Seminário T&N- Transporte Aéreo SIMPLIFICAÇÃO DE PROCEDIMENTOS E NOVAS TECNOLOGIAS NA APRESENTAÇÃO DAS MERCADORIAS E MEIOS DE TRANSPORTE

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1 Seminário T&N- Transporte Aéreo 8 de Novembro 2012 SIMPLIFICAÇÃO DE PROCEDIMENTOS E NOVAS TECNOLOGIAS NA APRESENTAÇÃO DAS MERCADORIAS E MEIOS DE TRANSPORTE Ana Paula Caliço Raposo Subdiretora geral

2 Âmbito da Apresentação Fronteira Externa Missão AT Desafios Segurança Formalidades E-Customs e a simplificação declarativa SDS e apresentação das Mercadorias e Meios de Transporte SDS como sistema de interligação externa Formalidades aduaneiras SDS como sistema de interligação interna Procedimentos aduaneiros automáticos Conclusão

3 Funções das Alfândegas Cobrança dos direitos de importação, IVA e IEC.s Proteção da economia nacional e comunitária Proteção e segurança dos cidadãos Facilitação do comércio <Competitividade> Segurança da cadeia logística Funções Alfândegas Ambiente, espécies da fauna e flora

4 Fronteira Externa Autoridade Tributária e Aduaneira Missão no âmbito aduaneiro Assegurar o controlo da fronteira externa da União Europeia garantir a aplicação das normas a que se encontram sujeitas as mercadorias introduzidas no território da União Europeia e efetuar os controlos relativos à entrada, saída e circulação das mercadorias no território nacional, prevenindo e combatendo a fraude e evasão fiscais e aduaneiras e os tráficos ilícitos.

5 Fronteira Externa - Segurança Novas responsabilidades em matéria de segurança face a ameaças terroristas. Facilitar o comércio e simultaneamente tornar mais segura a cadeia logística Assim: Regulamentos relativos aos procedimentos de segurança; O estatuto de Operador Económico Autorizado (AEO); Import Control System (ECS); Sistema de Gestão de Risco Comunitário Security Container Iniciative Megaports (ICS) e Export Control System

6 Fronteira Externa - Formalidades O Fluxo dos Meios de Transporte e das Mercadorias, por via área, pressupõe, assim, um conjunto de formalidades no âmbito: Código Aduaneiro Comunitário Convenções Internacionais Legislação Nacional

7 e-customs Decisão 70/2008/CE - Criação de um ambiente sem papel para as alfândegas e o comércio. Determina que os Estados-Membros têm que estabelecer sistemas de informação e comunicação eficientes, efetivos e interoperáveis para o intercâmbio de informações entre as administrações públicas e os cidadãos comunitários.

8 Portugal e o e-customs Portugal tem vindo a desenvolver a estratégia e-customs através de diversos sistemas comunitários: NSTI - Sistema do Trânsito Permite o controlo da circulação no Território Aduaneiro Comunitário (TAC) das mercadorias sujeitas a Regime de Trânsito. ICS Import Control System Permite a disponibilização de informação antecipada das mercadorias que se destinam à UE (Protecção e Segurança). ECS Export Control System Permite o controlo das mercadorias que saem do TAC. CRMS Customs Risk Management System Sistema para a troca de informação sobre risco. EMCS - Excise Movement and Control System Sistema que permite o controlo do movimento das mercadorias sujeitas a Impostos Especiais sobre o Consumo (IEC).

9 Portugal e o e-customs A nível nacional, Portugal também tem promovido, a desmaterialização de procedimentos aduaneiros: Importação STADA IMP Já em piloto, com alargamento a nível nacional em Janeiro 2013, permite a Declaração electrónica para um Destino Aduaneiro das mercadorias sem apresentação de papel. Exportação STADA EXP Em produção desde 2007, permite a Declaração electrónica da Exportação sem apresentação de papel. Apresentação das Mercadorias e Meio de Transporte (SDS) Permite o controlo do movimento das mercadorias, bem como dos respetivos meios de transporte, à entrada, saída e entre o Território Aduaneiro da União Europeia (TAC). Em produção desde 2008 para a Via Marítima e desde Janeiro de 2012 para a Via Aérea.

