PARECER DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA RELATÓRIO

Transcrição

1 PARECER DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA Projeto de Lei nº 083 de 05 de junho de 2013 AUTOR: Poder Executivo PARECER: Favorável, sem apresentação de emendas EMENTA: Autoriza o Poder Executivo a conceder Incentivo Industrial à empresa VA CURVOS INDÚSTRIA E COMÉCIO DE VIDROS LTDA RELATOR: GERSON RUPPENTHAL RELATÓRIO Conforme disposição regimental (artigo 46, inciso I, alínea a, item 1), o projeto veio a esta Comissão. A MATÉRIA EM ANÁLISE TRAMITA NESTA Casa Legislativa por iniciativa do Senhor Prefeito Municipal, sob a forma de projeto de lei, tendo por objetivo autorizar o Poder Executivo a conceder Incentivo Industrial à empresa VA CURVOS INDÚSTRIA E COMÉCIO DE VIDROS LTDA. O projeto dispõe em seu artigo 1 que fica o Poder Executivo autorizado, nos termos da Lei n 3.950, de 14 de agosto de 2007 e suas alterações, a conceder Incentivo Industrial à empresa VA CURVOS INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE VIDROS LTDA, empresa do ramo de fabricação de vidros curvos e planos beneficiados. O artigo 2 menciona que o Incentivo Industrial autorizado pelo art. 1 constituir-se-á de doação por Escritura Pública, dos seguintes imóveis de propriedade do Município, localizados no Distrito Industrial, nesta cidade: - um terreno com a área superficial de 2.400,00 m² (dois mil e quatrocentos metros quadrados), sem benfeitorias, de forma regular, localizado no Loteamento do Distrito Industrial, nesta cidade, na rua F distante 156,00 metros da esquina da rua Orlando Fischer, medindo 30,00 metros ao leste, de frente a dita rua F, por 80,00 metros ditos de frente aos fundos, fazendo divisa pela frente com a já mencionada rua F, pelos fundos ao oeste e pelo lado sul com terreno de Município de Venâncio Aires; e pelo lado norte com o terreno de Crown Cork Tampas Plásticas AS; quarteirão formado pelas ruas Orlando Fischer, Rua G, rua F e rua Djanir Hausen de Oliveira, correspondendo dito terreno ao lote administrativo n 06 da quadra n 2.090, avaliado em R$ ,00 (cento e quarenta mil reais).

2 Matriculado junto ao Cartório de Registro de Imóveis desta cidade sob nº , Livro 2 Registro Geral; - um terreno com a área superficial de 2.400,00 m² (dois mil e quatrocentos metros quadrados), sem benfeitorias, de forma regular, localizado no Loteamento do Distrito Industrial, nesta cidade, medindo 30,00 metros de frente para a rua F por 80,00 metros da frente ao fundo, situado no lado direito sentido sul-norte da rua G distante 156,00 metros da rua Orlando Fischer, nesta cidade, quarteirão formado pelas ruas Orlando Fischer, rua F, rua Djanir Hausen de Oliveira e rua G, com as seguintes confrontações: frente oeste com a dita rua G, fundo leste com o lote 06, norte com o lote 18, e ao sul com o Lote 20. Correspondendo dito terreno ao lote administrativo n 19 da quadra n 2.090, avaliado em R$ ,00 (cento e quarenta mil reais). Matriculado junto ao Cartório de Registro de Imóveis desta cidade sob nº , Livro 2 Registro Geral. Conforme o artigo 3, o imóvel, cuja doação trata este Projeto, destina-se à construção da Sede da Empresa, que servirá para fabricação de vidros curvos e planos beneficiados. O parágrafo único estabelece que o incentivo industrial autorizado por este Projeto foi avaliado em R$ ,00 (duzentos e oitenta mil reais). O artigo 4 dispõe que em contrapartida ao incentivo recebido, a Empresa se compromete com metas de geração de emprego e faturamento, conforme proposta apresentada na Carta de Intenções e Formulário de Comprometimento de Metas, devidamente aprovada pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Industrial e Comercial de Venâncio Aires COMDICVA. Vem o parágrafo único dispor que o auxílio recebido deverá ser restituído ao Município caso a empresa beneficiada não cumpra com as obrigações assumidas, nos termos da Lei nº 3.950/2007 e suas alterações. Segundo o artigo 5, desvirtuada a finalidade de que trata esta futura Lei, o bem doado retornará ao patrimônio do Município, independentemente de qualquer indenização. O parágrafo primeiro obriga a donatária, pelo prazo de 10 (dez) anos a contar do início de suas atividades no prédio construído no imóvel recebido pelo Município, a utilizar a área objeto da doação, para a finalidade prevista neste Projeto, sob pena de reversão do imóvel doado, ou do valor correspondente ao mesmo, avaliado à época, ao patrimônio municipal. O parágrafo segundo determina que caso a donatária necessite oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a cláusula de reversão e demais obrigações serão garantidas por hipoteca em 2º grau em favor do Município, caso em que o Município diligenciará para o cancelamento da cláusula de reversão junto ao Registro Imobiliário, ficando condicionado, neste caso, que o valor do imóvel e seus acessórios precisam ser suficientes para garantia das hipotecas. Por fim, o parágrafo terceiro informa que em caso de constituição de hipoteca em 2º grau em favor do Município, em que o valor do imóvel e seus acessórios não forem suficientes para garantia das

