PRONATEC BSM DE MUNICÍPIO DA REGIÃO NORTE DO CEARÁ: MOBILIZAÇÃO DO PÚBLICO EM SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE

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1 03579 PRONATEC BSM DE MUNICÍPIO DA REGIÃO NORTE DO CEARÁ: MOBILIZAÇÃO DO PÚBLICO EM SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE RESUMO SOCIAL Mariana Lira Ibiapina (UVA) Mariana De Vasconcelos Neves (UVA) Paulina Maria Mendes Parente (UVA/ Orientadora) Um dos problemas da atualidade diz respeito à inclusão social dos sujeitos em situação de vulnerabilidade social. Mesmo que a educação não seja a solução para a complexidade da questão é certo que há proximidade dos temas. Visando promover o desenvolvimento nacional e a inclusão social o Governo Federal tem ampliado nos últimos anos a oferta de cursos técnicos e profissionalizantes através do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego PRONATEC. Criado pelo Governo Federal, em 2011, o referido programa é executado em diversas modalidades, dentre as quais está o PRONATEC Brasil Sem Miséria (BSM), tendo como público prioritário pessoas com faixa etária entre 16 e 59 anos, em situação de precariedade social, foco deste trabalho. Nesse contexto, o presente estudo descreve sobre o PRONATEC BSM como estratégia de inclusão social, tendo como foco a experiência executada em um município da região Norte do Ceará. O trabalho foi estruturado através de pesquisa quantitativa, do tipo descritiva e documental, utilizando relatórios referentes a dados coletados acerca de oferta e inclusão do público prioritário nos anos de 2013 e Os dados obtidos apontaram que no ano de 2013 o número de participantes em situação de extrema pobreza foi baixo. Após a adoção de medidas objetivando facilitar a inclusão social de pessoas em situação de maior vulnerabilidade, observou-se, que no ano de 2014 já apresenta um crescimento discreto na parcela dos inclusos beneficiários do programa Bolsa Família e Bolsa Prestação Continuada, sendo isso indício de melhora na atuação do programa. A partir desta constatação observa-se a importância da continuidade de execução destas medidas para a melhora destes resultados. Palavras chave: Educação Profissional. Inclusão. PRONATEC BSM. INTRODUÇÃO Visando promover o desenvolvimento nacional e a inclusão social o Governo Federal tem ampliado nos últimos anos a oferta de cursos Técnicos e profissionalizantes através do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego PRONATEC. Criado pelo Governo Federal, em 2011, o referido programa é executado em diversas modalidades, dentre as quais está O PRONATEC Brasil Sem Miséria (BSM), foco deste trabalho. O PRONATEC BSM é coordenado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e

2 03580 Combate à Fome (MDS) em parceria com o Ministério da Educação (MEC), tendo como público prioritário pessoas com faixa etária entre 16 e 59 anos, em situação de vulnerabilidade social que estejam inscritas ou em processo de inclusão no Cadastro Único, beneficiários do programa Bolsa Família e do Benefício de Prestação Continuada (BPC). O programa funciona através da oferta gratuita de cursos de qualificação profissional, por meio da Bolsa- Formação Trabalhador, tendo como instituições ofertantes: Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial-SENAC, Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial-SENAI, Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte- SENAT e o Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia do Ceará - IFCE. Nesse contexto, o presente estudo analisou a efetiva atuação do PRONATEC BSM na mobilização da população em situação de estrema pobreza, tendo como foco a experiência executada em um município da região Norte do Ceará, onde o programa é executado pela Equipe do Programa Nacional de Promoção do Acesso ao Mercado de Trabalho - Equipe ACESSUAS TRABALHO. O trabalho foi estruturado através de pesquisa descritiva, de abordagem quantitativa e documental, utilizando relatórios referentes a dados coletados acerca de oferta e inclusão do público prioritário nos anos de 2013 e PRONATEC: Educação Profissional e Inclusão Social A educação é fator primordial na construção do conhecimento e liberdade do cidadão. O acesso ao conhecimento permite ao homem seu contato com uma visão ampla do mundo e de seu papel como ser humano. E para os dias atuais é comum associar-se a questão da inclusão social através do trabalho com a qualificação educacional. Há defensores e críticos que debatem as aproximações entre essas categorias. Muitas são as vertentes de análise, o que gera muitas polêmicas. Neste contexto se inclui a educação profissional que no Brasil é um conceito de ensino regido pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação LDB (Lei 9394, de 20 de dezembro de 1996), complementada pelo decreto 2208, de 17 de abril de 1997 e reformado pelo Decreto 5154, de 23 de julho de A Educação Profissional, consolidada principalmente entre o fim do século XVII e século XX, passou por diversas reformulações. Burnier (2001) faz uma defesa da Educação Profissional ao se referir que esta sai com vantagem no enfrentamento dos novos desafios que são impostos ao professor, como o fato de ter que romper os limites de uma formação

3 03581 fragmentada e procurar reconstruir as relações de sua área específica de conhecimento com outras áreas de saber correlatas. Neste sentido argumenta que mais uma vez os educadores da formação profissional têm vantagens: no mundo do trabalho os saberes são necessariamente integrados e a solução dos problemas está cada vez mais evidentemente vinculada a uma visão mais global dos processos. Por isso a exigência de os educadores da Educação Profissional trabalharem nesse sentido. (BURNIER, 2001, p.2) Talvez, mas não somente, por ser pragmático o ensino profissional passou a ser voltado para a superação da pobreza no Brasil, ou seja, o país possui subsídios comprometidos para a superação da pobreza em seu território. A oferta deste serviço faz parte da Constituição Brasileira, mais precisamente na Lei Orgânica da Assistência Social (Loas). Pensando nisso foram criadas políticas públicas voltadas para a capacitação, qualificação profissional e inclusão produtiva, tendo como prioridade o atendimento ao público que se encontra em situação de vulnerabilidade social. Nesse contexto encontra-se o PRONATEC. Estas iniciativas recebem muitas críticas por parte de alguns pensadores que defendem a ideia de que a educação profissional sem a integração ao ensino médio facilita a alienação do homem, tornando-o simples objeto do capitalismo. Segundo Frigotto, Ciavatta e Ramos (2005, p.7): Trata-se de produzir e reproduzir uma força de trabalho adequada às demandas dos processos de desenvolvimento (...). Do mesmo modo, acalenta a promessa da mobilidade social mediante a busca de empregos de maiores salários. A educação profissional para a inclusão no mercado de trabalho é vista como medida emergencial atuante na diminuição dos problemas sociais, não exercendo seu papel verdadeiro com relação a educação efetiva na formação de uma sociedade consciente. O PRONATEC em sua modalidade Brasil Sem Miséria tem como objetivo principal incluir nos cursos de capacitação a parcela da população com renda de até 70 (setenta) reais, considerada extrema pobreza, beneficiários do Benefício de Prestação Continuada BPC ou do programa Bolsa Família, além das pessoas atendidas no CRAS, CREAS e Alta complexidade, com a ideia de proporcioná-los a oportunidade de adquirir conhecimentos e competências para colocá-lo no mercado de trabalho.

4 Metodologia O presente trabalho trata-se de uma pesquisa cujo objetivo é refletir sobre a atuação do PRONATEC BSM como veículo de inclusão social, tendo como foco a experiência executada em um município da região Norte do Ceará, onde o programa é realizado pela Equipe do Programa Nacional de Promoção do Acesso ao Mercado de Trabalho - (ACESSUAS TRABALHO). É uma pesquisa descritiva, de abordagem quantitativa, documental, utilizando relatórios referentes a dados coletados acerca de oferta e inclusão do público prioritário nos anos de 2013 e Foram instrumentos para coleta de dados: A análise das fichas cadastrais dos participantes dos cursos realizados pelo PRONATEC e a análise dos relatórios mensais elaborados pela gestão, tendo como indicadores o número de pessoas mobilizadas, vagas, pré-matrículas e matrículas. Após a seleção dos dados, os mesmos foram organizados e analisados em porcentagens. 4. Análise e Discussão dos Resultados: Para o ano de 2013 o PRONATEC BSM do município pesquisado pactuou junto as ofertantes um total de vagas distribuídas em 56 cursos de diversas áreas de qualificação. Desta oferta foram realizadas matrículas. Dentro deste número identificamos que 47% dos alunos matriculados são beneficiários do Programa Bolsa Família, dentre eles 17% tem renda per capta de até R$ 70,00 (setenta reais). Os Beneficiários do Programa de Bolsa de Prestação Continuada inclusos nos cursos neste período totalizaram 1%. É importante destacar que o PRONATEC deste município foi 1º lugar no Estado do Ceará com relação a número de inclusos e ofertas de cursos no ano de 2013, o que tornou clara a necessidade de uma melhora nos processos de mobilização do público prioritário para o ano de Através da pesquisa constatou-se que mudanças com relação a estes processos já estão sendo realizadas através de parcerias com o CRAS, CREAS e Alta Complexidade do município, objetivando melhorar e efetivar o atendimento de pessoas dentro do perfil do programa. Para o primeiro semestre de 2014 foram pactuadas vagas. Tendo em vista que o referido ano encontra-se em andamento, os quantitativos analisados são referentes ao período de janeiro a maio do mesmo. Os instrumentais de vigilância deste período apontam que foram matriculados até o mês de maio 633 alunos dos quais 48% são beneficiários do Programa Bolsa Família, 8% estão dentro do perfil de

5 03583 extrema pobreza, com renda per capta de até R$ 70,00 (setenta reais) e 3% são Beneficiários do Programa de Bolsa de Prestação Continuada. Acredita-se que com a iniciativa de parceria com os profissionais do CRAS, CREAS e Alta Complexidade o encaminhamento do público alvo aos cursos vem sendo facilitado. 5. Considerações Finais Observou-se durante a pesquisa que o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego PRONATEC desenvolvido neste município busca expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de educação profissional, objetivando incluir o público alvo do Programa, porém é fundamental destacar que através dos dados podemos constatar que mesmo com a mobilização feita nesse território para a inclusão produtiva por meio do acesso a cursos de qualificação profissional do Programa PRONATEC/BSM o desafio de vencer a extrema pobreza no município ainda persiste. Tornou-se claro que a maior dificuldade no processo de inclusão do público prioritário está no interesse das outras parcelas da população, fora do perfil, que acabam por obter informações de forma mais rápida, e assim, tendo acesso à matrícula nos cursos. Após a implantação da vigilância sócio assistencial, ocorrida no ano de 2013, e a quantificação de dados do referido ano, foram adotadas medidas que buscam facilitar a inclusão social de pessoas em situação de maior vulnerabilidade para o ano de 2014, principalmente através da parceria com o CRAS, CREAS e Alta Complexidade que já demonstram uma melhora discreta na inclusão do público prioritário. Referências BRASIL. Ministério da Educação: Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica. BURNIER, Suzana. Pedagogia das Competências: conteúdos e métodos, Disponível em: Cartilha PRONATEC Brasil Sem Miséria FRIGOTTO, Gaudêncio; CIAVATTA, Maria; RAMOS, Educação Profissional e Desenvolvimento. Centro Internacional de Educação Técnica e Profissional, Berlim, < 20F.C.M.% doc.>. Acesso em: 28 maio Guia PRONATEC de cursos FIC. Disponível em: