DIREITO E PRÁTICA PREVIDENCIÁRIA

Transcrição

1 DIREITO E PRÁTICA PREVIDENCIÁRIA

2 Prof. Hermes Arrais Alencar Procurador Federal - Advocacia-Geral da União Mestre em Direito Previdenciário pela PUC-SP autor das obras: Cálculo de Benefícios Previdenciários, 7ª Ed, Atlas, 2015; Benefícios Previdenciários, 4ªed, Leud, 2009; Desaposentação e o instituto da Transformação, Editora Conceito, 2ed, 2012; Direito Previdenciário para Concursos Públicos ª ed. Ed. Atlas.

3

4 DIREITO PREVIDENCIÁRIO PARA CONCURSOS PÚBLICOS 3ªEd, Atlas, 2015 Autor Hermes Arrais Alencar

5 Hermes Arrais Alencar Obra: Cálculo de Benefícios TESES REVISIONAIS, RGPS Da Teoria à Prática 7ª Edição

6 Tema: Principais ações revisionais mais antigas

7 BENEFICIO JÁ CONCEDIDO Carta de concessão do benefício 7

8

9 9

10 Carta de Concessão / Memória de Cálculo do Benefício Nome: NIT: ROQUE APS: Número do Benefício: Data de Concessão do benefício: xx /09/2003 Comunicamos que lhe foi concedido APOSENTADORIA POR IDADE (41) número 131.xxxxxx7 requerido em 17/08/2003 com renda mensal de R$ 358,90 calculada conforme abaixo, com início de vigência a partir de 17/08/2003. Os pagamentos serão efetuados no 1º dia útil de cada mês. Confira o seu nome, o endereço impresso abaixo, e, em caso de erro, compareça à Agência da Previdência Social para que sejam providenciadas as devidas correções. Órgão Pagador / Agência Bancária: ITAU - CENTRO

11 Lei 9.876/99 PBC todo período contributivo (regra transição: jul/94) SB = m.a.s.80% > SC SB = m.a.s.80% > SC x FP 11

12

13 DIB antes da CF/88 CLPS 76 (Decreto ) I Ap.Idade; ap TS; ap Especial PBC 48 meses 36 SC II Ap Invalidez; Aux.Doença; Aux.Reclusão; Pensão por Morte PBC 18 meses III Acidente Trabalho 12 SC SC dia do Acidente, salvo se SB + benéfico 13

14 1) 08/ ,08 2) 09/ ,89 3) 10/ ,71 4) 11/ ,00 5) 12/ ,00 Ben.Previd 6) 01/ ,00 m.a.s = 7) 02/ , ,89 8) 03/ ,00 9) 04/ ,00 10)05/ ,00 11)06/ ,00 12)07/ ,00 SC Acidente 14

15 DIB antes da CF/88 CLPS 76 (Decreto ) I Ap.Idade; ap TS; ap Especial II Ap Invalidez; Aux.Doença; Aux.Reclusão; Pensão por Morte 12 SC TODOS SEM CORREÇÃO III Acidente Trabalho SC dia do Acidente 15

16 Súmula n. 456, do Superior Tribunal de Justiça (STJ): É incabível a correção monetária dos salários de contribuição considerados no cálculo do salário de benefício de auxílio-doença, aposentadoria por invalidez, pensão ou auxílioreclusão concedidos antes da vigência da CF/1988.

17 DIB antes da CF/88 CLPS 76 (Decreto ) I Ap.Idade; ap TS; ap Especial 36 SC sendo 24SC SEM CORREÇÃO II Ap Invalidez; Aux.Doença; Aux.Reclusão; Pensão por Morte 12 SC TODOS SEM CORREÇÃO III Acidente Trabalho - SC dia do Acidente 17

18 DIB jan/84 36 SC de jan a dez 1983 PBC 48 m de jan a dez 1982 de jan a dez 1981 de jan a dez SC sem CM 24 SC CM 18

19 1) Retroação critério CF/88 CM todos os 36 SC Aplicação Lei + benéfica Tempus Regit Actum 2) CM art. 3º, 1º, Lei 5.890/73 Coordenação Serviços Atuariais MTPS Lei 6.423/77 - ORTN OTN BTN (Súmula 7 TRF-3; Súmula 2 TRF-4) 19

