REQUERIMENTOS LEGAIS E AMBIENTAIS PARA PROJECTOS EM ANGOLA

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1 REQUERIMENTOS LEGAIS E AMBIENTAIS PARA PROJECTOS EM ANGOLA Angola Resources Consultants Lda (ARC) Luanda, 15 de Setembro de 2011

2 Conteúdo Enquadramento institucional. Enquadramento Legal da AIA. Legislação complementar. Procedimento da AIA em Angola.

3 Enquadramento Institucional Entidades Responsáveis pela AIA Ministro responsável pela área do ambiente (Ministério do Ambiente -MinAmb): Competência pelo Processo de AIA. Designa a entidade encarregue pela instrução do processo (Direcção Nacional de Prevenção e Avaliação de Impactes Ambientais).

4 Enquadramento Institucional Entidades Responsáveis pela AIA Esta competência éexercida conjuntamente com: Ministro de tutela do projecto em apreciação; Ministro responsável pelo ordenamento do território, para projectos situados dentro de perímetros urbanos ou que atravessem povoações.

5 Lei nº5/98, de 19 de Junho: Lei de Bases do Ambiente (MinAmb). Decreto nº51/04, de 23 de Julho: Decreto sobre a Avaliação de Impacte Ambiental (MinAmb). Decreto nº59/07, de 13 de Julho: Decreto sobre Licenciamento Ambiental (MinAmb). Decreto nº130/09, de 26 de Novembro: Decreto sobre taxas de licenciamento ambiental. Decreto nº1/10, de 13 de Janeiro: Decreto sobre Auditorias Ambientais.

6 Lei de Bases do Ambiente: Âmbito Define os conceitos e os princípios básicos da protecção, preservação e conservação do Ambiente, promoção da Qualidade de Vida e do uso racional dos Recursos Naturais, de acordo com a Lei Constitucional da República de Angola.

7 Lei de Bases do Ambiente Todos os projectos que impliquem com os interesses das comunidades, devem ser sujeitos a processos de avaliação de impacte ambiental e social onde é obrigatória a prática de consultas públicas (artº10). Governo deve assegurar que o património ambiental (natural, histórico e cultura) seja objecto de medidas permanentes de defesa e valorização, através do envolvimento das comunidades (artº12).

8 Lei de Bases do Ambiente Obrigatoriedade de Avaliação de Impactes Ambientais para as acções que tenham implicações com o equilíbrio e harmonia ambiental e social (artº16). Emissão de licença ambiental baseia-se no resultado da AIA da actividade proposta e precede a emissão de quaisquer outras licenças legalmente exigidas para cada caso (artº17).

9 Decreto sobre AIA: instrução do processo Dono obra: apresenta à entidade pública competente para autorizar ou licenciar o projecto, um EIA (início do procedimento administrativo). Entidade pública competente para autorizar ou licenciar o projecto deve enviar à Autoridade do Governo responsável pela área do ambiente, no prazo de 5 dias: Projecto a ser autorizado ou licenciado; EIA; Outro elementos relevantes para correcta apreciação.

10 Decreto sobre AIA: instrução do processo Instrução do processo de AIA deve atender aos princípios e objectivos definidos na LBA: RNT do projecto. Descrição das actividades a desenvolver. Descrição da situação ambiental do local de implantação. Resumo das opiniões e críticas resultantes de consultas públicas.

11 Decreto sobre AIA: instrução do processo Descrição das mudanças ambientais/sociais provocadas pelo projecto. Indicação das medidas previstas para eliminar ou minimizar os efeitos sociais ambientais negativos. Indicação sistemas previstos para o controlo e acompanhamento da actividade.

12 Decreto sobre AIA: prazos 30 dias após a data de recepção da documentação o MinAmb envia parecer à entidade competente para licenciar ou autorizar o projecto, juntamente com o relatório da CP que tenha promovido (este parecer é vinculativo). O parecer é favorável se após esse prazo, nada for comunicado à entidade competente para autorizar ou licenciar o projecto.

13 Decreto sobre AIA: fiscalização Fiscalização, acompanhamento e controlo das medidas estabelecidas são da competência do MinAmb. Agentes de fiscalização são indicados pelo MinAmb e a eles cabe a autuação das infracções à presente lei.

14 Decreto sobre AIA: auditorias ambientais Unidades em funcionamento e abrangidas pelo decreto e não tenham sido sujeitas a AIA/EIA, podem ser objecto de auditorias ambientais no período de 1 ano após entrada em vigor do decreto. Custos de reparação de eventuais danos ambientais são por conta do dono de obra.

15 Decreto sobre Licenciamento Ambiental Estabelece normas que regulam o licenciamento ambiental das actividades e que sejam susceptíveis de provocar impacte ambiental e social significativos. Concessão da licença ambiental é da responsabilidade da entidade responsável pela política do ambiente (MinAmb). O MinAmb emite: Licença ambiental de instalação; Licença ambiental de operação.

16 Enquadramento Legal Decreto sobre Licenciamento Ambiental Pedido de licença é feito ao MinAmb assim que terminadas as formalidades do processo de AIA, e deve conter: Descrição da instalação, natureza e extensão das actividades; Certidão do Governo Provincial, que declare a conformidade com legislação sobre ocupação do solo; RNT do EIA; Parecer vinculativo da entidade que tutela a actividade. Relatório do estudo de avaliação de impacte ambiental.

17 Decreto sobre Licenciamento Ambiental A decisão do pedido de licença ambiental é proferida no prazo de 90 dias, a contar da data da recepção. Considera-se deferido o pedido, se decorrido o prazo estabelecido, não for proferida decisão.

18 Decreto sobre Licenciamento Ambiental As decisões finais tomadas sobre os projectos apreciados para efeitos de licenciamento ambiental, devem ser objecto de divulgação pública. Construção, instalação, reforma, recuperação, ampliação, alteração, operação e desactivação de actividades que requeiram estudos de AIA ficam sujeitos ao prévio licenciamento ambiental.

19 Decreto sobre Licenciamento Ambiental Licença ambiental de instalação: Objectivo de autorizar a implantação da obra ou empreendimento, de acordo com as especificações no projecto aprovado pela entidade de tutela da actividade. Licença ambiental de operação: Licença de operação é emitida após a observância de todos os requisitos constantes do estudo de AIA.

20 Decreto sobre Licenciamento Ambiental Na Licença ambiental de operação devem constar: Documentos de referência sobre melhores métodos e técnicas aplicáveis ao exercício da actividade licenciada (medidas necessárias ao cumprimento da protecção do ar, da água e do solo, da fauna, da flora e de prevenção/redução da poluição sonora e a produção de resíduos).

21 Decreto sobre Licenciamento Ambiental Valores limite de emissão para as substâncias poluentes, que possam ser emitidas no exercício de determinada actividade. Medidas que garantam protecção do solo e águas subterrâneas e controlo de ruído. Medidas de monitorização das emissões da obra, medidas ocasionais de exploração que possam afectar o ambiente.

22 Decreto sobre Licenciamento Ambiental Obrigatoriedade em informar a entidade responsável pela política do ambiente (em 24h) de qualquer incidente que afecte consideravelmente o ambiente (fugas, avarias, paragens, desactivação). Período de validade da licença não pode ser inferior a 3 anos nem superior a 8 anos.

23 Decreto sobre Auditorias Ambientais Tem como objecto a realização de auditorias ambientais às actividades públicas ou privadas, susceptíveis de provocar danos significativos ao ambiente. A auditoria é pública quando é dirigida às actividades sujeitas a avaliações ambientais pelo Órgão do Estado competente para o efeito.

24 Decreto sobre Auditorias Ambientais A auditoria é privada quando é realizada pelos empreendedores, visando conformar os processos laborais e funcionais do seu empreendimento com o plano de gestão ambiental, aprovado de acordo com as imposições legais ambientais, em vigor.

25 Protecção Ambiental Complementar Decreto que regula a Protecção do Ambiente no decurso das actividades petrolíferas. Decreto sobre Gestão, Eliminação e Deposição de Desperdícios na Indústria Petrolífera. Regulamento sobre Gestão de Descargas Operacionais para a Indústria Petrolífera. Lei das Actividades Industriais. Lei das Terras. Lei da Água. Lei dos Recursos Biológicos Aquáticos. Lei do Investimento Privado.

