Os Consórcios Públicos como Ferramenta de Gestão de Serviços Públicos

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Rita Valverde Rocha
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1 Os Consórcios Públicos como Ferramenta de Gestão de Serviços Públicos Silvio Barros Prefeito de Maringa Conceito Reunião de pessoas físicas ou jurídicas que por meio de uma administração comum propicia aos integrantes a aquisição de bens ou serviços em conjunto e por autofinanciamento 1

br Conceito Reunião de pessoas físicas ou jurídicas que por meio de uma

2 Consórcio Paraná Saúde 12 anos de funcionamento 397 Municípios associados Aquisição de medicamentos da Farmácia Básica em conjunto A ASSOCIAÇÃO DOS CONSÓRCIOS À MEDIDA EM QUE OS CONSÓRCIOS FORAM SE DESENVOLVENDO E IMPLEMENTANDO NOVAS AÇÕES SURGIU A IDÉIA DA ACISPAR ASSOCIAÇÃO DOS CONSÓRCIOS E ASSOCIAÇÕES INTERMUNICIPAIS DE SAÚDE DO PARANÁ, FUNDADA EM DEZEMBRO DE 2001 E CONGREGA 19 dos 22 CONSÓRCIOS INTERMUNICIPAIS DE SÁUDE DO ESTADO 2

E IMPLEMENTANDO NOVAS AÇÕES SURGIU A IDÉIA DA ACISPAR ASSOCIAÇÃO DOS CONSÓRCIOS E ASSOCIAÇÕES INTERMUNICIPAIS

3 OBJETIVOS E ATUAÇÃO DA ACISPAR Prestar assessoramento técnico e institucional aos associados, visando o aperfeiçoamento das condutas voltadas ao atendimento dos objetivos estatutários dos Consórcios; Conjugar esforços técnicos e financeiros com a União, Estado e Municípios mediante instrumentos de solução para questões de interesses comuns; Promover o fortalecimento dos Consórcios através de assessoramento técnico e administrativo, auxiliando na elaboração de projetos e assuntos de interesses localizados; 3

União, Estado e Municípios mediante instrumentos de solução para questões de interesses comuns; Promover o fortalecimento dos

4 OBJETIVOS E ATUAÇÃO DA ACISPAR Promover a União dos Associados, para, em bloco, fortalecerem-se quanto ao desenvolvimento de suas atividades, buscando soluções políticas, técnicas e administrativas para as questões regionalizadas de saúde; NÚMEROS CONTABILIZADOS PELA ACISPAR 19 CONSÓRCIOS ASSOCIADOS 376 MUNICÍPIOS SÃO ATENDIDOS PELOS CONSÓRCIOS POPULAÇÃO DE ABRANGÊNCIA:

administrativas para as questões regionalizadas de saúde; NÚMEROS CONTABILIZADOS PELA ACISPAR

5 NÚMEROS CONTABILIZADOS PELA ACISPAR Em 2006 a Secretaria Estadual de Saúde contabilizou que os CIS realizaram: (um milhão) de consultas especializadas (três milhões e cem mil exames e procedimentos médicos) O DESAFIO 5

000 (um milhão) de consultas especializadas 3.100.

6 Especialidades Atendidas pelos Consórcios de Saúde Ginecologia Cirurgia Vascular Obstetrícia Clinica Médica Pediatria Gastroenterologia Ortopedia Urologia Dermatologia com cirurgias de pele Ambulatório ao portador de Anestesiologia pé diabético ( cirúrgica e consultas pré-anestésica ) Neurologia Sustentabilidade Preço público Prestação de Serviços 6

com cirurgias de pele Ambulatório ao portador de Anestesiologia pé diabético (

7 Federação das Associações de Consórcios Intermunicipais do Brasil FEACIB Criada em Assembleia de Associações de Consórcios realizada no I Congresso Nacional de Consórcios Intermunicipais de Saúde e XXIII Congresso Estadual de Secretários Municipais de Secretários Municipais de Saúde do Paraná 22 a 24 de agosto de 2007, realizado na cidade de Maringá. 7

Intermunicipais de Saúde e XXIII Congresso Estadual de Secretários Municipais de

8 DOS OBJETIVOS SOCIAIS A FEACIB, em prol de seus objetivos, atua em regime de intercâmbio e franca cooperação com entidades afins nacionais e estrangeiras, órgãos e entidades federais, estaduais e municipais, bem como com a iniciativa privada. Os principais objetivos da FEACIB, além de outros, que guardem estrita relação com a sua finalidade prevista no artigo 1º, são: Prestar assessoramento institucional, técnico e jurídico às associações estaduais de consórcios afiliadas, visando ao planejamento, desenvolvimento e aprimoramento de ações voltadas ao atendimento dos objetivos estatutários de cada uma de suas afiliadas; Incentivar e cooperar com suas afiliadas no desenvolvimento de uma política de uso intensivo da tecnologia da informação por entender que tal recurso facilita o planejamento, execução e controle das ações consorciais; 8

Os principais objetivos da FEACIB, além de outros, que guardem estrita relação com a sua finalidade prevista no artigo 1º, são: Prestar assessoramento institucional, técnico e jurídico às associações

9 Estabelecer canal de amplo intercâmbio e cooperação com os Tribunais de Contas, Ministério Públicos e Poderes Judiciário, Legislativo e Executivo, nos três níveis federativos, tendo em conta o atendimento dos interesses de suas afiliadas; Trabalhar continuamente, objetivando a concentração e coordenação de esforços técnicos e o recebimento de aportes financeiros da União, dos Estados, Distrito Federal e Municípios, bem como da iniciativa privada, mediante acordos, convênios, contratos e/ou parcerias para a solução de problemas comuns de suas afiliadas; Promover o fortalecimento da imagem institucional das associações estaduais de consórcios públicos afiliadas, através da divulgação de seus eventos, atividades, estudos e resultados na página eletrônica da FEACIB e nas demais formas disponíveis de comunicação; Incentivar e cooperar com suas afiliadas no estudo e desenvolvimento de eficazes e eficientes processos de gestão administrativa de consórcios públicos, de acordo com as exigências legais, em especial aquelas exigidas pelos Tribunais de Contas; 9

Distrito Federal e Municípios, bem como da iniciativa privada, mediante acordos, convênios, contratos e/ou parcerias para a solução de problemas comuns de suas afiliadas; Promover o fortalecimento da

10 Incentivar e cooperar com suas afiliadas no estudo e desenvolvimento de eficazes e eficientes processos de gestão administrativa de consórcios públicos, de acordo com as exigências legais, em especial aquelas exigidas pelos Tribunais de Contas; Incentivar e cooperar com suas afiliadas no desenvolvimento de uma política de uso intensivo da tecnologia da informação por entender que tal recurso facilita o planejamento, execução e controle das ações consorciais; Incentivar e cooperar com suas afiliadas no desenvolvimento de uma política de gestão ambiental consorcial, orientandoas na elaboração de planos ambientais consorciais em conformidade com a legislação vigente; Promover a concentração e coordenação de esforços das afiliadas para, em bloco, fortalecerem-se no desenvolvimento de suas atividades, buscando soluções políticas, técnicas e administrativas para os problemas de interesse comum das afiliadas; 10

recurso facilita o planejamento, execução e controle das ações consorciais; Incentivar e cooperar com suas afiliadas no desenvolvimento de uma política de gestão ambiental consorcial, orientandoas na

11 Elaborar estudos, levantamentos e pareceres sobre problemas e potencialidades de suas afiliadas, propondo alternativas de solução e/ou linhas de ação pertinentes; Reivindicar e oferecer apoio técnico de implementação de gestão associada de serviços públicos nas diversas políticas públicas de responsabilidade do Poder Público, em escalas adequadas, em todos os níveis federativos (Federal, Estaduais, Distrital e Municipais); Representar interesses e direitos coletivos de suas afiliadas junto à Administração Pública e iniciativa privada, promovendo, se necessário, ações judiciais em prol de tais direitos, bem como atuar como litisconsorte passivo em demandas em que afiliada(s) figurar (em) na condição de ré(s), visando a colaborar na defesa judicial dos interesses da afiliada; 11

(Federal, Estaduais, Distrital e Municipais); Representar interesses e direitos coletivos de suas afiliadas junto à Administração Pública e iniciativa privada, promovendo, se necessário, ações

12 Desde a criação da FEACIB até os dias atuais, a ACISPAR Associação dos Consórcios e Associações Intermunicipais de Saúde do Paraná e a AGCONP Associação Gaúcha de Consórcios Públicos, com sede em Porto Alegre. Vem trabalhando continuamente pelo fortalecimento da Federação, incentivando nos Estados a criação de associações de consórcios. DIRETORIA FEACIB PRESIDENTE - Silvio Magalhães Barros II Presidente da ACISPAR Associação dos Consórcios e Associações Intermunicipais de Saúde do Paraná. VICE-PRESIDENTE - Leonir Perlin, Presidente da AGCONP Associação Gaúcha de Consórcios Públicos. 12

Vem trabalhando continuamente pelo fortalecimento da Federação, incentivando nos Estados a criação de associações de consórcios.

13 Desta forma, outros Estados vêm se mobilizando no sentido de constituir as suas associações, como São Paulo, Santa Catarina, Espírito Santo, Pará, Minas Gerais, entre outros. Além disso, outros entes federados, municipalistas tem se manifestado favoravelmente aos objetivos da FEACIB, como é o caso da FECAM Federação Catarinense de Municípios, que também integra a FEACIB. A FEACIB, embora constituída recentemente, tem promovido encontros e reuniões, dos quais destacamos participação junto da Secretaria do Tesouro Nacional, em especial sobre a futura portaria que regulamentará aspectos Contábeis E Financeiros dos Consórcios à luz da Lei de Responsabilidade Fiscal. 13

Além disso, outros entes federados, municipalistas tem se manifestado favoravelmente aos objetivos da FEACIB, como é o caso da FECAM Federação Catarinense de

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