20 Benefícios abrangidos: I Ap.Idade; Ap TS; Ap Especial PBC 48 m 36 SC 24 SC CM Excluídos; Enunciado 9 TR/SP aposentado Obs. Pensão por morte segurado 20

21 DIB PERÍODO termo a quo : termo ad quem :

22 ARBITRAMENTO 03/ ,2569% 05/ ,2894% 06/ ,0330% 02/ ,8318% 03/ ,4885% 04/ ,2835% 05/ ,9340% 06/ ,5540% 22

23 Índices negativos Art. 194, IV, CF 01/ ,7275% 02/ ,8133% 03/ ,0972% Art Podem ser descontados dos benefícios: I (...) II - pagamento de benefício além do devido; 04/ ,4359% 05/ ,9844% 23

24 Port. Interministerial AGU/MPS nº 28/2006 MP Art. 12. Não estão sujeitas ao duplo grau de jurisdição obrigatório as sentenças proferidas contra a União, suas autarquias e fundações públicas, quando a respeito da controvérsia o Advogado-Geral da União ou outro órgão administrativo competente houver editado súmula ou instrução normativa determinando a não-interposição de recurso voluntário. 24

25 CARTA DE CONCESSÃO INPS DIB set/82 Coeficiente 95% Espécie B/46 RMI: ,89 25

26 RMI = SB x % SB = RMI : % 26

27 RMI = SB x % ,89 = SB x 95% SB = RMI : 95 x 100 SB = ,46 (set/82 = Menor VT ,00) Tabela SC: 11,2509% SB com revisão L 6423 = ,40 Nova RMI = ,18 RMI m.a.s SC real: ,33 27

28 SC 08/82 VALOR ,15 ORTN: 2.094,99 CM = ORTN na DIB ago/85 ( x ,88 ) SC 09/82 VALOR: ,22 ORTN: 2.241,64 CM = (x ,88 = ORTN ago/85) 28

29 Art. 23. O valor do benefício de prestação continuada é calculado da forma seguinte: I - quando, o salário-de-benefício é igual ou inferior ao menor valor-teto, são aplicados os coeficientes previstos nesta Consolidação; 29

30 II - quando é superior ao menor valor-teto, o salário-debenefício é dividido em duas parcelas, a primeira igual ao menor valor-teto e a segunda correspondente ao que excede o valor da primeira, aplicando-se: a) à primeira parcela os coeficientes previstos nesta Consolidação; b) à segunda um coeficiente igual a tantos 1/30 (um trinta avos) quantos forem os grupos de 12 (doze) contribuições acima do menor valor-teto, respeitado o limite máximo de 80% (oitenta por cento) do valor dessa parcela;

31 III - na hipótese do item II o valor da renda mensal é a soma das parcelas calculadas na forma das letras "a" e "b", não podendo ultrapassar 90% (noventa por cento) do maior valor-teto.

32 INPS DIB março/1987 B/46 Coef 95% m.a.s. SC = ,62 Menor VT , a) Coef (95%) x Menor VT (10.400,)= 9.880, b)10/30 x 1.059,62 (m.a.s SC MVT)=353,21 32

33 Revisão Lei 6.423/77 DIB março/1987 B/46 Coef 95% m.a.s. SC = ,62 Menor VT , Nova mas: ,98 Tabela SC = 20,2569% a) Coef (95%) x Menor VT (10.400,)= 9.880, b)10/30 x 3.380,98 (m.a.s SC MVT)=1.126,9 RMI = a + b Nova RMI = ,99 (7,54%) RMI mas SC real: ,76 (6,74% ) 33

34 INPS DIB junho/1988 B/42 Coef 80% m.a.s. SC = ,26 Menor VT= , Maior VT , a) 80% x Menor VT (53.170,) = ,00 b)13/30 x ,26 = ,88 RMI = a + b RMI = ,88 34

35 Revisão Lei 6.423/77 DIB junho/1988 B/42 Coef 80% m.a.s. SC = ,26 Tabela SC 62,554% M.a.s real = ,69 (anexo apostila) Menor VT= , Maior VT , a) 80% x Menor VT (53.170,) = ,00 b)13/30 x = ,33 RMI = a + b Nova RMI = ,33 35

36 REAJUSTE A PARTIR DE JANEIRO DE 2015 DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO REAJUSTE (%) Até janeiro de ,23 em fevereiro de ,56 em março de ,89 em abril de ,04 em maio de ,23 em junho de ,62 em julho de ,35 em agosto de ,22 em setembro de ,04 em outubro de ,54 em novembro de ,15 em dezembro de ,62

