O Melhor Caminho para a Revisão Previdenciária. Prof. Elias Evangelista

Transcrição

1 O Melhor Caminho para a Revisão Previdenciária Prof. Elias Evangelista 1

2 Como assistir milhares de brasileiros se nos falta o conhecimento?

3 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO I Método de Trifásico de Quantificação dos Benefícios; II- O Melhor Caminho Para ajuizar Ações Revisionais de Benefícios; III Principais Teses Revisionais;

4 1. Método de Trifásico de Quantificação dos Benefícios; - ETAPAS 1ª Fase: Salário de Contribuição; 2ª Fase: Salário de Benefício; 3ª Fase: RMI

5 1ª Fase: Salário de Contribuição; *Encontrar o SC dentro do PBC; - 36 meses anteriores ao afastamento; - contribuições a partir de 07/94 (requisito até EC 20/ efetivada pela lei 9876/99); -contribuições de todo período contributivo (após); *PBC: princípio tempus regit actum :o momento do preenchimento das condições para o benefício:

6 1ª Fase: Salário de Contribuição; *Encontrar o SC dentro do PBC; PBC: 07/94 08/15

7 2ª Fase: Salário de Benefício; * Média dos Salários de Contribuição = SB EX:a)36 meses anteriores ao afastamento da atividade; b)80% das maiores contribuições a partir de 07/94;c)80% das maiores contribuições de todo período contributivo; * Ou, a Média do SB com o FP:

8 2ª Fase: Salário de Contribuição; *Encontrar o SC dentro do PBC; PBC: 07/94 08/15 SB:

9 3ª Fase: RMI * Aplica-se o coeficiente do benefício determinado na lei (percentual) no SB. EX: 100% ap. invalidez / 91% aux. Doença 50% aux. Acidente etc. RMI = Coef. x SB

10 ETAPAS: *Encontrar o SC dentro do PBC; * Média SC = SB. Aplicar ou Não o F.P * Coeficiente (%) x SB = R.M.I 07/94 08/15

11 ETAPAS: Veja o exemplo de um segurado nas seguintes condições: 35 anos de contribuição 55 anos de idade Es = 24,9 anos PBC= 07/94 ATÉ 08/2015 Média de 80% dos maiores salários-decontribuição: R$ 1.800,00

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13 Cálculo do Fator Previdenciário F = Tc x a x [1 + (Id + Tc x a)] Es 100 F = 35 x 0,31/ 24,9 x [ 1+ ( x 0,31)/100] F = 0,7226 Valor do salário-de-benefício SB = 1.800,00 x 0,7226= R$ 1.300,68 RMI =100% SB=R$1.300,68 (AP. P/TC INTEGRAL)

14 a)sc b)sb c) RMI 1 - Identificar o PBC 1 - Encontrar a média dos salários de contribuição constantes dentro do PBC 1 - Aplicar o coeficiente de cálculo sobre o salário de benefício 2 - Identificar os valores dos salários de contribuição dentro do PBC 2 - Encontrar a média dos salários de contribuição constantes dentro do PBC e aplicar o fator previdenciário (9876/99) 3 - Aplicar a correção monetária

15 2. O QUE REVISAR: 2.1 Período básico de cálculo (Ex. Alteração dos termos iniciais e finais, relativização da regra de transição)

16 2.2 Salários-de- contribuição (Ex. Correção de Divergências, inclusão de contribuições)

17 2.3 Salário-de-benefício (Relativização da regra de transição do fator previdenciário, Exclusão do fator previdenciário)

18 2.4 Renda Mensal Inicial (Ex. coeficiente)

19 2.5 Manutenção (Ex. Buraco Verde, Readequação pelos tetos)

20 TESES REVISIONAIS DE FATO: Depende da prova produzida nos autos. É o que ocorre quando o objeto da revisão se encontra no labor não reconhecido administrativamente, como vínculo empregatício, atividades rurais e especiais. Em resumo, se busca o aumento do cômputo contributivo para se aumentar a renda mensal do benefício previdenciário. 20

21 TESES REVISIONAIS DE DIREITO: Não importa a produção probatória dos fatos. *Matérias já pacificadas judicialmente, não interessa essencialmente os fatos. Ex: Discussão sobre aplicação de índices de correção, coeficientes da RMI etc. 21

22 Carta de Concessão / Memória de cálculo REVSIT Situação de Revisão do Benefício CONBAS (Dados Básico da Concessão) INFBEN (Informações do Benefício) Data de Início do Benefício DIB; Data de Entrada do Requerimento DER;

23 Data do Despacho do Benefício DDB; Data de Afastamento do Trabalho DAT; Espécie do benefício; Tempo de contribuição entre outros. CNIS (Vínculos Contribuições) PROCESSO ADMINISTRATIVO (em alguns casos)

24 5. PRIMEIRO ATENDIMENTO AO CLIENTE APOSENTADO Entrevista; Solicitar toda a documentação no primeiro atendimento; Solicitar o CADSENHA, CNIS, CD com Cópia do PA, etc... Questões sobre: Tempo Rural, Tempo Especial não reconhecido, Trabalho não anotado na CTPS ou CNIS...etc.;

25 Já fez outra revisão, já procurou advogado, aposentou-se sozinho ou com advogado. Encontrar nome, número do processo, pesquisar em juizados, TJ e TRFs; Explicar todo o trabalho e o porque dos honorários; Confrontar com Tabela e explicar sobre os cálculos do assistente e custos (entre R$200,00 à R$300,00);

26 6. TESES REVISIONAIS; Revisões de Direito: 1. ORTN/OTN: 2. Art. 58 da ADCT; 3. Súmula 260 do extinto TRF; 4. Menor e Maior Valor do Teto; 5. Buraco Negro;

27 6. Buraco Verde; 7. Buraco Verde Estendido; 8. IRSM; 9. EC 20 e 41 Nova Revisão do Teto; 10. Relativização da Regra de Transição; 11. Mínimo Divisor; 12. Art.29 II PBPS 13. Exclusão do FP da Aposentadoria do Professor; 14. Melhor DIB;

28 Revisões de Fato 1. Aumento do Cômputo Contributivo; 2. Coeficiente do Auxílio Acidente; 3. Acréscimo de 25% na Aposentadoria por Invalidez e qualquer outra; 4. Aluno Aprendiz; 5. Do período do Contribuinte Individual não Recolhido;

29 1. Entrevista; 2. Solicitar todos os Documentos; 3. Identificar se é o caso de REVISÃO DE MATÉRIA DE DIREITO OU DE FATO; professor.theodoro@terra.com.br 29

30 4. Passar para a análise da Concessão do Benefício; 5. Ver a espécie de benefício; 6. Tentar realizar a primeira inclusão pela espécie e data do benefício; 7. Deixar para o Final a análise da Revisão do Melhor Benefício, Desaposentação, Exclusão do Fator Previdenciário do Professor, e Revisões de Matérias de Fato; 30

31 João Grilo teve sua aposentadoria por TC concedida em 20/10/2002. Contudo, como ele deu entrada sozinho no INSS, não entregou PPPs, de período de 5 anos exercido na função de eletricista. Contudo, o TC dele, mesmo sem este período, alcançou 36anos e 3 meses. Logo ele aposentou-se por TC.

32 1. Refazer contagem considerando o TC em atividades especiais; 2. Verificar se há enquadramento na Aposentadoria especial 25 anos (por exemplo) ou apenas direito à conversão TC em Tempo esp.(1x4);

33 Os aposentados entre 17/06/77 e 04/10/88 (CF88), deveriam ter seus SC corrigidos pela ORTN para se apurar a RMI. Contudo, a Previdência utilizou outros índices diversos.

34 BASE LEGAL: Lei nº 6.423, de 17/06/77 DIB: 17/06/77 até 04/10/88 FORMA DE CÁLCULO: Com base nos últimos 36 S.C. recuo até 48 meses. Corrigiam-se os 24 S.C. mais antigos e NÃO se corrigiam os últimos 12 S.C.

35 EX. Retroação da ORTN para junho de 1988: Passo a Passo Verificar qual é o mês mais vantajoso na Tabela (S.C) para fazer a retroação; Refazer a média dos últimos 36 meses na nova DIB para apurar novo salário-de-benefício; Aplicar a defasagem referente ao mês da nova DIB para achar nova RMI;

36 CASO: Rolando Boldrin teve sua aposentadoria por tempo de serviço concedida em 18/04/1978, com um coeficiente de 80% aos 30 anos, 10 meses e 05 dias de contribuição: - Verificamos que neste mês de DIB não caberia a revisão da ORTN por ter sido a portaria do INSS mais vantajosa que a ORTN. Retirando 10 meses do tempo de contribuição do Mario retroagiríamos a aposentadoria dele para junho de (Neste mês haveria direito a revisão com percentual de 8,1295%.)

37 Caso: Rolando Boldrin DIB: TC: 30a10m5d (-10m5d = DIB cai em 06/77) (Em 06/77 = Tabela de JF/SC:8,1295%)

38 8. DA DECADÊNCIA NAS TESES REVISIONAIS Temos a seguinte situação: De 28/06/1997 (MP 1.523) a 22/10/1998 (MP 1.663) - prazo decenal (10 anos); De 23/10/1998 (MP 1.663) a 19/11/2003 (MP 138) prazo quinquenal (5 anos); A partir de 20/11/2003 (MP 138) prazo decenal (10 anos) para o segurado e a administração revisarem (103-A),

39 A decisão do STF (RE , Rel. Min. Luís Barroso, j. 16/10/2013), segundo a qual é constitucional a regra do art. 103,caput, da Lei 8.213/91. Trata-se do evidente e manifesto do Supremo Tribunal Federal com o consequencialismo econômico na análise dos grandes temas previdenciários. (PRAZO DE 10 ANOS).

40 Decreto /32 não corre prescrição durante o curso do processo administrativo; Até a data da decisão final; Segurado não pode ser prejudicado por ato da administração pública; Verificar cópia do processo administrativo.

41 OBS1. Quando o INSS não discutiu ou não negou administrativamente determinado pedido no campo administrativo, não há decadência. STJ/2014. Neste sentido: Decidiu, quanto ao tema, a 2º T. do STJ: PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. DECADÊNCIA. NÃO OCORRÊNCIA. PRESCRIÇÃO. APLICAÇÃO DO ART. 103 DA LEI 8.213/91.

42 1. Hipótese em que se consignou que a decadência prevista no artigo 103 da Lei 8.213/91 não alcança questões que não restaram resolvidas no ato administrativo que apreciou o pedido de concessão do benefício. Isso pelo simples fato de que, como o prazo decadencial limita a possibilidade de controle de legalidade do ato administrativo, não pode atingir aquilo que não foi objeto de apreciação pela Administração.

43 2. O posicionamento do STJ é o de que, quando não se tiver negado o próprio direito reclamado, não há falar em decadência. In casu, não houve indeferimento do reconhecimento do tempo de serviço exercido em condições especiais, uma vez que não chegou a haver discussão a respeito desse pleito.3

44 3.Efetivamente, o prazo decadencial não poderia alcançar questões que não foram aventadas quando do deferimento do benefício e que não foram objeto de apreciação pela Administração. (AgRg no REsp /PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 08/05/2014, DJe 22/05/2014).

45 OBS.2 Melhor DIB, Novo Teto, Desaposentação: Não há decadência (v. decisões); V. Revisões com Interrupção do prazo decadencial;

46 Inaplicabilidade da decadência nos casos de má-fé do servidor assim como ocorre com o segurado. Autarquia fere o Princípio da legalidade, moralidade e eficiência (artigo 37 da Constituição Federal). Não é transparente e silencia quanto ao direito ao melhor benefício. O Enunciado n.º 5 do Conselho de Recursos da Previdência Social que "A Previdência Social deve conceder o melhor benefício a que o segurado fizer jus, cabendo ao servidor orientá-lo nesse sentido

47 EX. Readequação ao Teto pelas Emendas 20/98 e 41/03 (RE ) Interrupção da prescrição com Ação Civil Pública de 05/05/2011; Base legal: Art. 19 do CPC e art. 203 do CC; Obs. O acordo do INSS não contempla esta situação. Obs2. Colocar em preliminar na inicial. Embargar.

48 EMENTA: PREVIDENCIÁRIO. REVISÃO DE BENEFÍCIO. RENDA MENSAL INICIAL. RECUPERAÇÃO DOS EXCESSOS DESPREZADOS NA ELEVAÇÃO DO TETO DAS ECS 20 E 41. INCIDÊNCIA.. PRESCRIÇÃO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. JUROS DE MORA. (...)Nessas hipóteses, a data de propositura desta acarreta a interrupção da prescrição. (TRF4, AC , Sexta Turma, Relatora p/ Acórdão Vânia Hack de Almeida, juntado aos autos em 27/11/2014).