EFEITOS DE UM AUMENTO NO SALÁRIO MÍNIMO NA ECONOMIA BRASILEIRA: uma análise utilizando Modelos Aplicados de Equilíbrio Geral.

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1 EFEITOS DE UM AUMENTO NO SALÁRIO MÍNIMO NA ECONOMIA BRASILEIRA: uma análise utilizando Modelos Aplicados de Equilíbrio Geral. Resumo: As políticas salariais realizadas pelo governo, principalmente a de reajuste do salário mínimo, buscam assegurar o atendimento das necessidades básicas do trabalhador e proteger as categorias de trabalhadores mais vulneráveis. Porém, a utilização de tal política pode trazer efeitos negativos para a economia como redução do PIB e do emprego. Nesse sentido, o objetivo do presente trabalho é verificar os efeitos de curto prazo para a economia brasileira diante de um choque positivo de 10% no salário, buscando analisar o comportamento de algumas variáveis macroeconômicas de modo a verificar a eficiência deste tipo de política. Para alcançar o objetivo proposto é utilizado um Modelo Computável de Equilíbrio Geral (MINIMAL) com dados da matriz insumo produto do Brasil de O cenário obtido após a simulação aponta para um quadro recessivo da economia com redução do PIB, das exportações, aumento dos preços, dos custos de produção e, principalmente, uma redução do emprego em todos os setores da economia. Os resultados apontam para a ineficiência desta política, pois não conseguem proteger as categorias de trabalhadores mais vulneráveis. Dessa forma, é necessário cautela na execução de políticas salariais já que seus efeitos podem ser danosos tanto para a economia em geral como também para o mercado de trabalho. Palavras-chave: Salário, Emprego, Modelos Aplicados de Equilíbrio Geral Abstract: The wage policies implemented by the government, mainly to increase the minimum wage, seeking to ensure the fulfillment of basic needs of workers and protect the most vulnerable categories of workers. However, the use of this policy can bring negative effects to the economy as a reduction in GDP and employment. Therefore, the objective of this study is to examine the effects of short-term for the Brazilian economy facing a positive shock of 10% in the wage, seeking to analyze the behavior of some macroeconomic variables to verify the effectiveness of such policy. To achieve the proposed objective a computable general equilibrium model (MINIMAL) is used with input data of the matrix product of Brazil The picture obtained after the simulation points to a recessionary economy with the reduction of GDP, exports, rising prices, production costs and, especially, a reduction in employment in all sectors of the economy. The results point to the inefficiency of this policy therefore can not protect the most vulnerable categories of workers. Thus, caution is needed in the implementation of wage policies as its effects can be damaging both to the economy in general but also for the labor market. Key-words: Wages, Employment, Applied general equilibrium models JEL: J21; J31; D58. 1 INTRODUÇÃO Um dos principais objetivos da política salarial é assegurar um nível salarial mínimo que garanta o atendimento das necessidades básicas do trabalhador e de sua

