Apoio à Contratação, Incentivo ao Emprego e Medida Estímulo Emprego

Transcrição

1 Formação segmentada Apoio à Contratação, Incentivo ao Emprego e Medida Estímulo Emprego SEG1815 António J. B. Ramalho MARÇO 2015

2 Conteúdos programáticos 1. Apoios à contratação Incentivo Emprego Estímulo Emprego Dispensa de contribuições para a Segurança Social 2. Contabilização dos apoios do Governo Apoios ao Investimento e à Exploração Janeiro

3 Incentivo Emprego - Génese O intuito da criação da Medida Incentivo Emprego foi o de ajudar as empresas neste período económico difícil, compensando-as pelo esforço adicional resultante da recente criação dos Fundos de Compensação (criados pela Lei n.º 70/2013, de 30 de Agosto), os quais oneram os empregadores com um acréscimo nos seus gastos laborais correspondente a 1% da massa salarial sujeita aos encargos para a Segurança Social Face ao que precede e ainda que o texto da Portaria que cria o Incentivo Emprego nunca o refira expressamente a designação dada de incentivo a esta medida compensatória temporária afigura-se manifestamente excessiva 3

4 Incentivo Emprego - Objeto A Medida Incentivo Emprego consiste num apoio de âmbito temporário - entre 1 de outubro de 2013 e 30 de setembro de 2015 correspondente a 1% da retribuição mensal dos trabalhadores contratados após a primeira daquelas datas O valor relevante para efeitos de incidência da taxa é o mesmo que constitui a base para as contribuições devidas à Segurança Social (vencimento e outras prestações regulares de periodicidade mensal) 4

5 Incentivo Emprego - Objetivos Os objetivos enunciados no preâmbulo da Portaria n.º 286-A/2013, de 16 de setembro, são os de : incentivar a contratação ; atenuar os efeitos da crise económica ; e, finalmente, para a criação de novas oportunidades para os trabalhadores e para a dinamização do mercado laboral português. Ficou por enunciar, em nossa opinião, a verdadeira razão da medida: Compensar a criação dos Fundos de Compensação 5

6 Incentivo Emprego - Destinatários Podem candidatar-se ao Incentivo Emprego: Empregadores que celebrem contratos de trabalho após 1 de outubro de 2013; Empresas de trabalho temporário, qualquer que seja a duração do contrato celebrado com o trabalhador temporário Não podem candidatar-se As entidades públicas; Os empregadores que celebrem contratos de muito curta duração 6

7 Incentivo Emprego Apoio financeiro 1% da retribuição mensal do trabalhador Considera-se retribuição mensal o valor relevante para efeitos de Segurança Social O apoio termina em 30 de Setembro de 2015 ou aquando da cessação do contrato de trabalho se anterior. 7

8 Incentivo Emprego Condições de acesso As entidades empregadoras devem cumprir todas as obrigações legais e regulamentares a que se encontram vinculadas Cumulativamente, deverão: a) Ter a situação contributiva regularizada perante a administração fiscal e a segurança social; b) Ter a situação regularizada no âmbito do financiamentos do Fundo Social Europeu; c) Não se encontrar em situação de incumprimento perante o IEFP d) Não se encontrar em situação de incumprimento no âmbito dos fundos de compensação de trabalho; e) Dispor de contabilidade organizada 8

9 Incentivo Emprego Pagamento dos apoios O pagamento do apoio financeiro é da responsabilidade do IEFP, mediante apuramentos trimestrais Os pagamentos são suspensos se os requisitos não estiverem cumpridos 9

10 Incentivo Emprego - Candidatura A candidatura é apresentada online no sítio A entrada é validada com as mesmas credenciais usadas na Segurança Social Direta (utilizador e palavrachave), conforme imagem seguinte 10

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12 Incentivo Emprego - Candidatura Após validada a entrada o navegador conduznos para um menu inicial e para um conjunto de informações sobre a Medida Incentivo Emprego 12

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14 Incentivo Emprego - Candidatura O processo de candidatura online iniciase com a confirmação de dados da entidade empregadora 14

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16 Incentivo Emprego - Candidatura Após a confirmação de dados o sistema vai solicitar os dados do trabalhador contratado 16

17 Incentivo Emprego - Candidatura Confirmados os dados de identificação o sistema passa então a solicitar a aceitação das questões de elegibilidade, a data de início do contrato, etc., até à conclusão da candidatura. 17

18 Incentivo Emprego Cofinanciamento comunitário A medida Incentivo Emprego é passível de cofinanciamento comunitário pelo que, nas regiões elegíveis, se sujeita também às regras estabelecidas para os FEEI Fundos Europeus Estruturais e de Investimento. Nestes casos, é obrigatória a publicitação dos logos da UE, do FSE, do POCH e ainda do IEFP Nos demais casos, basta publicitar o Governo Português 18

19 Estímulo Emprego Génese e objeto A Medida Estímulo Emprego sucede às Medidas Estímulo 2012 e Estímulo 2013 A Medida Estímulo Emprego permite a obtenção de apoio financeiro aos empregadores que celebrem novos contratos de trabalho que incluam um plano de formação profissional aos trabalhadores Quanto à tipologia dos contratos, estes poderão assumir qualquer das seguintes modalidades: A termo certo desde que por prazo superior a 6 meses; Sem termo A tempo completo; A tempo parcial 19

20 Estímulo Emprego Formação e acumulações A formação profissional pode assumir as modalidades seguintes: Formação em contexto de trabalho; Formação em entidade certificada Este apoio, desde que os trabalhadores contratados se enquadrem nas condições elegíveis, é cumulável com: A medida Incentivo Emprego; A dispensa temporária de contribuições para a Segurança Social 20

21 Estímulo Emprego Objetivos Combater o desemprego fomentando a criação líquida de postos de trabalho; Promover a contratação de públicos mais desfavorecidos; Encorajar vínculos laborais mais estáveis e combater a precariedade no mercado de trabalho 21

22 Estímulo Emprego Promotores e requisitos Podem candidatar-se a este apoio as pessoas singulares ou coletivas, de natureza jurídica privada, com ou sem fins lucrativos, que reúnam cumulativamente os seguintes requisitos: a) Encontrarem-se regularmente constituídos e devidamente registados; b) Terem a situação regularizada em matéria de impostos e de contribuições para a segurança social; c) Não se encontrarem em situação de incumprimento no que respeita a apoios financeiros concedidos pelo IEFP; d) Terem a situação regularizada em matéria de restituições no âmbito dos financiamentos do Fundo Social Europeu 22

23 Estímulo Emprego Requisitos (continuação) e) Disporem de contabilidade organizada de acordo com o previsto na lei; f) Preencherem os requisitos legais exigidos para o exercício da atividade ou apresentarem comprovativo de ter iniciado o processo aplicável; g) Não terem situações respeitantes a salários em atraso, com exceção das situações previstas no Regulamento Específico; h) Não terem sido condenados em processo-crime ou contraordenacional por violação, praticada com dolo ou negligência grosseira, de legislação de trabalho sobre discriminação no trabalho e emprego, nos últimos 2 anos, salvo se, da sanção aplicada no âmbito desse processo resultar prazo superior, caso em que se aplica este último 23

24 Estímulo Emprego Destinatários Desempregados inscritos nos serviços de emprego, numa das seguintes situações: beneficiário de prestações de desemprego; beneficiário do Rendimento Social de Inserção cujo cônjuge ou pessoa com quem viva em união de facto se encontre igualmente em situação de desemprego e inscrito no IEFP; inscrito há pelo menos 60 dias consecutivos, no caso de desempregados com idade inferior a 30 anos ou com idade mínima de 45 anos ou ainda outros desempregados que não tenham registos na segurança social como trabalhadores por conta de outrem nem como trabalhadores independentes nos últimos 12 meses que precedem a data da candidatura; que integre família monoparental; 24

