Energia Solar Fotovoltaica: Panorama, Oportunidades e Desafios

Transcrição

1 Energia Solar Fotovoltaica: Panorama, Oportunidades e Desafios Dr. Rodrigo Lopes Sauaia Presidente Executivo Fórum RAC 2017 Caminhos da Retomada Campinas (SP) 17/07/2017

2 Focos Principais Representar e promover o setor fotovoltaico no país e no exterior: Governo, empresas, mídia, ONGs, sociedade civil. Acompanhar o avanço do mercado fotovoltaico no Brasil: Relatórios sobre capacidade instalada. Informações sobre oportunidades de negócios (editais, projetos, leilões etc.). Divulgação de atividades e eventos relevantes ao setor. Servir de ponto de encontro e debate: Assembléias periódicas. Grupos de Trabalho estratégicos. Reuniões com autoridades e especialistas convidados. 2

3 Nossos Associados 3

4 Nossos Associados 4

5 Nossos Associados 5

6 Evolução do preço obtido em leilões de solar no mundo 6 Fonte: IRENA, 2017

7 O Mercado Fotovoltaico no Mundo Capacidade instalada acumulada total: 305 GW (+75 GW em 2016). Evolução da Capacidade Instalada no Mundo Fonte: Snapshot of Global PV Markets, IEA PVPS,

8 O Mercado Fotovoltaico no Mundo Brasil ainda não figura no Ranking Mundial Solar FV 8 Fonte: Snapshot of Global PV Markets, IEA PVPS, 2017.

9 Geração de Empregos do Setor FV Energia solar fotovoltaica é a maior geradora de empregos renováveis do mundo! Geração de 25 a 30 empregos diretos para cada MW instalado por ano, nas seguintes áreas: Instalação Fabricação Vendas e distribuição Desenvolvimento de projetos Outros Fonte: Renewable Energy and Jobs Annual Review, IRENA,

10 Geração de Empregos FV nos EUA Em 2016, 1 em cada 50 novos empregos dos EUA foi gerado pelo setor solar fotovoltaico. Fonte solar fotovoltaica é a segunda maior empregadora no setor energético dos EUA! 10 Fonte: National Solar Job Census, The Solar Foundation, 2017.

11 O Compromisso Brasileiro Decreto Presidencial Nº 9.073/2017 Acordo de Paris: Fonte: Ministério de Meio Ambiente (MMA),

12 Recurso Solar no Brasil Fonte: G. M. Tiepolo, PhD Thesis, PUCPR, 2015.

13 Energia Solar Fotovoltaica Edifício público: Palácio dos Bandeirantes, São Paulo (SP). Habitação de interesse social: Programa Minha Casa Minha Vida, Juazeiro (BA). Edifício comercial ou industrial: data center, Uberlândia (MG). 13 Edifício residencial: domicílio, São Gabriel do Oeste (MS). Usina solar fotovoltaica: Fernando de Noronha (PE).

14 Setor Elétrico Brasileiro 14 Fonte: Balanço Energético Nacional 2015, Empresa de Pesquisa Energética, 2016.

15 Setor Elétrico Brasileiro Estimativa da ABSOLAR, com base na projeção da EPE: investimentos de mais de R$ 125 bilhões em energia solar fotovoltaica até Fonte: Empresa de Pesquisa Energética, 2016.

16 Setor Elétrico Brasileiro Projeção da BNEF para a Matriz Elétrica Brasileira em 2040 Fonte: SEBRAE,

17 Benefícios da Solar FV para o Brasil Esfera Socioeconômica Redução dos gastos de energia elétrica para a população e empresas. Atração de novos investimentos privados de bilhões de reais. Geração de empregos locais de qualidade. Desenvolvimento de uma nova cadeia produtiva no país. Aquecimento das economias locais, regionais e nacional. Esfera Ambiental Geração de energia limpa, renovável e sustentável. Contribui para as metas de redução de emissões do país (NDC). Não emite gases, líquidos ou sólidos durante a operação. Não gera ruídos, não possui partes móveis. Esfera Estratégica Diversificação da matriz elétrica brasileira. Ampliação do uso de energias renováveis no país. Redução de perdas por transmissão e distribuição. 17

18 Micro e Minigeração Distribuída ANEEL REN 482/2012 Sistema de Compensação de Energia Elétrica Medição líquida (net-metering): inspirado em modelo internacional de sucesso usado há mais de uma década (ex: EUA). Fonte: ANEEL,

19 Geração Distribuída Solar FV Potência Instalada (MW) 160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 - Evolução da Potência Instalada (MW) de Microgeraçãoe Minigeração Distribuída por Tipo de Fonte 0,4 1,8 5, Julho / 2017 CGH - - 0,8 0,8 5,5 12,5 EOL - 0,0 0,1 0,1 5,2 10,2 UTE - - 0,1 2,2 12,3 19,6 UFV 0,4 1,7 4,1 13,3 61,4 92,3 Total 0,4 1,8 5,1 16,5 84,3 134,5 16,5 84,3 134,5 68,6% 19 Fonte: ANEEL/ABSOLAR, Última atualização

20 Geração Distribuída Solar FV Sistemas Fotovoltaicos de Micro e Minigeração Distribuída por Classe de Consumo Número de Sistemas Fotovoltaicos Potência Instalada Iluminação pública 0% 2% 0% 15% 2% 0% 1% 3% 5% 12% Serviço Público Rural 1% Poder Público 42% 37% Industrial 80% Comercial Residencial Fonte: ANEEL/ABSOLAR, Última atualização

21 Geração Distribuída Solar FV Potência Instalada (MW) de Sistemas Fotovoltaicos (FV) de Micro e Minigeração Distribuída por UF Potência Instalada (MW) 20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 18,0 13,6 11,7 10,4 6,3 5,9 4,3 3,8 No Amapá ainda não foram registrados sistemas de micro e minigeração distribuída solar fotovoltaica 25% 20% 15% 10% 5% Porcentagem do Total (%) 2,0 2,6 2,5 2,3 1,7 1,6 1,6 1,5 1,3 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 0,10,03 0% 0,0 MG SP RS CE RJ PR SC PE GO RN BA MT ES MA DF MS AL PB PI TO PA SE RO AM AC Potência Instalada (MW) 18,013,611,710,4 6,3 5,9 4,3 3,8 2,6 2,5 2,3 1,7 1,6 1,6 1,5 1,3 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 0,1 0,03 % do Total 20%15%13%11% 7% 6% 5% 4% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1%0,4%0,3%0,3%0,3%0,1%0,0% 21 Fonte: ANEEL/ABSOLAR, Última atualização

22 Fomento ao Mercado Situação Atual Pequena participação da geração distribuída na matriz elétrica brasileira. O país está mais de 10 anos atrasado frente a outros mercados. Propostas da ABSOLAR Divulgação da geração distribuída para a população brasileira. Estabelecimento de metas e programas nacionais, estaduais e municipais para a geração distribuída solar fotovoltaica. Programa nacional de 1 milhão de telhados fotovoltaicos. Promoção da geração distribuída solar fotovoltaica em edifícios públicos: Escolas, hospitais, prédios da administração pública, parques, bibliotecas etc. Inserção da geração distribuída solar fotovoltaica em programas habitacionais de interesse social (ex: Minha Casa Minha Vida). Benefícios econômicos e sociais para a população de baixa renda. 22

23 Financiamento no Brasil Situação Atual Dificuldade de acesso a crédito por pessoas físicas e jurídicas. Linhas de financiamento existentes não estão alinhadas com as características de empreendimentos de geração distribuída solar fotovoltaica, inviabilizando projetos e reduzindo competitividade. Propostas da ABSOLAR Criação de linhas de financiamento específicas para a geração distribuída solar fotovoltaica, para pessoas físicas e jurídicas, através de bancos públicos (BB, CAIXA, BNB, BASA, FINEP etc.). Criação de linhas de financiamento para empresas voltadas ao projeto, instalação, operação e manutenção de sistemas solares fotovoltaicos em seus clientes. Ação junto ao BNDES para publicação de uma linha de financiamento específica para a geração distribuída em edifícios públicos, conforme disciplinado pela Lei Nº /

24 Tributação Convênio ICMS Nº 16/2015 Autoriza estados a isentarem o ICMS sobre a energia da REN 482/ estados já aderiram: Mais de 177,7 milhões de brasileiros beneficiados (87,4% do país). 21 estados já publicaram decreto estadual efetivando o benefício. 4 estados ainda precisam aderir. Lei Nº /2015 Isenção de PIS/COFINS sobre a energia da REN 482/2012. Fonte: ABSOLAR, Adesão e Decreto OK! Aderiu, mas falta Decreto Falta Adesão e Decreto 24

25 Tributação Convênio ICMS 16/2015 Situação Atual Convênio ICMS Nº 16/2015 tornou-se desatualizado, devido aos aprimoramentos regulatórios da Resolução Normativa ANEEL Nº 687/2015. Proposta da ABSOLAR Atualizar a redação do Convênio ICMS Nº 16/2015 conforme a nova redação da Resolução Normativa ANEEL Nº 482/2012, de modo a incorporar ao texto: Novas faixas de potência: microgeração (até 75 kw) e minigeração (até 5 MW). Novos mecanismos: geração condominial, geração compartilhada e autoconsumo remoto. Incentivar a adesão dos 4 estados remanescentes ao Convênio ICMS Nº 16/2015: AM, ES, PR e SC. 25

26 Tributação Convênio ICMS 101/1997 Situação Atual Elevada carga tributária estadual (ICMS) sobre os principais componentes e equipamentos de um sistema solar fotovoltaico: Módulo fotovoltaico Inversor Estrutura de suporte Material elétrico (cabos, conectores etc.) Proposta da ABSOLAR Atualização do Convênio ICMS Nº 101/1997 para incluir: Componentes faltantes de um sistema solar fotovoltaico, trazendo isonomia tributária para a fonte. Insumos produtivos para a fabricação de equipamentos fotovoltaicos, trazendo maior competitividade para a cadeia produtiva. 26

27 Geração Centralizada Evolução da Fonte Solar Fotovoltaica em Leilões 3500,0 3298,9 180, ,0 Contratação (MW) 2500,0 2000,0 1500,0 1000,0 103, ,0 88,00 85,00 78, ,0 1140,0 1043,0 1115,9 120,00 60,00 Preço-Médio (US$/MWh) 500,0 92,0 92,0 0,0 Leilão PE 2013 LER º LER º LER 2015 Contratação (MW) 92,0 1048,0 1043,0 1115,9 Contratação Acumulada (MW) 92,0 1140,0 2183,0 3298,9 Preço-Médio (US$/MWh) 103,00 88,00 85,00 78,00 0,00 27 Fonte: CCEE/ABSOLAR, 2016.

28 Geração Centralizada UFVs de Leilões por Estado 1083,2 618,2 218,2 167,9 130,1 353,6 206,8 313,8 105,6 AC AL AP AM BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO Potência (MWp) 0,0 0,0 0,0 0,0 1083,218,2 0,0 0,0 10,4 0,0 618,2 0,0 0,0 0,0 167,9130,1353,6 0,0 0,0 206,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 313,8105,6 Porcentagem 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%33,8%6,8% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0%19,3%0,0% 0,0% 0,0% 5,2% 4,1%11,0%0,0% 0,0% 6,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 9,8% 3,3% Fonte: CCEE/ABSOLAR, ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 28

29 Geração Centralizada 2º Leilão de Energia de Reserva (LER) de /12/2016 Produtos específicos para as fontes solar fotovoltaica e eólica. Contratos por 20 anos, com início de suprimento em 01/07/2019. Preço-teto de R$ 320,00/MWh para solar FV. Leilão foi cancelado cinco dias antes do certame, trazendo insegurança e incerteza ao setor. Fonte: EPE/ABSOLAR, Estado Projetos UFV Potência [MW] Bahia Piauí Rio Grande do Norte São Paulo Mato Grosso do Sul Ceará Minas Gerais Pernambuco Paraíba Tocantins Total

30 Cancelamento do 2º LER 2016 Consequências ao Setor Solar Fotovoltaico: Frustração de expectativas do setor, com prejuízos às empresas habilitadas. Perda de credibilidade frente aos investidores nacionais e internacionais. Incertezas no processo de estabelecimento e desenvolvimento da cadeia produtiva nacional, em desalinhamento aos esforços do setor e do BNDES (Plano de Nacionalização Progressiva). Perda ou postergação de novos investimentos previstos. Estimativa de Impactos para a Economia Brasileira: Perdeu-se a oportunidade de atrair mais de R$ 9 bilhões em investimentos privados até Perdeu-se a oportunidade de geração de mais de novos postos de trabalho diretos e indiretos até

31 Planejando Hoje o Futuro Potência contratada solar FV no Brasil, conforme o ano de entrega dos projetos LER 2014 e 1º LER 2015 Fontes Solar I e II (LE PE) º LER Descontinuidade: Insegurança e Risco ao Setor? Potência instalada anual adicionada (MWp) 31 Fonte: ABSOLAR, 2017

32 Situação do Setor Elétrico Fonte: Engenho Consultoria, Baseado em dados oficiais do ONS.

33 Situação do Setor Elétrico A geração efetiva das usinas tem se distanciado da sua garantia física, dando origem a um déficit de garantia física no sistema. As revisões ordinárias e extraordinárias de garantias físicas evidenciam este problema. Parte deste déficit pode ser coberto com o acionamento de termelétricas. Tal acionamento evita o déficit de energia elétrica, mas traz custos adicionais à sociedade brasileira (financeiros e ambientais). Sob estas condições, no horizonte de 2017 a 2020, projeta-se o acionamento de termelétricas com CVUs superiores a R$ 300/MWh mais caras que a energia solar fotovoltaica. (isto já está ocorrendo, conforme slide anterior) O déficit de garantia física não coberto pelas usinas termelétricas a serem acionadas, ou seja, com CVU superior ao valor de referência definido pela EPE/ONS, representa uma necessidade de energia de reserva. Esta Energia de Reserva contribui para desonerar o consumidor, evitando o acionamento de termelétricas mais caras e reduzindo os impactos ambientais. 33

34 Geração Centralizada Solar FV Recomendações Principais Ações de Curto Prazo: Realização de leilão em 2017, com data de entrega para 2020, visando suprir parte do déficit de garantia física existente no país. Leilões complementares para os anos subsequentes, para atrair novos investimentos privados, consolidar a cadeia produtiva nacional e gerar novos empregos no Brasil. A ABSOLAR apoia o conceito em avaliação pelo MME de leilões específicos com entregas em múltiplos anos (A-3 + A-4 + A-5). Planejamento de Médio e Longo Prazos: Realização de leilões anuais para a fonte solar fotovoltaica com contratação de pelo menos 2 GW (400 MW médios ) por ano. Estabelecer uma meta de longo prazo: pelo menos 30 GW da fonte solar fotovoltaica em 2030 (centralizada + distribuída). 34

35 Cadeia Produtiva do Setor FV Situação Atual Já existem fabricantes de todos os principais equipamentos solares fotovoltaicos no país. EMPRESAS CREDENCIADAS NO BNDES Produto Quntidade Empresas Módulos 6 Flex (Canadian), Globo, Premier (Multisolar), Tecnometal (Dya), Minas Sol, Sunew Sistemas 10 Minas Sol, Premier (Multisolar), Sanardi, Tecnometal (Dya), WEG, Solar Energy, Globo, PHB, Hidrosp, Turboferro Inversores 8 ABB, GE, GFS (Greenpower), Irizar (Jema), SINdustrial (Vacon), WEG, Friem, Ingeteam Trackers 6 Brafer (Clavijo), Soltec, Flex (NEXTracker), PVH, Brametal, STI Norland String box 4 WEG, Potencial, DMS, Sindustrial Fonte: BNDES,

36 Cadeia Produtiva do Setor FV Fonte: BNDES,

37 Principais Desafios do Setor Sinais de Demanda Geração Centralizada Solar Fotovoltaica: pelo menos 2 GW por ano. Geração Distribuída Solar Fotovoltaica: 1 milhão de sistemas até Meta nacional para a fonte solar fotovoltaica: 30 GW até 2030 (GC + GD). Financiamento Diversificar e aprimorar as opções de financiamento para GC e GD (PF e PJ). Tributação Adesão do AM, ES, PR e SC ao Convênio ICMS nº 16/2015. Adequação tributária sobre ICMS, PIS e COFINS para a REN 687/2015. Isonomia tributária para os principais componentes de sistema solar FV. Cadeia Produtiva Desenvolvimento de uma política industrial eficiente para promover a competitividade da fabricação de equipamentos fotovoltaicos no país. Abertura de novos setores e mercados ao uso da energia solar fotovoltaica. 37

38 Recomendações da ABSOLAR Programa Estadual para Energia Solar Fotovoltaica: Plano de incentivo à micro e minigeração: Meta estadual de XX mil telhados fotovoltaicos até Redução de carga tributária: Atualização do Convênio ICMS Nº 16/2015. Atualização do Convênio ICMS Nº 101/1997. Isenção ICMS sobre insumos e maquinários (atrair fabricantes). Priorizar a energia solar fotovoltaica no programa de eficiência energética das distribuidoras do Estado: Meta de atendimento de XXXX famílias de baixa renda com FV. Eficientização de escolas e hospitais com energia solar FV. Inclusão de energia solar FV nos demais edifícios públicos. 38

39 Recomendações da ABSOLAR Programa Estadual para Energia Solar Fotovoltaica: Linhas de financiamento para pessoas físicas e jurídicas: Prazo de amortização: 10 anos. Taxa de juros competitivas. Incentivo às pessoas físicas via cooperativas de crédito e geração compartilhada. Adequação do licenciamento ambiental de UFVs: Processo simplificado de licenciamento ambiental, devido ao baixo impacto da fonte solar fotovoltaica. Processo de regularização fundiária. Incluir energia solar fotovoltaica nos programas de habitação de interesse social do Estado. 39

40 Recomendações da ABSOLAR Programa Estadual para Energia Solar Fotovoltaica: Instalação de sistemas fotovoltaicos em prédios do poder público o Estado dando o exemplo para a população: Prédios da administração pública, universidades, escolas, hospitais, unidades de saúde, bibliotecas, parques, museus etc. Sistemas de geração distribuída solar fotovoltaica para demonstração e educação da população. Formação e capacitação técnica: Preparação de profissionais de nível técnico e superior, por meio de universidades e escolas técnicas do Estado, para promover novos negócios e empregos locais. SENAI-SP; SEBRAE-SP; Centro Paula Souza e escolas técnicas; Outras instituições. 40

41 Programa Goiás Solar 16/02/2017 Estruturado e lançado com o apoio da ABSOLAR, baseado em 5 eixos Tributação. Financiamento: Linha Crédito Produtivo Energia Solar + FCO SOL + FIMER Goiás. Desburocratização e Infraestrutura: Licenciamento ambiental simplificado e celeridade junto à concessionária. Fortalecimento da Cadeia Produtiva: Fomentar a competitividade e o estabelecimento de empresas e indústrias. Educação e Comunicação: Divulgação de informações e benefícios à população e empresas. Promoção de formação e capacitação de profissionais para o setor. 41

42 Recomendações da ABSOLAR Programa Municipal para Energia Solar Fotovoltaica: Abatimento de IPTU (exemplo: Programa Palmas Solar): Proposta da ABSOLAR é baseada em legislação de sucesso da cidade de Nova Iorque, adaptada à realidade brasileira. 10% do investimento feito no sistema fotovoltaico é abatido do IPTU, por ano. Benefício com duração limitada de 3 anos por pedido. Meta: atrair investimentos privados em geração distribuída, geração de novos empregos, aquecimento da economia local. Incentivo a cobertura fotovoltaica em estacionamentos. Redução de ISS para o setor solar fotovoltaico (ex: Município de Dracena, Município de Palmas). Atração de empresas para o município e geração de empregos locais de qualidade. 42

43 Recomendações da ABSOLAR Programa Municipal para Energia Solar Fotovoltaica: Instalação de sistemas fotovoltaicos em edifícios públicos o Município dando o exemplo para a população. Escolas municipais; Postos de saúde; Hospitais; Edifícios administrativos; Parques; Bibliotecas; Museus; Entre outros. Meta de uso de energia solar fotovoltaica em novos edifícios públicos do Município. 43

44 Muito obrigado pela atenção! Dr. Rodrigo Lopes Sauaia Presidente Executivo