2 família, bem como proteger as categorias de trabalhadores mais vulneráveis além de estabelecer normas para que atividades iguais tenham a mesma remuneração. A intervenção do governo no mercado de trabalho via política de salário mínimo tem sido objeto de intenso debate em diversos países. No Brasil, o Governo apresenta uma política salarial ativa que mantém estável o valor real do salário mínimo de maneira que o valor nominal deste e do rendimento mensal dos trabalhadores sofra elevações significativas de maneira que garanta o poder de compra dos trabalhadores. Porém, o nível geral de salários, assim como o valor do salário mínimo são variáveis de grande importância para a economia, pois mudanças em seu valore tendem a se propagar e seus impactos afetam variáveis econômicas, principalmente, aquelas relativas ao mercado de trabalho, como por exemplo, o nível de emprego. Nesse sentido, este trabalho tem como foco analisar o comportamento das variáveis macroeconômicas, em especial o nível de emprego, mediante um choque positivo na variável salário, ou seja, quais os resultados de um aumento no valor do salário mínimo, uma vez que os salários são considerados custos para as firmas. Para isso, será utilizado um modelo simplificado de Equilíbrio Geral Computável (EGC), com a hipótese de rigidez no processo de formação dos salários, o que torna o salário nominal a principal variável de ajuste no que se refere ao nível de emprego da economia. Para tanto a fonte de dados utilizados é a matriz de insumo-produto do Brasil referente ao ano de REVISÃO DA LITERATURA As formas de intervenção feitas no mercado de trabalho pelos governos nos diversos países, principalmente aquelas relacionadas a política de salário mínimo, têm sido objeto de grandes discussões. Aumentos no valor do salário mínimo permitem garantir um piso salarial que supra as necessidades básicas do trabalhador e de sua família. Nesse sentido, Cacciamali (2005), por exemplo, destaca que a efetivação de uma política de salário mínimo visa, entre outras finalidades, proteger categorias de trabalhadores mais vulneráveis e estabelecer normas para que trabalhos iguais tenham a mesma remuneração. Ademais, Foguel et al (2000) argumentam ainda que o salário mínimo tem impacto político na medida que permiti reduzir a pobreza metropolitana. Carneiro e Faria (1997) encontram que o salário mínimo é responsável pela determinação do nível médio de outros salários na economia na década de Porém, na década seguinte esta determinação foi perdendo importância. Corroborando a análise acima Foguel et al (2000) colocam que ao se impor uma elevação do salário mínimo este tem efeitos diretos e indiretos sobre o desempenho de muitas variáveis, principalmente aquelas relacionadas ao mercado de trabalho. Os efeitos diretos referem-se a geração de modificações sobre o nível e dispersão salarial, bem como sobre o nível e estrutura do emprego do setor formal do mercado de trabalho. Enquanto que os efeitos indiretos são desdobramentos dos efeitos diretos, ou seja, o mínimo pode funcionar como referência para os reajustes de salários de trabalhadores dos demais setores não-cobertos pela legislação. Desta forma, variações em seu valor tendem a pressionar diretamente esses setores e, indiretamente, todo o mercado de trabalho.

3 Cabe destacar a influência do salário mínimo sobre a distribuição de renda. Soares (2002) e Sabóia (2007), por exemplo, demonstram que o salário mínimo tem grande importância tanto no que se refere a distribuição nos rendimentos individuais como na distribuição de renda de toda a economia, respectivamente. Foguel et al (2000) ainda coloca que aumentos no salário mínimo podem causar impacto no equilíbrio do mercado de trabalho por inteiro, com possíveis reflexos sobre um conjunto de variáveis, como a taxa de desemprego, a taxa de atividade, o grau de formalização, composição do emprego etc. Dentre as variáveis mais afetadas Lemos (2001) destaca que uma das variáveis mais afetadas é o nível de emprego, ou seja, aumentos no salário mínimo podem comprimir a distribuição dos salários na economia causando, portanto, diversas mudanças no nível de emprego. Nesse sentido, Waltman et al. (1998) e Fischer (1997) 1 revelam, portanto, que elevações nos salários geram efeitos negativos sobre variáveis macroeconômicas, pois em um panorama macroeconômico simplificado um aumento no nível de salários pode levar a uma redução da oferta, dado que o salário representa um custo para a firma, que reduz sua demanda por trabalho. Este fator pode levar a uma redução do produto interno bruto, inflação e desemprego. Conforme Foguel (1998), o salário mínimo representa um numerário importante para o nível geral de salário, pois este serve como indexador para vários preços da economia e do mercado de trabalho, o que o autor denomina de efeito farol 2. Enfatiza ainda que variações no nível do salário mínimo têm efeitos sobre o funcionamento do mercado de trabalho, pois tendem a se propagar, impactando uma série de variáveis como: nível salarial, taxa de desemprego, grau de informalidade, entre outras. Desta forma, o salário mínimo tem importância crucial para a economia brasileira do salário mínimo para a economia o governo brasileiro incluiu no Plano de Aceleração do Crescimento (PAC) uma política de valorização do salário mínimo 3 com duração até 2010, cujo objetivo é manter reajustes anuais acima da inflação. Sendo que o último reajuste do salário mínimo, realizado no ano de 2007, foi de 8,57%, garantindo um ganho real acima da inflação de 5,2%. 3 PANORAMA DO SALÁRIO MINIMO NO BRASIL No Brasil tanto a evolução do salário mínimo quanto o rendimento médio do trabalho principal tem sofrido aumentos nominais significativos nos últimos doze anos, como é possível verificar na Figura 1. 1 Para saber mais sobre ver. 2 Efeito Farol refere-se ao salário mínimo quando este é usado como balizador das rendas do trabalho nos segmentos informais. 3 Para maiores informações sobre a política consultar e

4 Rendimento Médio Salario Minimo Figura 1 - Salário mínimo e rendimento médio do trabalho principal 1 para o Brasil, (Números Índices base janeiro de 1994=100) Fonte: IPEA (2007) e IBGE (2007) Nota 1: os dados da Figura 1 referem-se às regiões metropolitanas com pessoas com 15 anos ou mais de idade A Tabela 1 apresenta a média anual dos valores apresentados na Figura 1, bem como a variação anual dos mesmos, tendo como base o ano de Embora em alguns anos (anos de 1998 e 2001) as variações dos rendimentos tenham sofrido e/ou tenham apresentado baixo crescimento pode-se observar que há uma recuperação nos rendimentos dos trabalhadores e uma manutenção do rendimento nos demais anos. Isto se deve basicamente a baixa taxa de inflação observada no período que tem possibilitado aos trabalhadores obter ganhos reais. Tabela 1 - Brasil Salário mínimo e rendimento médio do trabalho principal 1 (Médias anuais) Anos Salário Mínimo Variação anual (%) Rendimento Médio Variação anual (%) ,00-799, ,33 8,64 857,42 7, ,67 7,95 848,50-1, ,00 5,79 834,83-1, ,25 9,89 842,83 0, ,75 17,32 837,42-0, ,00 12,88 838,33 0, ,00 17,95 911,75 8, ,33 10,14 981,08 7, ,67 13, ,25 6, ,50 17, ,42 4,21 Fonte: Ipea (2007) e IBGE (2007) Em termos reais, o valor do salário mínimo e o rendimento médio do trabalho principal têm se mantido constante, com pequenas oscilações no período analisado, conforme Figura 2. Assim, tanto no que se refere a variação no mínimo quanto variação nos rendimentos pode-se perceber que está ocorrendo um acompanhamento em termos de valores, ou seja, tanto o salário mínimo quanto os rendimentos tem acompanhado a evolução da inflação no país, mantendo seu valor real.

5 Salario Minimo Rendimento Medio Figura 2- Brasil Salário mínimo e rendimento médio do trabalho principal 1 valores reais corrigidos pelo INPC 2 Fonte: Ipea e IBGE Nota 1: Refere-se as regiões metropolitanas com pessoas com 15 anos ou mais de idade Nota 2: Ano base de cálculo janeiro de 2004=100 Dessa forma, após analisar a evolução do valor do salário mínimo e do rendimento médio dos trabalhadores no Brasil nos últimos anos, objetiva-se analisar como se comportaria algumas variáveis macroeconômicas 4, em razão de um choque na variável salário, buscando observar os efeitos da utilização de uma política salarial ativa sobre a economia, principalmente no que tange a questão do emprego. Nesse sentido, a teoria dos preços prega que o efeito da elevação exógena 5 dos salários pode provocar uma diminuição do nível de emprego. De acordo com a discussão clássica em um mercado em concorrência perfeita, quando há uma fixação do salário mínimo em um nível superior ao equilíbrio do mercado pode-se ter uma redução na demanda por trabalho e causar desemprego. Neste caso, a redução por trabalho dependerá de alguns fatores a ser considerados. Dentre eles a elasticidade emprego-salário da curva de demanda de trabalho, isto é, quanto maior a elasticidade da curva de demanda de trabalho, maior a resposta da perda de postos de trabalho em função do aumento exógeno do salário. Outro critério importante refere-se elasticidade da oferta de trabalho, ou seja, quanto mais inelástica, maior o efeito negativo. Considera-se ainda a questão dos investimentos de firmas e indivíduos - quanto menores os investimentos maiores os efeitos negativos. Por fim outro quesito importante refere-se a elasticidade de substituição entre os trabalhadores qualificados e os menos qualificados, sendo que o efeito negativo é sobre os indivíduos menos qualificados 4 Taxa de câmbio, Salário real, Estoque de capital corrente Consumo real das famílias Demanda de investimento, Consumo do governo, Mudança técnica associada ao uso dos fatores de produção Preços mundiais Deslocador da demanda de exportação Alíquota de importação e alíquota de imposto sobre a produção 5 Por exemplo, a estipulação de um salário mínima feita pelo governo.

6 4 MODELO De acordo com Fochezatto (2002) Modelos de Equilíbrio Geral (MEG) são instrumentos úteis para compreender aspectos relevantes de todos os setores da economia, pois permitem avaliar aspectos de formação de preços, alocação de recursos, determinação do produto, geração e distribuição de renda, consumo e ações do governo. Esses modelos utilizam técnicas microeconômicas de otimização, determinam as variáveis endógenas como os preços relativos e as quantidades produzidas na economia. De acordo com Gurgel e Campos (2006), os MEG possibilitam análises mais completas do que as inferências feitas a partir de modelos de equilíbrio parcial, uma vez que esses modelos consideram todas as interligações entre os mercados no que refere aos efeitos dos choques e das políticas realizadas. No entanto existem várias estruturas para os MEG, sendo que este pode ser feito de acordo com a disponibilidade de dados, conforme interesse da pesquisa e o foco do trabalho. Neste trabalho o modelo utilizado para avaliar os efeitos econômicos de uma mudança no valor do salário nominal tem como base o MINIBR. Este modelo foi construído originalmente por Horridge (2001) com dados para a economia australiana, porém Hasegawa et alli (2006) adaptou este modelo para a economia brasileira. A base de dados utilizada para a análise refere-se ao ano de 1996, último ano para o qual os dados estão disponíveis, sendo que este tem como origem às tabelas de Insumo-Produto fornecido pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2006). A base de dados é constituída por 11 setores e 42 produtos, 2 tipos de margem (comércio e transportes), investidores divididos em 11setores, uma única família representativa e um comprador externo agregado. A resolução do modelo seguiu o método GRAGG com extrapolação passos com um sistema de equações lineares e as soluções encontradas são expressas como taxas de crescimento. 4.1 Sistema de Produção do Modelo As equações de oferta e demanda do MINIMAL são derivadas de soluções de problemas de otimização da microeconomia convencional, ou seja, minimização de custos e maximização de utilidade. No caso da firma, admite-se que esta tem por objetivo maximizar o lucro através de uma função de produção Constant-Elasticity-Substution (CES) cujas matérias primas necessárias à produção de cada setor podem ser formadas por dotações importadas e domésticas em uma relação de elasticidade substituição constante (CES). A elasticidade de substituição constante também é observada nos fatores primários de produção, ou seja, entre trabalho e capital, dada por uma função Leontief. Dessa forma, a firma toma como dados tanto o preço dos insumos e fatores de produção como o preço do produto, já que próximo do ponto ótimo, pequenas variações quantidades de insumo não afetam os preços. Logo, no caso específico do fator trabalho o resultado da maximização faz com que o valor do salário se iguale o valor da produtividade marginal do trabalho. No que diz respeito à demanda de famílias o modelo considera uma estrutura de mercado em competição perfeita, com as famílias consumindo toda a renda obtida e desse modo do lado da produção o custo do produto corresponde ao seu preço.

7 As famílias funcionam como unidades maximizadoras de utilidade, cuja estrutura de demanda comporta-se como uma função Cobb-Douglas entre os diferentes produtos demandados, que podem ser bens produzidos no país ou bens importados vistos como substitutos imperfeitos com elasticidade de substituição constante, conhecida como elasticidade de Armington. Dessa forma, a estrutura de produção no MINIBR é desagregada em dois blocos de equações, como se observa na Figura 3. Figura 3 - Estrutura de produção Fonte: MINIMAL (2006) Na parte inferior da Figura 3, primeiro bloco representado, há a substituição entre o insumo de origem doméstica e de origem importada. Neste caso a função Constant Elasticity of Substitution (CES) será utilizada de maneira a combinar os insumos de diversas origens e nesse caso a elasticidade utilizada é de elasticidade de substituição de Armington. Para o segundo bloco da estrutura de produção aparece a representação de uma função de produção do tipo Leontief. Desta forma, considera-se então a hipótese de proporção fixa no uso dos insumos intermediários e dos fatores primários. No caso da demanda do resto do mundo por bens produzidos localmente ocorre que se o preço local de um bem aumentar em relação ao preço internacional a demanda por exportações cairá, ou seja, a demanda do resto mundo é elástica, pois uma pequena variação nos preços elevaria em uma proporção muito maior as exportações. E por fim a demanda do governo será dada exogenamente. 4.2 Comportamento do Mercado de Trabalho Os modelos de equilíbrio geral ajustam o mercado de trabalho a partir das funções de demanda e oferta por trabalho. Porém, com base na teoria microeconômica

8 tradicional, a condição de primeira ordem para a maximização dos lucros é que a derivada da função lucro das empresas, com relação à quantidade demandada de cada fator, deve ser igual ao preço dos fatores. Dessa forma, em um mercado onde somente esses dois fatores determinam o equilíbrio não haveria desemprego involuntário. Porém, esse resultado não reflete o equilíbrio do mercado de trabalho da maioria dos países, de modo que neste trabalho será utilizada a hipótese de rigidez no processo de formação dos salários sugerida por Barros et al. (2001). Em termos operacionais equivale a incorporar uma regra de fixação dos salários nominais tornando essa variável exógena. Assim, a demanda por trabalho torna-se endógena e oferta é exógena, sendo que a diferença entre elas determina o desemprego, de modo que todos os ajustes no mercado de trabalho seriam feitos via nível de emprego. A forma como a curva de salário interfere no equilíbrio de mercado pode ser visualizada na Figura 2. O ponto E representa o equilíbrio com pleno emprego num mercado influenciado apenas por oferta (Lo) e demanda (Ld). Se o salário for definido em um valor acima de E o nível de emprego não corresponde à oferta de trabalho, sendo a diferença o excesso de oferta de trabalho, que corresponde ao desemprego nessa economia. W Lo E Ld Excesso de oferta L Figura 4 - Comportamento do mercado de trabalho Fonte: Elaboração dos autores Porém, Cacciamali (2005) argumenta que essa redução depende positivamente do valor da elasticidade emprego-salário da curva de demanda de trabalho, pois quanto mais elástico for o perfil da curva de demanda de trabalho, maior será a perda de empregos em virtude de um aumento exógeno de salário. 4.3 Modelo utilizado no trabalho O salário representa um custo para a firma e, considerando que os ajustes no mercado de trabalho se realizam via emprego, então se espera que um reajuste de salário reduza o nível de emprego da economia, principalmente os setores intensivos em trabalho. Dessa forma, agregou-se os diferentes setores produtivos seguindo a estrutura do Quadro 1.

9 Os consumidores do sistema correspondem aos setores produtivos do Quadro 1, assim como o investimento, incluindo os estoques, o consumo das famílias e do governo e as exportações. Quadro 1 - Agregação de Setores da Matriz de Insumo Produto Agregação Setores da Matriz Insumo Produto Intensivos em Trabalho Intensivos em Capital Agropecuária Agropecuária 6 Mineração Extrativa Mineral; Outros Extração de Petróleo e Gás; Metalúrgicos Minerais Não Metálicos; Manufatura Material Elétrico; Outros Veículos e Peças; Madeira e Mobiliário; Papel e Gráfica; Agroindústria Artigos de Vestuário; Fabricação de Calçado; Indústria de Açúcar; Comércio / Comércio; Transporte Transporte Construção Civil Serviços SIUP; Instituições Financeiras; Serviços Famílias; Serviços Empresas; Administração Pública e Serviços Privados Não Mercantis; Fonte: Elaboração dos autores com base na Matriz Insumo Produto do Brasil (1996) Siderurgia; Metais Não Ferrosos Máquinas e Tratores; Equipamentos Eletrônicos; Automóveis; Indústria de Borracha; Elementos Químicos; Refino de Petróleo; Químicos Diversos; Farmácia e Perfumaria; Artigos Plásticos; Indústria Diversas; Indústria de Café; Beneficiamento Vegetal; Indústria de Abate de Animais; Indústria de Laticínios; Fabricação de Óleos Vegetais; Outros Produtos Alimentares Construção Civil Comunicações; Aluguel de Imóveis; As elasticidades de Argminton e de demanda por exportação baseiam-se nos trabalhos de Domingues (2004), Oliveira (2002), Tourinho et alli (2003) e Hasegawa et alli (2006). Já para as elasticidades de substituição de fatores primários foi atribuído o valor de 0,5 para todos os setores. Estas elasticidades agregadas e ponderadas segundo o peso do setor podem ser visualizadas na Tabela 2. 6 Este setor foi considerado intensivo em capital porque o modelo considera terra como um bem de capital.

10 Tabela 2 - Elasticidades dos Setores Agregados da Matriz de Insumo Produto Elasticidade de Elasticidades de Elasticidades de Setores Armington Demanda por Substituição de Exportação Fatores Primários* Trabalho Capital Trabalho Capital Trabalho Capital Agropecuária - 1,91-1,31-0,5 Mineração 2,52 0,81 1,58 1,51 0,5 0,5 Manufatura 1,37 0,54 1,14 2,24 0,5 0,5 Agroindústria 2,08 1,41 0,66 1,69 0,5 0,5 Comércio / Transporte 0,9-6,40-0,5 - Construção Civil - 1,8-1,05-0,5 Serviços 1,1 1,1 1,08 2,21 0,5 0,5 Fonte: Elaboração dos autores com base nos resultados da pesquisa * Neste trabalho foram utilizados os mesmos valores de elasticidade para todos os setores O numerário utilizado será a taxa de câmbio. Como o modelo MINIMAL apresenta um número de variáveis maior do que o número de equações, algumas variáveis precisam ser consideradas exógenas de forma que o modelo tenha um ajuste correto. No presente trabalho as variáveis exógenas consideradas são: Taxa de câmbio, Salário real, Estoque de capital corrente Consumo real das famílias 7 Demanda de investimento, Consumo do governo, Mudança técnica associada ao uso dos fatores de produção Preços mundiais Deslocador da demanda de exportação Alíquota de importação e alíquota de imposto sobre a produção A variável que sofrerá o choque será o salário nominal, em magnitude de 10% 8. Dessa forma, o procedimento de fechamento utilizado neste trabalho foi o de curto prazo, uma vez que o os efeitos de um choque no salário nominal se propagam de forma rápida em toda economia. 7 Neste modelo a variável consumo real foi considerado exógeno, pois como as famílias têm uma tendência de manter o padrão de consumo ao longo do tempo, ou seja, de acordo com a teoria de Friedman que argumenta que o consumo é estável, pois depende da renda permanente e não da renda corrente. Para saber mais sobre consumo ver Friedman (,19...), Modigliani, (19..) e Keynes (19..) 8 Este valor foi definido com base em uma média aproximada das variações anuais do salário mínimo apresentada na tabela 1.

11 5 RESULTADOS: simulação de um aumento de salários Os resultados do comportamento dos indicadores macroeconômicos, após a simulação de um choque de 10% no valor do salário, podem ser observados com base na tabela 3, que o emprego agregado se reduz, além disso, verifica-se que há uma elevação dos preços na economia devido à redução na oferta de produtos. Isso permite que o consumo nominal das famílias aumente na mesma proporção do aumento do índice de preços do consumidor. Cabe ressaltar que o consumo real das famílias é fixo, pois o padrão de consumo leva um certo tempo para se adequar as alterações na renda. Com relação ao mercado externo, podemos perceber que as importações elevaram-se em decorrência do aumento do custo dos produtos nacionais. Este resultado se deve tanto pelo aumento dos salários, considerado um custo para a firma, como também pelo aumento dos preços nacionais. No entanto, as exportações reduziram-se, também em função do aumento nos custos de produção, pois estes tornam os produtos nacionais pouco competitivos no mercado internacional. Tabela 3 Resultados da simulação: variáveis macroeconômicas Variáveis Resultado (%) Razão Balança Comercial / PIB (variação) -0,01 Emprego Agregado -2,28 Deflator do PIB 7,30 Índice de preços de exportação 5,30 Índice de preços do consumidor 6,24 Consumo Nominal das Famílias 6,24 Índice do volume importado a preços CIF 4,72 Índice do volume exportado -10,66 PIB Real -1,19 Fonte: Elaboração dos autores com base nos resultados da pesquisa. Cabe destacar ainda a queda na taxa de crescimento do PIB. Pode-se observar que um choque de 10% no salário pode provocar uma redução no nível de atividade em 1,19%. Esta redução no PIB pode ser considerada alta quando se leva em consideração que o crescimento do país nos últimos anos está praticamente estagnado, ou seja, não ultrapassa em termos de meta 4,5%. As simulações do choque para a produção setorial podem ser observadas a partir do Figura 1. Assim, é possível verificar que todos os setores reduziram a sua produção, em especial aqueles setores intensivos no fator trabalho. O setor em que se verificou a maior redução na produção foi o de mineração, pois este setor é intensivo em trabalho. Outro setor que sofreu grande impacto negativo foi o setor de comércio e transporte, pois é um setor integralmente intensivo neste fator. Outro setor que sofreu com elevação do salário, mas de forma menos expressiva em relação aos demais setores intensivos no fator trabalho foi o setor de manufaturas Dessa forma, pode-se verificar que os setores intensivos em capital são os que mais sofreram com os efeitos de um aumento nos salários em termos de volume de produção.

12 0% % -1% -2% -2% -3% -3% -4% Setores intensivos em capital Setores intensivos em trabalho Figura 5 - Impactos sobre a produção setorial em função do choque no salário Fonte: Elaboração dos autores com base nos resultados da pesquisa. Nota 3: Os números no eixo das abscissas referem-se aos seguintes setores da economia: Mineração (1), Manufatura (2), agroindústria (3), serviços (4), comercio e transporte (5), construção civil (60) e agropecuária (7) Essa redução na produção deve-se, principalmente, ao fato de que, em um ambiente de curto prazo, em que o estoque de capital é fixo, a única forma de ajuste da produção é através da contratação de trabalho. Porém este se tornou mais caro após o choque no salário, o que por sua vez leva a um aumento no custo da produção para todos os setores, conforme pode ser verificado na Figura 6. 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Setores intensivos em capital Setores intensivos em trabalho Figura 6 - Impactos sobre o custo de produção devido a uma variação no salário Fonte: Elaboração dos autores com base nos resultados da pesquisa. Nota 4: Os números no eixo das abscissas referem-se aos seguintes setores da economia: Mineração (1), Manufatura (2), agroindústria (3), serviços (4), comercio e transporte (5), construção civil (60) e agropecuária (7) Com relação ao nível de emprego setorial, de acordo com Figura 7, pode-se verificar que todos os setores reduziram seu nível de emprego, principalmente aqueles mais intensivos em capital. Estes resultados apontam que o fator trabalho ao se tornar

13 mais caro, em virtude de um aumento nos salários, torna mais relevante a utilização do fator capital. Dessa maneira, os setores intensivos neste fator têm mais propensão a reduzir seu nível de emprego 9, pois há um aumento expressivo dos custos de produção. 0% -1% -2% -3% -4% -5% -6% -7% -8% Setores intensivos em capital Setores intensivos em trabalho Figura 7 - Impactos sobre o emprego setorial devido a uma variação no salário Fonte: Elaboração dos autores com base nos resultados da pesquisa. Nota 5: Os números no eixo das abscissas referem-se aos seguintes setores da economia: Mineração (1), Manufatura (2), agroindústria (3), serviços (4), comercio e transporte (5), construção civil (60) e agropecuária (7) Com relação ao preço do fator capital, conforme Figura 8, pode-se observar que em seis dos sete setores analisados, o setor de mineração foi o único que observou uma redução no preço do fator de capital. Nos demais setores o que se observa são aumentos nesse fator. Cabe ressaltar uma comparação entre as Figura 7 efigura 8. O que chama atenção quando se observa os dois gráficos é que o setor de mineração foi o setor que mais reduziu nível de emprego, no entanto também foi o setor que apresentou maior redução no preço do fator capital. Este resultado é curioso, pois o setor de mineração caracteriza-se por ser um setor mais intensivo em trabalho. No entanto, ao ocorrer um choque nos salários observa-se um decréscimo no custo do fator capital. Uma possível explicação para este fenômeno pode estar relacionado a modernização tecnológica, o que permite um aumento na produtividade do fator neste setor. 9 É importante destacar, porém que não há substituição de capital por trabalho, há apenas redução do emprego, dado que a análise é de curto prazo de forma a considerar fixo o estoque de capital corrente e a mudança técnica associada ao uso dos fatores de produção.

14 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% % -6% Setores intensivos em capital Setores intensivos em trabalho Figura 8 - Impactos sobre o preço do fator capital devido a um choque no salário Fonte: Elaboração dos autores com base nos resultados da pesquisa. Nota 6: Os números no eixo das abscissas referem-se aos seguintes setores da economia: Mineração (1), Manufatura (2), agroindústria (3), serviços (4), comercio e transporte (5), construção civil (6) e agropecuária (7) A produção voltada para o mercado externo também apresentou efeitos negativos após um choque positivo sobre os salários em todos os setores considerados. Estes setores conseguem repassar o aumento dos custos para os consumidores no mercado externo na forma de preços elevados, pois provoca perda de competitividade dos produtos domésticos. O resultado é uma redução no volume das exportações brasileiras, conforme pode ser observado na Figura 9. 0% -5% -10% -15% -20% -25% -30% -35% -40% Setores intensivos em capital Setores intensivos em trabalho Figura 9 - Impactos sobre as exportações de uma variação nos salários Fonte: Elaboração dos autores com base nos resultados da pesquisa. Nota 7: Os números no eixo das abscissas referem-se aos seguintes setores da economia: Mineração (1), Manufatura (2), agroindústria (3), serviços (4), comercio e transporte (5), construção civil (6) e agropecuária (7) Assim, os resultados apresentados pelo modelo apontam um cenário recessivo para a economia no curto prazo após um choque de salário de 10%, de forma a reduzir o

15 produto e elevar os preços. Além disso, apesar da elevação dos salários, verifica-se uma redução significativa do nível de emprego, o que revela uma necessidade de rever a aplicabilidade desta política, tanto em termos de eficácia quanto de eficiência. Já que principal objetivo das políticas salariais seria melhorar a qualidade de vida da população e proporcionar uma distribuição de renda mais eqüitativa. Porém é importante destacar que o método apresenta algumas limitações, apontadas por Ferreira Filho (2006), como restringir o número de parâmetros a serem estimados. Isto implica em pressuposições restritivas a respeito das limitações tecnológicas e do comportamento dos agentes produtores e consumidores. Este fato, somado a restrita periodicidade dos dados disponíveis, faz com que os modelos aplicados de equilíbrio geral não sejam adequados para fazer previsão, mas sim para indicar o inter-relacionamento das variáveis do sistema econômico e também a sensibilidade e direção de variação das mesmas após a mudança de um parâmetro decorrente de uma política. 5 CONSIDERAÇÕES FINAIS A utilização de políticas salariais a fim de garantir reajustes do salário mínimo que mantenham ou até mesmo supere o seu valor real tem sido intensamente utilizadas pelo Governo brasileiro que inclusive incluiu esta política no Plano de Aceleração do Crescimento (PAC). Porém a simulação de um aumento no valor do salário mínimo através de um modelo computável de equilíbrio geral realizada neste trabalho revela a necessidade de cautela na execução de políticas de reajustes salariais já que apresenta um cenário recessivo para a economia com redução do PIB, das exportações, elevação dos preços e dos custos de produção. Esses impactos negativos nas variáveis macroeconômicas advindos de uma política de reajuste de salários prejudicam o crescimento econômico, tornando-se um contra-senso, já que as políticas do PAC são voltadas para o crescimento. Além disso, verificou-se uma redução no nível de emprego em todos os setores produtivos, o que também é extremamente indesejado se for considerado que um dos principais objetivos das políticas salariais, principalmente, de salário mínimo é proteger as categorias de trabalhadores mais vulneráveis. Sendo assim, apesar de os modelos de equilíbrio geral não serem indicados para previsões devido a pressuposições restritivas e limitação nos dados, são importantes para indicar a sensibilidade e direção de variação das variáveis após a mudança de um parâmetro decorrente de uma política, de modo que a pesquisa revela a importância de avaliar a eficácia de políticas salariais, pois estas podem trazer efeitos danosos para a economia e até mesmo para o mercado de trabalho em termos de redução do emprego.

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