37 Súmula 260 do hoje extinto TFR: No primeiro reajuste do benefício previdenciário deve-se aplicar o índice integral do aumento verificado, independentemente do mês de concessão, considerando nos reajustes subseqüentes, o salário-mínimo então atualizado. 37

38 Art. 58. Os benefícios de prestação continuada, mantidos pela previdência social na data da promulgação da Constituição, terão seus valores revistos, a fim de que seja restabelecido o poder aquisitivo, expresso em número de salários mínimos, que tinham na data de sua concessão, obedecendo-se a esse critério de atualização até a implantação do plano de custeio e benefícios referidos no artigo seguinte. 38

39 STF Súmula nº 687 A revisão de que trata o art. 58 do ADCT não se aplica aos benefícios previdenciários concedidos após a promulgação da Constituição de 1988.

40 DIB de 05.abril de 1991 até véspera da Lei DER (DIB) 1 SC x CM = SC atualizado PBC 2 SC x CM = + 48m 3 SC x CM = + (...) x (...) = + SB x % = RMI 36 SC x CM = + m.a.s SC = SB

41 DER (DIB) 1 SC (teto)= SC atualizado PBC 2 SC x CM = + 48m 3 SC x CM = + (...) x (...) = + 36 SC x CM = + m.a.s SC = SB (teto) SB x % = RMI (teto) Reajuste RMr (teto) 41

42 Art Os salários-de-contribuição utilizados no cálculo do valor de benefício serão considerados respeitando-se os limites mínimo e máximo vigentes nos meses a que se referirem. 42

43 DER (DIB) 1 SC (teto) = SC atualizado PBC 2 SC x CM = + 48m 3 SC x CM = + (...) x (...) = + 36 SC x CM = + m.a.s SC = SB (teto) SB x % = RMI (teto) Reajuste RMr (teto) 43

44 Art. 29 (...) 2º O valor do salário-de-benefício não será inferior ao de um salário mínimo, nem superior ao do limite máximo do salário-de-contribuição na data de início do benefício. 44

46 Art. 33. A renda mensal do benefício de prestação continuada que substituir o salário-de-contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado não terá valor inferior ao do salário-mínimo, nem superior ao do limite máximo do salário-de-contribuição, ressalvado o disposto no art. 45 desta Lei. 46

48 Art. 41 (...) 3º Nenhum benefício reajustado poderá exceder o limite máximo do salário-de-benefício na data do reajustamento, respeitados os direitos adquiridos. 48

49 Revisão art. 26 L 8.870/94 Período: DIB 05.abr.91 a 31.dez.93 Requisito: SB limitado ao teto Efeitos financeiros: abril/94 Vedação: Não pode a revisão superar o valor-teto de abril de 1994: R$ 582,86

50 Revisão art. 26 Lei 8.870/94 DIB: agosto/93 Valor-teto ,12 m.a.s dos SC = SB = teto (50.613,12) RMI = SB x % (50.613,12 x 70%) RMI = CR$ ,18 Índice-teto = (m.a.s dos SC) / teto Índice-teto = 1,

51 09/ ,18 x 1, ,46 10/ ,46 x 1, ,21 11/ ,21 x 1, ,10 12/ ,10 x 1, ,30 01/ ,30 x 1, ,91 02/ ,91 x 1, ,85 03/ ,85 / (*) URV 315,96 05/ ,96 x 1, ,37 05/ ,37 x 1, ,07 06/ ,07 x 1, ,34 *conversão da moeda: dividir 661,

52 Reajuste em setembro de 1993: DIB ÍND. REAJUSTE Até 05/ / / /

53 Índices Reajuste 10/93 1, /93 1, /93 1, /94 1, /94 1, /95 1, /96 1, /97 1,

54 Revisão art. 26 Lei 8.870/94 DIB: agosto/93 RMI CR$ ,69 reajuste Índice Renda Mensal Set/93 1,3222 CR$ ,46 out/93 1,2517 CR$ ,21 nov/93 1,2492 CR$ ,10 dez/93 1,2489 CR$ ,30 jan/94 1,7528 CR$ ,91 fev/94 1,3025 CR$ ,85 Mar/94 (*) URV 315,96 Mês de abril de 1994 (R$ 315,96 x 1,3830 ) Nova RM 436,97(Limite-teto: R$ 582,86) (*)divisor 661,0052:URV 54

55 05/ ,97 x 1, ,24 ( sem índice-teto 451,37) 05/ ,24 x 1, ,87 06/ ,87 x 1, ,57 06/ ,57 x 1, ,77 06/ ,77 x 1, ,14 06/ ,14 x 1, ,41 06/ ,41 x 1, ,15 06/ ,15 x 1, ,03 ( sem índice-teto 762,86) 55

56 Revisão art. 21, 3º, L 8.880/94 Período: DIB a partir de março 1994 Requisito: SB limitado ao teto Efeitos financeiros: 1º reajuste Vedação: Não pode a revisão superar o valor-teto no mês do 1º reajuste

57 Revisão art. 21 Lei 8.880/94 DIB: julho/94 Valor-teto R$ 582,86 m.a.s dos SC = R$ 600,00 SB = teto (R$ 582,86) RMI = SB x % (582,86 x 80%) RMI = R$ 466,28 Índice-teto = (m.a.s dos SC) / teto Índice-teto = 1,

58 Revisão art. 21, 3º, Lei 8.880/94 DIB: julho/94 RMI R$ 466,28 reajuste Índice Renda Mensal Maio/95 1,4286 R$ 666,12 Índice-teto: 1,0294: R$ 685,71 Novo teto em maio/95: R$ 832,66 Nova Renda mensal: R$ 685,71 58

59 Revisão IRSM Período: DIB a partir 1º março 1994 Requisito: SC anteriores a mar/94 no PBC Vedação: SB deve respeitar limite-teto

60 Revisão IRSM DIB: julho/94 Valor-teto R$ 582,86 Cálculo adm INSS m.a.s dos SC = R$ 600,00 SB = teto (R$ 582,86) RMI = SB x % (582,86 x 80%) RMI = R$ 466,28 Cálculo Judicial m.a.s dos SC = R$ 808,02 SB = teto (R$ 582,86) RMI = SB x % (582,86 x 80%) RMI = R$ 466,28 60

61 Comp. INSS Judicial teto set/94 466,28 466,28 582,86 out/94 466,28 466,28 582,86 nov/94466,28 466,28 582,86 dez/94 466,28 466,28 582,86 jan/95 466,28 466,28 582,86 fev/95 466,28 466,28 582,86 mar/95 466,28 466,28 582,86 abr/95 466,28 466,28 582,86 61

62 Maio 95 1º Reajuste + Índice-teto INSS R$ 600 / 582,86 = Índice-teto = 1,0294 Reajuste maio/95 466,28 x 1,4286 x 1,0294 = R$ 685,45 Nova Renda = R$ 685,45 Judicial R$ 808,02 / 582,86 = Índice-teto = 1,3863 Reajuste maio/95 466,28 x 1,4286 x 1,3863 = R$ 923,45 Nova Renda = R$ 832,66 (Teto em 05/95 R$ 832,66)

63 Reajuste Faria jus Pago Teto mai/95 923,45 832,66 832,66 mai/96 (15%) 1.061,97 957,56 957,56 jun/97 (7,76%) 1.144, , ,87 jun/98 (4,81%) 1.199, , ,50 dez/98 (nihil) 1.199, , ,00 majoração teto 1,1096) 06/99 (4,61%) 1.254, , ,32 63

64 EC 20 Art O limite máximo para o valor dos benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201 da Constituição Federal é fixado em R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais), devendo, a partir da data da publicação desta Emenda, ser reajustado de forma a preservar, em caráter permanente, seu valor real, atualizado pelos mesmos índices aplicados aos benefícios do regime geral de previdência social. 64

65 EC dez.2003 Art. 5º O limite máximo para o valor dos benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201 da Constituição Federal é fixado em R$ 2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais), devendo, a partir da data de publicação desta Emenda, ser reajustado de forma a preservar, em caráter permanente, seu valor real, atualizado pelos mesmos índices aplicados aos benefícios do regime geral de previdência social. (teto anterior R$ 1.886,46) 65

66 Art. 41 (...) 3º Nenhum benefício reajustado poderá exceder o limite máximo do salário-de-benefício na data do reajustamento, respeitados os direitos adquiridos. 66

67 Art A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 67

68 Art Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão incorporados ao salário para efeito de contribuição previdenciária e conseqüente repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei. (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 68

69 RE/ RECURSO EXTRAORDINÁRIO Relator: MIN. CÁRMEN LÚCIA Repercussão Geral STF 08 de setembro de 2010

70 E benefícios no período do Buraco negro? 70

71 BURACO NEGRO DIB 15/05/90 36 SC CM = ,30 Média dos 36 SC CM = ,11 Teto SB = ,76 RMI revista art. 144 = 100% SB = ,76 RMI anterior ,59 Índice de retenção do teto = 1,

72 Nome: Jose Especie: 42 LT: Data Inicial: 15/05/1990 Valor: ,76 DIB Anterior: Valor Reajustado p/ 03/2011: 1.671, REAJUSTES APLICADOS DATA VALOR ANTERIOR INDICE VALOR CORRIGIDO OBSERVACAO 06/ ,76 x 36, ,71 OS-121/92 06/ ,71 x 1, ,67 OS-121/92 09/ ,67 x 2, ,47 01/ ,47 x 2, ,60 03/ ,60 x 1, ,94 05/ ,94 x 1, ,78 07/ ,78 x 1, ,34 08/ ,34 x 1, ,22 72

73 REAJUSTES APLICADOS DATA VALOR ANTERIOR INDICE VALOR CORRIGIDO 08/ ,22 / 1000, ,60 09/ ,60 x 1, ,20 10/ ,20 x 1, ,30 11/ ,30 x 1, ,78 12/ ,78 x 1, ,80 01/ ,80 x 1, ,28 02/ ,28 x 1, ,16 03/ ,16 / 661, ,13 73

74 REAJUSTES APLICADOS DATA VALOR ANTERIOR INDICE VALOR CORRIGIDO 05/ ,13 x 1, ,32 05/ ,32 x 1, ,91 06/ ,91 x 1, ,85 06/ ,85 x 1, ,87 06/ ,87 x 1, ,04 06/ ,04 x 1, ,45 06/ ,45 x 1, ,61 06/ ,61 x 1, ,11 74

75 REVISÃO TETO EC/20/ DATA VALOR ANTERIOR INDICE VALOR CORRIGIDO 05/ ,13 x 1, ,32 05/ ,32 x 1, ,91 06/ ,91 x 1, ,85 06/ ,85 x 1, ,87 (EC 20/98) 12/98 697,87 x 1,4355 (reposição teto) 1.001,83 75

76 Processo JUIZADO ESPECIAL CÍVEL Relator(a) JUIZ(A) FEDERAL VANESSA MELLO Sigla do órgão TRSP Órgão julgador 3ª Turma Recursal DATA: 21/09/2012

77 II - VOTO Cuidam os autos de recurso interposto em face de sentença proferida no Juizado Especial Federal da Terceira Região, concernente ao reajustamento de valor de benefícios previdenciários.

78 O juízo de primeiro grau julgou extinto o processo com resolução do mérito, reconhecendo a decadência do direito de revisão.

79 No que atine à decadência, observo que não é aplicável o art. 103 da LBPS. Como bem se vê, a doutrina de Hermes Arrais Alencar já salienta que: as ações de revisões lastreadas no art. 26 da Lei 8870/94, art. 21, 3º da Lei 8880/94 e do teto das ECs 20/98 e 41/2003 NÃO ESTÃO SUJEITAS À DECADÊNCIA, porque nessas revisões não há alteração do ato de concessão do benefício, não há modificação da RMI, logo, diante da interpretação restritiva do art. 103 (por versar norma excludente de direitos), não estão enquadradas no prazo decadencial. Observe-se que disso não discorda nem mesmo a Administração Pública, conforme se observa da Instrução Normativa nº 45 INSS/Pres. Art. 436 (Hermes Arrais Alencar, Cálculo de Benefícios Previdenciários - Teses Revisionais, 3ª Ed., Editora Atlas, p. 233/234).

80 II - VOTO Assim, destaco que não há que se falar em decadência do direito de se pedir revisão, pois não se trata de recálculo de renda mensal inicial, mas sim de readequação do valor recebido aos tetos estipulados pelas Emendas Constitucionais nº 20/1998 e nº 41/2003.

81 Feitas essas considerações, entendo que a r. sentença de primeiro grau deve ser reformada, no sentido de se afastar o reconhecimento da decadência do direito à revisão do benefício do qual a parte autora é titular.

82