25 Estímulo Emprego Destinatários (continuação) vítima de violência doméstica; pessoa com deficiência e incapacidade; ex-recluso e aquele que cumpra ou tenha cumprido penas ou medidas judiciais não privativas de liberdade e esteja em condições de se inserir na vida ativa; toxicodependente em processo de recuperação; inscrito há pelo menos 6 meses consecutivos 25

26 Estímulo Emprego notas adicionais Importa destacar que no âmbito desta medida i. São equiparadas a desempregados, as pessoas inscritas no serviço de emprego como trabalhadores com contrato de trabalho suspenso com fundamento no não pagamento pontual da retribuição. ii. iii. O tempo de inscrição não é prejudicado pela frequência de estágio profissional, formação profissional ou outra medida ativa de emprego, com exceção das medidas de apoio direto à contratação ou que visem a criação do próprio emprego. O contrato de trabalho não pode ser celebrado entre o desempregado e o último empregador a que esteve vinculado por contrato de trabalho antes de ficar na situação de desemprego, exceto quando esta situação de desemprego tenha ocorrido há mais de 24 meses 26

27 Estímulo Emprego Condições de acesso Os promotores, para poderem beneficiar do apoio previsto, estão vinculados: A celebrarem contrato de trabalho sem termo ou a termo certo, por prazo igual ou superior a 6 meses; à criação líquida de emprego e à manutenção do nível do emprego atingido pela via do apoio; a proporcionar formação profissional aos contratados; a remunerarem de acordo com o instrumento de regulamentação coletiva de trabalho sempre que aplicável. 27

28 Estímulo Emprego Apoio financeiro O apoio financeiro previsto é escalável de acordo com as seguintes situações: a) 80% do Indexante dos Apoios Sociais (IAS atualmente é de 419,22) multiplicado por metade do número inteiro de meses de duração do contrato de trabalho a termo certo, não podendo ultrapassar o valor de 80% do IAS x 6; b) 110% do IAS x 12, no caso de contratos de trabalho sem termo; c) 100% o valor do IAS multiplicado por metade do número inteiro de meses de duração do contrato, até ao limite de 6 IAS, no caso de contratação de desempregado em condições que a seguir se enunciam 28

29 Estímulo Emprego Apoio financeiro (continuação) O apoio previsto para os contratos a termo pode ser majorado de 80 para 100% quando os desempregados contratados reúnam uma das seguintes condições: inscritos há pelo menos 12 meses consecutivos; com idade inferior a 30 anos; com idade igual ou superior a 45 anos; beneficiários de prestações de desemprego; que integrem família monoparental; cujos cônjuges ou pessoa com quem vivam em união de facto se encontrem igualmente em situação de desemprego e inscritos no IEFP; vítimas de violência doméstica (continua) 29

30 Estímulo Emprego Apoio financeiro (continuação) com deficiência e incapacidade; ex-reclusos e aqueles que cumpram ou tenha cumprido penas ou medidas judiciais não privativas de liberdade e estejam em condições de se inserir na vida ativa; toxicodependentes em processo de recuperação; beneficiários do Rendimento Social de Inserção O apoio pode ainda ser prorrogado nos casos de conversão de contrato de trabalho atermo certo em contrato de trabalho sem termo. Nestes casos, o valor adicional do apoio irá corresponder ao valor de idêntica percentagem do IAS aprovada inicialmente multiplicada por 6. O quadro seguinte ilustra o que acabámos de referir 30

31 Estímulo Emprego Apoio financeiro (continuação) 31

32 Estímulo Emprego Apoio financeiro (continuação) Pode ainda detalhar-se que os contratos a termo são apoiados de acordo com a tabela seguinte (que equaciona tanto as situações abrangidas pelas alíneas a) e c) antes referidas, como em função da duração do contrato) 32

33 Estímulo Emprego Apoio financeiro (continuação) A situação prevista na alínea b) vai corresponder, conforme vimos acima, a um apoio correspondente 110% do IAS multiplicado por 12 meses, o que em termos monetários corresponde a 5 533,70 Porém, este valor apenas se aplica para contratos a tempo completo, já que se o contrato sem termo for a tempo parcial o cálculo já será proporcional àquele valor Vejamos um exemplo para contrato de trabalho a tempo parcial de 30 horas semanais (com contrato sem termo): Apoio para contrato sem termo a tempo completo: 1,1 IAS x 12 = 5 533,70 Tempo completo de trabalho: 40 horas semanais Percentagem de tempo parcial = A (30/40) = 75% Apoio para contrato sem termo a tempo parcial: Valor do apoio a tempo completo x A = 5 533,70 x 75% = 4 150,28. 33

34 Estímulo Emprego Apoio financeiro (continuação) Finalmente, temos ainda a considerar as situações previstas nas alíneas a) e c) ou seja, contratos inicialmente celebrados com termo certo que se convertem em contratos de trabalho sem termo no final do período inicial Nestes casos, a tabela seguinte é clarificadora: 34

35 Estímulo Emprego Apoio financeiro (continuação) Esta poderá ser uma alternativa a equacionar para aqueles empregadores que não querem arriscar desde logo uma contratação sem termo A tabela seguinte evidencia as diferenças de benefícios existentes para aqueles que optam pela contratação sem termo apenas após estarem decorridos 12 meses 35

36 Estímulo Emprego Formação profissional A formação profissional, esta pode assumir as modalidades seguintes: Formação em contexto de trabalho, pelo período de duração do apoio, que inclua o acompanhamento de um tutor designado pelo empregador; Formação em entidade certificada, com uma duração mínima de 50 horas, a qual deverá ser realizada, preferencialmente, durante o período normal de trabalho. 36

37 Estímulo Emprego Candidatura A candidatura é efetuada no portal NetEmprego ( onde registam os postos de trabalho a preencher beneficiando da Medida Estímulo Emprego De salientar que o empregador pode, se assim o entender, indicar as pessoas inscritas como desempregadas que pretende contratar. O portal em referência tem, à data da elaboração deste manual, o aspeto que a figura seguinte reproduz 37

38 Estímulo Emprego Candidatura (continuação) 38

39 Estímulo Emprego Candidatura (continuação) Autenticando a entidade empregadora acede-se à página reproduzida pela seguinte, onde se deve selecionar o separador Candidaturas 39

40 Estímulo Emprego Candidatura (continuação) A Medida Estímulo Emprego surge agora destacada 40

41 Estímulo Emprego Candidatura (continuação) Selecionada hiperligação Iniciar processo de candidatura irão surgir sequencialmente as várias etapas que passam por responder online às questões que são formuladas, à aceitação do termo de responsabilidade e, bem assim, à anexação de documentos Pelo caminho serão solicitados procedimentos que ocorrem fora do portal, nomeadamente No Portal das Finanças ( Na Segurança Social Direta ( 41

42 Estímulo Emprego Candidatura (continuação) 42

43 Estímulo Emprego - Pagamentos 43

44 Estímulo Emprego Pagamentos (continuação) 44

45 Estímulo Emprego Cofinanciamento comunitário A medida Estímulo Emprego é passível de cofinanciamento comunitário pelo que, nas regiões elegíveis, se sujeita também às regras estabelecidas para os FEEI Fundos Europeus Estruturais e de Investimento. Nestes casos, é obrigatória a publicitação dos logos da UE, do FSE, do POCH e ainda do IEFP Nos demais casos, basta publicitar o Governo Português 45

46 Dispensa de contribuições para a SS - Objeto As entidades empregadoras podem beneficiar da isenção do pagamento de contribuições na parte que lhes respeita, nas seguintes situações: Contratação de: Jovens à procura do 1.º emprego Desempregados de longa duração Pessoa que esteja presa em regime aberto Adesão à medida de rotação empregoformação 46

