, e outra deverá ser expedida. Art. 21. Compete ao Presidente do Tribunal apreciar o pedido de revisão dos cálculos, previsto no art. 1º-E da Lei nº 9.494/97, que apenas poderá ser acolhido desde que: I - o requerente aponte e especifique claramente quais são as incorreções existentes nos cálculos, discriminando o montante que seria correto; II - o defeito nos cálculos esteja ligado à incorreção material ou à utilização de critério em descompasso com a lei ou com o título executivo judicial;

13 III - o critério legal aplicável ao débito não tenha sido objeto de debate nem na fase de conhecimento, nem na fase de execução. Art. 22. A partir da promulgação da Emenda Constitucional n. 62/09, a atualização de valores dos precatórios, após sua expedição, até o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, será feita pelo índice oficial de remuneração básica da caderneta de poupança, e, para fins de compensação da mora, incidirão juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupança, ficando excluída a incidência de juros compensatórios. 1º. O índice oficial de remuneração básica da caderneta de poupança é o índice aplicado mensalmente à caderneta de poupança, excluída a taxa de juros que o integra. 2º. A atualização dos valores dos precatórios até a publicação da Emenda Constitucional 62/09 deverá ser feita na forma das decisões judiciais que os originaram, respeitados os índices de correção monetária, os juros a qualquer título e outras verbas ou penalidades eventualmente fixadas, ou na sua ausência, pela Tabela ENCOGE. DISPOSIÇÕES FINAIS Art. 23. O Presidente do Tribunal poderá designar um dos Juízes Assessores para coordenar as atividades do Núcleo de Precatórios e presidir a Mesa de Conciliação de Precatórios. 1º. O Presidente do Tribunal poderá delegar ao Juiz Coordenador do Núcleo de Precatórios a prática de todos os atos e procedimentos necessários ao atendimento do disposto nesta Instrução Normativa; 2º. O Juiz Coordenador do Núcleo de Precatórios deverá apresentar, trimestralmente, relatório ao Presidente do Tribunal sobre as atividades desempenhadas, destacadamente o controle de pagamentos efetuados.

14 Art.24. A gestão das Contas Especiais de que trata o art. 97, 1º, I, do ADCT, compete ao Presidente do Tribunal, com auxílio do Comitê Gestor. Art. 25. Os casos omissos serão resolvidos pelo Presidente do Tribunal. Art. 26. Esta Instrução Normativa entra em vigor 60 (sessenta) dias após a sua publicação, revogando as disposições em contrário, especialmente a Instrução Normativa nº 15, de 16 de setembro de Recife, 24 de janeiro de Des. JOSÉ FERNANDES DE LEMOS Presidente