10 Apresentação Merc. e MT. O Sistema Integrado da Apresentação das Mercadorias e Meios de transporte implementa e gere a simplificação, racionalização e harmonização dos procedimentos legalmente exigidos desde a apresentação dos meios de transporte e das mercadorias introduzidas ou expedidas do território aduaneiro nacional até à atribuição de um destino aduaneiro, nomeadamente na: Atribuição de uma Contramarca Meio de Transporte Atribuição da Declaração Sumária de Depósito Temporário - Mercadorias

11 SDS - Objectivos Controlo aduaneiro da circulação dos meios de transporte, bem como da atribuição de destino aduaneiro às mercadorias. Racionalização e facilitação dos procedimentos. Disponibilização, interna e externa, da informação, actualizada e fiável, a todas as entidades intervenientes. Articulação sistematizada e rápida entre a Administração Aduaneira e as diversas Entidades (Operadores, AP s, Emigração, Saúde, Capitanias, etc).

12 SDS - Estrutura SDS VIA MARÍTIMA VIA AÉREA VIA FÉRREA VIA RODOVIÁRIA MEIO TRANSPORTE MERCADORIA (MANIFESTOS) MERCADORIA (DEPOSITÁRIOS) CONTRAMARCA DECLARAÇÃO SUMÁRIA MOVIMENTOS Nº CM Form. Tráfego Nº Declaração Sumária DT Autorizações Saida/Embarque

13 Fluxos de Informação - Externo Operador Aéreo Representante Transitário Administração Aeroportuária SDS Processo das Mercadorias Processo do Meio de Transporte Movimentação Autorizações Depositário 13

14 Fluxos de Informação - Interno SSA STADA IMP STADA EXP Trânsitos SDS ICS ECS Declarações Controlos Resultados/Autor. Apuramentos 14

15 SDS - Transmissão de Dados Declarações Eletrónicas Acesso Direto Portal AT Webforms Upload - Mensagens XML Webservice - Mensagens XML

16 SDS - Entidades Externas Administração portuária Companhias de Navegação Agentes de Navegação Despachantes Depositários/Concessionários Caminhos-de-Ferro Administração Aeroportuária Companhias Aéreas Agentes de Handling Transitários

17 Formalidades Aduaneiras Formalidades Meio de Transporte Pedido e Abertura de Contramarca Dados Formulário Tráfego Informação Passageiros e Tripulantes Declaração Geral da Carga Pedidos de Retificação Autorizações para Descarregar, Carregar e Sair Automáticas

18 Formalidades Aduaneiras Formalidades Mercadorias Apresentação das Mercadorias Notificação de Chegada Declaração Sumária Depósito Temporário Retificações e harmonizações às declarações Recepção de mercadorias Entrada e Saídas de Depósito Supressão de vários tipos de documentação numa única mensagem evolutiva Várias versões de Manifestos (provisórios e definitivos) em vários exemplares Cópia dos Documentos de Transporte Pedidos de junção, harmonização e retificação

19 Autorizações Electrónicas Autorizações Automáticas imediatas Possibilidade de Intervenção manual Procedimentos Aduaneiros Apuramento e controlo de destinos aduaneiros Automáticos por ligação aos sistemas aduaneiros Possibilidade de Intervenção manual Gestão da situação aduaneira das mercadorias Controlo dos Depósitos Conferência Descarga/Carga Indicação Carga a Mais e a Menos Junção de Carga a Mais Apuramento automático da Carga a menos Controlo das Mercadorias em Depósito Controlo de Demorados e Abandono

20 Conclusão Tecnologias de informação e comunicação (TIC) Simplificação de Procedimentos/Melhores Controlos Conferir maior eficiência às formalidades de desalfandegamento, Reduzir a carga administrativa, Lutar contra a fraude, o crime organizado e o terrorismo, Proteger os interesses financeiros, a propriedade intelectual e o património cultural, Reforçar a segurança das mercadorias e do comércio internacional Melhorar a protecção da saúde e do ambiente.

21 Seminário T&N- Transporte Aéreo SIMPLIFICAÇÃO DE PROCEDIMENTOS E NOVAS TECNOLOGIAS NA APRESENTAÇÃO DAS MERCADORIAS E MEIOS DE TRANSPORTE Obrigada Ana Paula Caliço Raposo