47 Dispensa de contribuições para a SS - Exclusões Não têm direito à isenção do pagamento de contribuições as entidades empregadoras que: Tenham trabalhadores abrangidos por esquemas contributivos com taxas inferiores à da generalidade dos trabalhadores por conta de outrem, com exceção das entidades cuja redução de taxa resulte do facto de serem pessoas coletivas sem fins lucrativos ou por pertencerem a setores considerados economicamente débeis Tenham trabalhadores abrangidos por bases de incidência fixadas em valores inferiores à remuneração real ou convencional 47

48 Dispensa de contribuições para a SS Apoios para jovens à procura do 1.º emprego Consideram-se jovens à procura do 1.º emprego os jovens com idade superior a 16 e inferior a 30 anos, que à data do contrato, nunca tenham exercido atividade profissional ao abrigo de contrato por tempo indeterminado Requisitos dos empregadores Ter a situação contributiva regularizada perante a Segurança Social e a administração fiscal Celebrar com o trabalhador contrato de trabalho sem termo Criação líquida de postos de trabalho Apoios: Dispensa de pagamento de contribuições por período até 36 meses 48

49 Dispensa de contribuições para a SS Apoios para jovens à procura do 1.º emprego Cessação apoio O direito à isenção cessa nas seguintes situações: Termo do período de concessão Deixem de se verificar as condições de acesso Falta de entrega, no prazo legal, das declarações de remuneração ou a não inclusão de quaisquer trabalhadores nas referidas declarações Cessação do contrato de trabalho por iniciativa da entidade empregadora com base em despedimento sem justa causa, despedimento coletivo, despedimento por extinção do posto de trabalho ou despedimento por inadaptação 49

50 Dispensa de contribuições para a SS Apoios para jovens à procura do 1.º emprego Requerimento Como requerer: Através do serviço Segurança Social Direta, ou Da apresentação, nos serviços da Segurança Social da área da sede da empresa, do requerimento de dispensa do pagamento de contribuições, Mod.GTE1- DGSS. Este requerimento, bem como os documentos que o acompanham, devem ser entregues, pela entidade empregadora, no mês seguinte ao da celebração do contrato de trabalho 50

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52 Dispensa de contribuições para a SS Desempregados de longa duração Requisitos dos empregadores Ter a situação contributiva regularizada perante a Segurança Social e a administração fiscal Celebrar com o trabalhador contrato de trabalho sem termo Criação líquida de postos de trabalho Apoios: Dispensa de pagamento de contribuições por período até 36 meses 52

53 Dispensa de contribuições para a SS Reclusos em regime aberto Requisitos dos empregadores Ter a situação contributiva regularizada perante a Segurança Social e a administração fiscal Celebrar com o trabalhador contrato de trabalho sem termo Apoios: Dispensa de pagamento de contribuições por período até 36 meses 53

54 Contabilização de subsídios - Classificação Nesta formação iremos apenas tratar de alguns tipos de subsídios Subsídios não reembolsáveis E dentro destes últimos iremos apenas abordar E os subsídios relacionados com rendimentos Relativamente ao momento do reconhecimento dos subsídios considera-se o momento da outorga do contrato com o IEFP Apoios ao Investimento e à Exploração Janeiro

55 Subsídios à exploração Os subsídios à exploração são evidenciados nas demonstrações de resultados na conta 75 Subsídios à exploração Todavia, aquando da contratualização, há que proceder ao reconhecimento inicial destes subsídios Apoios ao Investimento e à Exploração Janeiro

56 Subsídios à exploração (II) O registo numa base sistemática destes subsídios ocorre em simultâneo com os gastos que financiam, na proporção em que tais gastos são financiados Veja-se um exemplo de um financiamento a 50%: Apoios ao Investimento e à Exploração Janeiro

57 Obrigado