O instituto da Mediação e o Setor Elétrico

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1 O instituto da Mediação e o Setor Elétrico Tania Almeida - Diretora-Presidente do MEDIARE Diálogos e Processos Decisórios. Mestre em Mediação de Conflitos. Mediadora do Banco Mundial equipe América Latina. Mediadora Sênior do TJ RJ. Integrante da Comissão de Mediação da OAB RJ. Autora de Caixa de ferramentas em Mediação: aportes práticos e teóricos. Alexandre Assed - Advogado nas áreas ambiental, administrativa e cível. Pós-Graduado em Direito Ambiental pela USP. Sócio do escritório Mariz & Assed Advogados. Professor de Métodos Extrajudicial de Resolução de Conflitos da PUC-Rio, FGV, EMERJ. Mediador, Diretor da Câmara MEDIARE e Coordenador do Setor Socioambiental do MEDIARE.

2 Resolução de Conflitos X Y NEGOCIAÇÃO X M Y MEDIAÇÃO X X C A Y Y CONCILIAÇÃO ARBITRAGEM Usualmente passávamos da Negociação à Resolução Judicial X J Y RESOLUÇÃO JUDICIAL TA

3 Manejo Construtivo do Conflito Co-responsabilidade - na construção e no manejo Co-autoria na solução resolução Fonte: Google imagens

4 Diálogo cenário contemporâneo Encorajar a expressão clara e cuidadosa Estimular a escuta empática e inclusiva Apreciar e respeitar as diferenças - ouvir dando espaço a novas ideias e percepções Estamos em diálogo quando nos surpreendemos com as próprias ideias influenciados pela conversação Fonte: Google imagens Fonte: William Isaacs MIT Dialogue and the art of thinking e together. 4

5 Mediação com Múltiplas Partes Inclui todos os atores que possam ter interesses ou ser afetados pelo problema A convocatória para participação é uma etapa chave Não é um processo confidencial porque decide sobre questões e direitos de interesse público A informação técnica deve estar presente desde o início e acessível a todos Normas legais norteiam o procedimento Fonte: O âmbito de intervenção é o espaço público.

6 O terceiro imparcial - equipe Análise e mapeamento do conflito Desenho do processo de diálogo Capacitação das partes em negociação colaborativa Coordenação da operacionalização do processo Avaliação e monitoramento Fonte:

7 Processos colaborativos de diálogo Manejo de conflitos públicos Projetos em políticas públicas Desenho de políticas públicas Regulamentações negociadas Lei de Bacias Hidrográficas Gestão Participativa Fonte:

8 Processos colaborativos - valores Participação plena (de todos os envolvidos) Compreensão e satisfação mútuas Soluções inclusivas em coautoria Responsabilidade compartilhada Sustentabilidade do acordado Fonte:

9 Construção de Consenso O princípio fundamental da construção de consenso é a possibilidade de manter-se em desacordo. Mesmo discordando, os participantes devem propor ajustes para o que difere do seu ponto de vista, de modo que possam conviver com uma maneira de pensar diferente da sua, expressa no projeto ou no acordo. Diálogo participativo e inclusivo. 9

10 O Que entender por Consenso Por consenso entende-se um conjunto de decisões que contemple a todos em suas necessidades maiores e com as quais todos possam conviver. Um acordo geral de todos os participantes, relativo a um conjunto de decisões e/ou recomendações que contemplem interesses, necessidades e valores de todos os envolvidos. Consensus Building Handbook 10

11 Cuidado com os falsos consensos É preciso cuidado com as noções tradicionais de consenso. O consenso da ferramenta construção de consenso não corresponde à maioria, à uniformidade ou à adesão por persuasão, quando uns trabalham para convencer outros. Fonte: Google imagens 11

12 Leque de possibilidades no Setor Elétrico Possibilidades Sistema Multiportas Adequação

13 Mediação para Relações Continuadas Sistema Elétrico Relações continuadas Contratos de longa duração Mediador ou Câmara de Mediação Mediação roupa adequada Pode ser feita em conflitos já instalados pré ou incidental Pode ser definida em cláusula compromissória de Mediação

14 Mediação Extrajudicial no Setor Elétrico Em conflitos já instalados Convite Em cláusulas compromissórias de Mediação (Med, Med-Arb ou Arb-Med) Autonomia da vontade na primeira reunião. Obrigação da presença

15 Mediação Extrajudicial no Setor Elétrico Cláusula pode ser cheia ou vazia Cheia: (i) prazo mínimo e máximo; (ii) local; (iii) critérios de escolha do mediador(es); (iv) e penalidade; ou Câmara de Mediação com regulamento. Vazia: A Lei (art. 22 2º) completa: (i) Prazo de 10 dias úteis a três meses; (ii) local adequado para confidencialidade; (iii) lista de 5 mediadores com referências; (iv) sanção de 50% das custas e honorários sucumbenciais,

16 Mediação extrajudicial no Setor Elétrico Pacto contratual de não litigância: (Art. 23) Previsão contratual de cláusula de mediação. As partes se comprometem a não iniciar procedimento arbitral ou processo judicial durante certo prazo ou até o implemento de determinada condição. O árbitro ou o juiz suspenderá o curso da arbitragem ou da ação pelo prazo previamente acordado ou até o implemento dessa condição.

17 Mediação no Setor Elétrico Rede de Contratos Condomínio Tratamento sistêmico Múltiplas partes Resoluções in company: Processos estruturados de diálogo para decisões e resoluções de conflitos internos Consenso.

18 Autocomposição e Administração Pública Artigos 32 e seguintes da Lei de Mediação: Autocomposição na Administração PGM Câmaras PGE AGU Estado do Rio CASC

19 Mediação no Setor Elétrico Art. 33. Parágrafo único da Lei de Mediação: Advocacia Pública pode instaurar procedimento de Mediação coletiva de conflitos relacionados à prestação de serviços públicos.

20 Dispute Board Dispute Board Comitê de Resolução de Conflitos Grandes obras

21 Mediação e Meio Ambiente Licenciamento Ambiental Processos Administrativos TACs

22 Métodos Extrajudiciais e Consumidor Ouvidoria Conciliação Mediação Desenhos de Sistema de Resolução de Conflitos

23 Muito Obrigado! Tania Almeida e Alexandre Assed