26 Protecção Ambiental Complementar Decreto sobre a protecção do ambiente no decurso das actividades petrolíferas Instrumentos de Gestão da Protecção do Ambiente: Avaliação de impacte ambiental; Prevenção de derrames; Resposta a derrames; Gestão, remoção e depósito de desperdícios; Gestão de descargas operacionais; Abandono e restauração do local da instalação.

27 Protecção Ambiental Complementar Decreto sobre a protecção do ambiente no decurso das actividades petrolíferas Avaliação de Impacte Ambiental: Concessionária e associadas são obrigadas a elaborar uma AIA para actividades petrolíferas em instalações novas e para modificações em qualquer instalação existente. AIA deve identificar prováveis danos ambientais causados pelo projecto ou instalação proposta e identificar medidas apropriadas.

28 Protecção Ambiental Complementar Decreto sobre a protecção do ambiente no decurso das actividades petrolíferas Avaliação de Impacte Ambiental: AIA tem como base o EIA e deve compreender no mínimo: descrição do estado actual do ambiente, impactes, medidas mitigação. AIA deve ser submetida ao MinPet que solicita parecer ao MinAmb.

29 Protecção Ambiental Complementar Decreto sobre licenciamento industrial Artº9 (Estudo de Impacte Ambiental) 1. Para a instalação, ampliação ou transferência de estabelecimentos industriais da Classe 1 são exigidos os adequados estudos de impacte ambiental. 2. Devem, nos termos da lei, ser exigidos estudos de impacte ambiental para a instalação, ampliação ou transferência de actividades industriais, atendendo à sua natureza e localização.

30 Protecção Ambiental Complementar Lei sobre o Investimento Privado Artº53 (Natureza e Estrutura do Contrato de Investimento) De acordo com o ponto 2 da alínea j), o contrato de investimento deve entre outros conter o seguinte: j) definição geral, mas fundamentada, em anexo, do impacto económico, social e ambiental do projecto previsto, sempre que tal se aplique.

31 Procedimento de AIA em Angola Projecto listado no Anexo do Decreto No. 51/04 (?) Não há definição de âmbito na lei Consulta DNPAIA Estudo de Impacte Ambiental Consultas Públicas/Consulta de Stakeholders Avaliação Decisão Consulta Pública Parecer MinAmb enviado para Ministério de tutela

32 Procedimento de AIA em Angola 1. Aplicabilidade do processo de AIA (screening) Verificação da obrigatoriedade de um processo de AIA; Projectos sujeitos a AIA: o Agricultura, pescas e florestas; o Indústria extractiva; o Indústria de energia; o Fabrico de vidro; o Indústria química; o Projectos de infraestruturas; o Outros. Empreendimentos considerados como de interesse para a defesa e segurança nacional estão isentos de AIA.

33 Procedimento de AIA em Angola 2. Definição de âmbito (scoping) Não há uma fase de definição de âmbito exigida separadamente na legislação. 3. Estudo de Impacte Ambiental (artº6 e artº7) Descrição do projecto. Relatório do EIA. Alternativas tecnológicas e de localização, confrontando com a alternativa no-go. Identificação/avaliação sistemática dos impactes ambientais. Definir área de influência do projecto. Considerar planos e programas governamentais. Outros elementos relevantes.

34 4. Consultas Públicas Procedimento de AIA em Angola Consultas públicas realizadas durante o EIA. Promovidas pelo MinAmb. Inicia com a divulgação do RNT. Serão consideradas exposições e reclamações apresentadas e relacionadas com o projecto. CP deve realizar-se num período não inferior a 5 dias nem superior a 10 dias, para os projectos listados no anexo da legislação de AIA. Elaboração de um relatório nos 8 dias seguintes ao prazo fixado para a CP, onde constem as diligências efectuadas, a participação registada e as conclusões a extrair.

35 5. Revisão dos EIA Procedimento de AIA em Angola A revisão dos EIA é da responsabilidade da entidade pública indicada pelo MinAmb - DNPAIA. É enviado parecer à entidade competente para licenciar ou autorizar o projecto, que verifica a conformidade do EIA face à legislação. Parecer é vinculativo. Não pode ser autorizado/licenciado um projecto que tenha parecer negativo. Poderá ser solicitada pela DNPAIA, a apresentação de uma adenda ao EIA contendo informação adicional.

36 OBRIGADA PELA ATENÇÃO! Contactos: Telef.: website: