Diálogos com o Poder Judiciário sobre. Comércio Exterior. Produtos Nacionais e Importados: A Igualdade de Atuação e Fiscalização do Inmetro

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1 Diálogos com o Poder Judiciário sobre Produtos Nacionais e Importados: A Igualdade de Atuação e Fiscalização do Inmetro São Paulo, 20 de agosto de 2013 LEONARDO ROCHA Chefe Substituto da Divisão de Regulamentação Técnica e Programas de Avaliação da Conformidade

2 Inmetro É uma autarquia federal, vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e, que atua como Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Conmetro), colegiado interministerial, que é o órgão normativo do Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro). Missão: Prover confiança à sociedade brasileira nas medições e nos produtos, através da metrologia e da avaliação da conformidade, promovendo a harmonização das relações de consumo, a inovação e a competitividade do País.

3 Principais Atividades Instituto Nacional de Metrologia Campus de laboratórios Ponto Focal de Barreiras Técnicas do Acordo de Barreiras Técnicas ao Comércio da Organização Mundial do Comércio Organismo Nacional de Acreditação Regulamentador exclusivo no campo da Metrologia Legal Regulamentador no campo da Saúde e Segurança do Consumidor e Proteção do Meio Ambiente (nas áreas não regulamentadas ou por delegação), Combate às Práticas Enganosas e Concorrência Desleal Coordenador dos Programas de Avaliação da Conformidade implantados no âmbito do SBAC

4 Conceito de Avaliação da Conformidade Processo sistematizado, com regras préestabelecidas, devidamente acompanhado e avaliado, de forma a prover ADEQUADO GRAU DE CONFIANÇA de que um produto atende a requisitos estabelecidos por normas ou regulamentos, com a MELHOR RELAÇÃO CUSTO-BENEFÍCIO para a sociedade. Prevê ações de regulação do mercado ex-ante e ex post, ou seja, antes e depois do produto ser comercializado. Quem garante qualidade é o fornecedor do produto.

5 Antes e Depois do Produto Entrar no Mercado Ex-Ante: Regulamentação; Programas de Avaliação da Conformidade; Registro; Anuência; Orientação do Consumidor Ex Post: Fiscalização nas fábricas, no mercado, em portos, aeroportos e fronteiras secas; Orientação do Consumidor; Verificação da Conformidade; Monitoramento de recalls no exterior Fiscalização técnica

6 Ciclo da Confiança na Conformidade - Responsabilidade do Inmetro - FASES DE IMPLANTAÇÃO DO PAC PAC = Base Normativa + RGAC + RAC 1- Identificação e Priorização das Demandas 2- Análise de Impacto Regulatório 3- Desenvolvimento, Aperfeiçoamento e Implementação 4- Acompanhamento no Mercado 5- Manutenção 6- Análise Crítica PAQ - Plano de Ação Quadrienal PAC - Programa de Avaliação da Conformidade Base Normativa Norma ou Regulamento Técnico RGAC Requisitos Gerais de Avaliação da Conformidade RAC Requisitos de Avaliação da Conformidade

7 A Implantação Assistida de um PAC Identificar fatores facilitadores ou que possam dificultar a implantação de Programas de Avaliação da Conformidade, a partir dos quais deve ser feito um Plano de Implantação Assistida, contemplando para cada ação sua natureza, meios, responsáveis e prazos, de forma a facilitar o entendimento, aceitação e adequação ao Programa por todas as partes interessadas que, por sua vez, contempla também as partes impactadas. Fonte: Guia de Implantação Assistida de PAC - Dqual

8 Título do evento Diálogos com o Poder Judiciário sobre

9 Título do evento Diálogos com o Poder Judiciário sobre

10 US$ bilhões FOB Diálogos com o Poder Evolução das Exportações Mundiais Em 2011, as exportações de mercadorias alcançaram a marca de 17,8 trilhões de dólares (OMC) Nós vivemos numa realidade de desmaterialização dos mercados (Evelyn Jacir, OEA) 0 Fonte: Sextante Ltda

11 O Acordo Inmetro-RFB

12 Denúncias Pontuais A Operacionalização do Acordo Sempre que receber denúncias, mesmo que pontuais, o Inmetro as encaminhará para averiguação da Receita. Protocolo de Execução Define o procedimento sistemático que será adotado pelos fiscais do despacho aduaneiro para atuar no âmbito do acordo com o Inmetro. Atuação focada e efetiva Baseada em suspeitas levantadas a partir do cruzamento de informações do Inmetro, da Receita e das associações que representam os setores priorizados

13 A Operacionalização do Acordo Indicação dos Pontos de Contato em cada Estado Nomes e contatos de profissionais da Rede dos Estados aonde estão localizados os despachos aduaneiros considerados estratégicos em função das informações levantadas. Capacitação dos Profissionais da Rede e da RFB Atuar nos recintos alfandegados para avaliar o produto importado; retirar amostras, se for o caso, e transportar ou enviar ao OCP. Pagamento dos Ensaios Registro de preço ou o importador arca com os custos.

14 Atuação do Inmetro Produto Nacional Fabricante Certifica OCP Mercado

15 Atuação do Inmetro Produto Importado Fabricante Certifica OCP Exporta Importador Mercado

16 Fluxo Geral de uma Demanda ABNT OMC Países Implanta RT, PAC Prazos Setor Produtivo Nacional Setor Produtivo Nacional

17 Inmetro - OMC - Regulamentação - normas internacionais - adequadas aos interesses nacionais. Inmetro - Regulamentação - Comissões Técnicas Setores produtivos nacionais - demandam regulamentação - demandam prorrogação dos prazos de adequação.

18 Resultados da Pesquisa IBOPE 80,8 % da população conhece o Inmetro 45,2% conhece o Inmetro e sabe o que faz 87% dos que conhecem, confiam. Entre 8 instituições, o Inmetro fica em 2 lugar em termos de eficiência, entre os que opinaram (84,7%). Só perde para os Correios (84,9%). Fonte: DPLAD/2012

19 Resultados da Pesquisa IBOPE Junto aos dirigentes das Federações da Indústria 84,7% dos entrevistados consideram a atuação do Instituto eficiente ou muito eficiente; 98,3% consideram que a atuação do Inmetro contribui para proteger o consumidor; 96,6% avaliam que a atuação do Instituto contribui para a melhoria da qualidade de produtos e serviços; 98% acham que a marca do Inmetro agrega valor a um produto; 83,1% avaliam que a atuação do Inmetro promove a concorrência justa. Fonte: DPLAD/2012

20 OBRIGADO!!!