3 hipotecas, poderá o Município aceitar imóveis de propriedade dos diretores da Empresa para garantia da diferença. O mandamento do artigo 6 é de que todos os direitos e obrigações, bem como as condições quanto ao número de empregos, faturamento e outros, serão objeto de contrato a ser firmado entre as partes, cuja minuta é parte integrante desta futura Lei. Por fim, fica o Prefeito Municipal autorizado a assinar a competente Escritura Pública de Doação, na qual constem os encargos desta futura Lei, de acordo com o artigo 7. Segue em anexo a este Projeto o Contrato Administrativo para Concessão de Incentivos Industriais e Comerciais. É o teor do relatório.

4 PARECER Quanto ao mérito, o presente projeto de lei solicita autorização para concessão de incentivo industrial, através de doação por escritura pública, de imóveis de propriedade do Município localizados no Distrito Industrial, à empresa VA CURVOS INDÚSTRIA E COMÉCIO DE VIDROS LTDA, destinados à construção da Sede da Empresa. É da competência do Poder Executivo legislar sobre a matéria em tela, nos termos do que prevê o art. 7º, inciso II, da Lei Orgânica do Município: (...) II legislar sobre assuntos de interesse local; (...). Para tanto, prevê o art. 1º 1 da Lei Municipal nº de dezembro de 2005, a autorização dada ao Poder Executivo para conceder subvenções, contribuições e auxílios nos limites de sua possibilidade financeira e em obediência ao que dispõe a lei. De acordo com o artigo 8, inciso X, da Lei Orgânica Municipal: Art. 8º Compete, ainda, ao Município, em consonância com a União e Estado: (...) X - incentivar o comércio, a indústria, a agricultura, o turismo e outras atividades que visem ao desenvolvimento econômico; (...) O Poder Executivo sustenta que a empresa, atualmente situada na Rua Ottmar Benno Schultz, 3340, em imóvel cedido pelo Município, encontra-se em expansão e busca construir sua Sede própria no Município. O espaço cedido tornou-se insuficiente para atender às necessidades da produção. Para atender a demanda a empresa optou por construir sua Sede própria e com isso expandir a sua produção, melhor atendendo aos seus clientes. Segundo o autor, na primeira fase a empresa construirá um pavilhão de 700 m², orçado em R$ ,00 (trezentos mil reais), e com este empreendimento atenderá às suas necessidades, podendo investir ainda mais no mercado, visto que terá sua Sede própria. A empresa também projeta uma segunda fase da obra, construindo assim mais m², orçados em R$ ,00 (trezentos e cinquenta mil reais). Cabe salientar que, desde o inicio de suas atividades no Município em agosto de 1992, a Empresa apresenta considerável crescimento. No ano de 2006, a pedido dos empresários do ramo de refrigeração, iniciaram o projeto de produção de vidros curvos, substituindo fornecedores, em sua maioria de outros Estados, e investindo pesado na compra de novas máquinas para a Empresa. Em 2007, mais investimentos em maquinários, adquirindo Forno de Curvação, Mesa de corte CNC automática e ponte rolante. 1 Art.1 o Fica o Poder Executivo autorizado a conceder subvenções, contribuições e auxílios, nos limites das possibilidades financeiras e em obediência ao que dispõe a Constituição Federal de 1988, a Lei 4.320/64, a Lei 8.666/93 e a Lei 101/2000.

5 Aduz o proponente que em contrapartida ao incentivo, a VA Curvos Indústria e Comércio Ltda. se compromete em gerar uma média mensal de 20 (vinte) empregos diretos, e faturamento médio mensal em torno de R$ ,00 (noventa mil reais). Argumenta ainda que considerando que o Município tem por meta estimular o investimento dos empresários no meio local, de modo a permitir uma oferta cada vez maior na geração de emprego e renda, e fomentar o desenvolvimento econômico do Município, entende justificado o presente projeto de lei. Por derradeiro, embasa que a concessão de que trata o presente projeto de lei foi analisada nos termos do art. 4 da Lei de Concessão de Incentivos nº 3.950/2007, e a documentação exigida para tal concessão encontra-se junto ao Processo Administrativo n 3.114/2013. Segundo parecer da Comissão de Constituição e Justiça desta Casa Legislativa, o projeto obedece aos requisitos de constitucionalidade, legalidade e regimentalidade nas proposições, não apresentando nenhum vício de ordem formal ou material, e não encontrando óbices à aprovação, sendo entendimento estar dito projeto apto à votação. Em razão do exposto, exaro parecer favorável à aprovação do projeto em plenário. Câmara de Vereadores de Venâncio Aires, 17 de junho de Relator Favoráveis