Causas da Crise do Estado do Rio de Janeiro

Transcrição

1 Causas da Crise do Estado do Rio de Janeiro José Alexandre Senra Núcleo RJ da Auditoria Cidadã da Dívida Assibge SN,

2 Fonte das Informações:

3 Despesas e Receitas 2013 a 2016 (Jan a Nov) R$ ,50 R$ ,61 R$ ,84 R$ ,42 R$ ,07 R$ ,34 R$ , Despesas Receita

4 Ano Receita Efetiva Receita Corrigida IPCA Queda da Receita Nominal -17,82% Real -25,82%

5 Receitas Ano 2015 (a) Ano 2016 (b) OUTRAS RECEITAS CORRENTES -LC Estadual 147/13 -DISPÕE SOBRE A UTILIZAÇÃO DE PARCELA DE DEPÓSITOS JUDICIAIS PARA PAGAMENTO DE REQUISIÇÕES JUDICIAIS DE PAGAMENTO, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS valor 2015 atualizado IPCA (c)=a x 8%+a Diferença 2015 Atualizado x Receita 2016 (d) = b-c % redução item /tota redução receita (f) = d/e R$ ,19 R$ ,19 R$ , ,62-54,74% OPERAÇÕES DE CRÉDITO R$ ,41 R$ ,54 R$ , ,10-20,13% RECEITA TRIBUTÁRIA (ICMS, IPVA, ITCMD, taxas, contribuições) R$ ,08 R$ ,06 R$ , ,71-14,68% RECEITA PATRIMONIAL (Receitas Petroleo, Alugueis, Dividendos, etc) R$ ,59 R$ ,53 R$ , ,11-14,17% ALIENAÇÃO DE BENS R$ ,18 R$ ,49 R$ , ,70-8,01% RECEITA INTRA-ORÇAMENTÁRIA DE CONTRIBUIÇÕES R$ ,34 R$ ,68 R$ , ,29-6,64% DEDUÇÃO DE OUTRAS RECEITAS CORRENTES -R$ ,81 R$ ,81-2,64% RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES R$ ,69 R$ ,37 R$ , ,98-2,00% AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS R$ ,72 R$ ,69 R$ , ,21-1,73% TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL R$ ,28 R$ ,66 R$ , ,04-1,58% OUTRAS RECEITAS INTRA-ORÇAMENTÁRIAS CORRENTES R$ ,63 R$ ,71 R$ , ,45-1,52% RECEITA INDUSTRIAL R$ ,07 R$ ,42 R$ , ,90-0,41% RECEITA DE SERVIÇOS R$ ,09 R$ ,99 R$ , ,35-0,29% DEDUÇÃO DA RECEITA DE TRANSFERÊNCIAS CORRENTES -R$ ,99 -R$ ,15 -R$ , ,44-0,09% Receita Intraorçamentária - Amortização de Empréstimos R$ ,09 R$ ,70 R$ , ,84-0,00% RECEITA AGROPECUÁRIA R$ ,21 R$ ,11 R$ , ,24-0,00% RECEITA INTRA-ORÇAMENTÁRIA PATRIMONIAL R$ ,49 R$ ,08 R$ , ,05-0,00% OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL R$ - R$ 6.264,20 R$ ,20-0,00% RECEITA INTRA-ORÇAMENTÁRIA DE TRANSFERÊNCIA DE CAPITAL R$ - R$ ,63 R$ ,63-0,00% RECEITA INTRA-ORÇAMENTÁRIA DE TRANSFERÊNCIAS CORRENTES R$ ,28 R$ ,13 R$ , ,43 0,00% RECEITA INTRA-ORÇAMENTÁRIA DE SERVIÇOS R$ ,18 R$ ,07 R$ , ,68 0,56% DEDUÇÃO DA RECEITA PATRIMONIAL -R$ ,38 -R$ ,51 -R$ , ,38 1,37% DEDUÇÃO DA RECEITA TRIBUTÁRIA -R$ ,55 -R$ ,65 -R$ , ,66 6,69% TRANSFERÊNCIAS CORRENTES R$ ,74 R$ ,89 R$ , ,49 20,01% Total ,35 (e)

6 Sintético de Despesa Total Despesa % sobre o total Despesa de Pessoal R$ ,01 33,9% Aposentadorias R$ ,36 22,2% Serviços Pessoa Juridica R$ ,29 12,6% Despesa Dívida Publica R$ ,55 11,0% Obras e Instalações R$ ,56 4,9% Indenizações e Restituições R$ ,72 3,3% Despesas de Exercícios Anteriores R$ ,73 2,4% Outras Despesas Variáveis - Pessoal Civil R$ ,07 2,4% Contribuições R$ ,53 1,8% Equipamentos e Material Permanente R$ ,17 1,2% Obrigações Tributárias e Contributivas R$ ,50 1,1% Material de Consumo R$ ,28 1,0% Outros Auxílios Financeiros a Pessoas Físicas R$ ,70 0,5% Sentenças Judiciais R$ ,52 0,5% Out Desp Pess Decorrentes de Contr Terceiriz R$ ,35 0,3% Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física R$ ,25 0,3% Constituição ou Aumento de Capital de Empresa R$ ,93 0,2% Premiações Cultur, Artíst, Científ. e Desport R$ ,91 0,2% Subvenções Sociais R$ ,21 0,1% Serviços de Consultoria R$ ,84 0,1% Concessão de Empréstimos e Financiamentos R$ ,53 0,0% Aquisição de Imóveis R$ ,29 0,0% Diárias - Civil R$ ,26 0,0% Subvenções Econômicas R$ ,58 0,0% Auxílios R$ ,83 0,0% Material Bem ou Serviço p/ Distrib Gratuita R$ ,96 0,0% Passagens e Despesas Com Locomoção R$ ,77 0,0% Aquisição de Produtos Para Revenda R$ ,83 0,0% Depósitos Compulsórios R$ ,49 0,0% Aquis de Tít Representat de Cap Já Integraliz R$ 5,05 0,0% Total Geral R$ ,07 100,0% Dados Sintéticos de despesa 2015 (jan a nov)

7 Dívida Pública ERJ (novembro 2016)

8 Quadro Sintético Dívida ERJ: credores Credor Valor Contratado Valor Atual da Dívida (nov/16) Data Início médio Prazo médio em meses da Dívida Taxa média mensal de Variação da Dívida União R$ ,94 R$ ,08 18/07/ ,6272% BANCO DO BRASIL R$ ,58 R$ ,78 10/03/ ,4340% Banco Intern. para Reconst e Desenv.(BIRD) R$ ,50 R$ ,53 23/08/ ,5850% BNDES R$ ,93 R$ ,33 05/06/ ,1546% Corporação Andina de Fomento R$ ,20 R$ ,90 21/10/ ,5768% CAIXA ECONÔMICA R$ ,84 R$ ,76 07/07/ ,4705% Agência Francesa de Desenvolvimento R$ ,00 R$ ,18 09/10/ ,0285% CREDIT SUISSE R$ ,00 R$ ,53 30/09/ ,5896% PDBG (US$ 300 milhões) R$ ,55 R$ ,06 03/02/ ,3687% SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL R$ ,79 R$ ,64 23/05/ ,3387% Japan Bank for International Cooperation R$ ,09 R$ ,00 29/03/ ,0904% Tesouro nacional R$ ,31 R$ ,94 23/09/ ,0808% Total R$ ,72 R$ ,73

9 Quadro Sintético Dívida ERJ: correção monetária Correção Monetária da Dívida Valor Contratado Valor Atual da Dívida (nov/16) Data Início médio Prazo médio em meses da Dívida Taxa média mensal de Variação da Dívida IGP-DI R$ ,76 R$ ,42 14/07/ ,6063% Dólar R$ ,96 R$ ,22 09/10/ ,3179% TJLP R$ ,07 R$ ,83 28/12/ ,2194% IPCA R$ ,00 R$ ,94 28/06/ ,6789% SELIC R$ ,39 R$ ,92 31/10/ ,1312% TR R$ ,43 R$ ,77 01/08/ ,7844% IENE R$ ,09 R$ ,00 29/03/ ,0904% Não há R$ ,71 R$ ,65 23/04/ ,7298% UPR R$ ,31 R$ ,98 28/06/ ,1877% Total R$ ,72 R$ ,73

10 Quadro Sintético Dívida ERJ: correção monetária IGP-DI Dívida do ERJ Valor Contratado Valor Atual da Dívida (nov/16) Data Inicio Prazo médio em meses da Dívida Taxa média mensal de Variação da Dívida Refin. Lei Federal nº 9.496/97 R$ ,00 R$ ,81 29/10/ ,7050% BACEN - Assunção Div. BERJ R$ ,82 R$ ,61 15/07/ ,5885% Refin. Lei Federal nº 8.727/93 - ESTADO R$ ,94 R$ - 30/03/ Encerrada Total R$ ,76 R$ ,42

11 Quadro Sintético Dívida ERJ: Lei de Refinanciamento 9.497/97 Dois requerimentos de informações solicitados: 27/10/ Complemento da RAI N. 20/2014, autuado sobre o processo E04/083/314/ /12/ Complemento da RAI N. 20/2014, autuado sobre o processo E04/083/314/2014. Foram solicitados dados sobre os fluxos de pagamento de juros, amortizações e correção monetária da dívida pública do ERJ, além dessas informações foram solicitadas informações sobre isenções estaduais; Análise feita a partir de dos dados constantes do site da SEFAZ/RJ.

12 Quadro Sintético Dívida ERJ: Lei de Refinanciamento 9.497/97 Detalhamento Valores Observações Valor contratado Lei 9496/97 13 bilhões Lei 9.496/97 Valor Passivos PROER mais de 4 bilhões Passivo dos Banerj Diferença cálculo Juros (6% x 6,16%) 2,85 bilhões Em 30 anos aumento da dívida Inflação IPCA dez/99 a nov/16 201,53 % Inflação IGP-DI dez/99 a nov/16 271,66 % Maior índice e índice não oficial Juros Reais (juros entre entes federados) 221,93% 6,16% a.a por contrato Receita ERJ 2016 aproximadamente 45 bilhões Dívida cerca de 226% da Receita Valores Pagos (aproximados) mais de 30 bilhões mais de 2 x o valor contratado Valor Atualizado Lei 9496/97 (nov/16) mais de 57 bilhões mais de 4x o valor contratado

13 Quadro Sintético Dívida ERJ: Lei de Refinanciamento 9.497/97 Consequência: Explosão da dívida e recuada acentuada da receita estadual gerando déficit orçamentário e são apresentadas as seguintes soluções: 1. Operações de crédito (Res. Senado Federal 43/01) pois Estado não emite títulos. 2. Cortes nos programa governamentais ( saúde, educação, transporte, servidores, previdência entre outras) PL Criação de Estatais não dependentes

14 Comentário sobre Estatal não dependente: Esquema semelhante ao aplicado na Grécia Criação de Empresa estatal não dependente Sociedade de Propósito Específico (SPE) figura criada no último CC Pessoa jurídica de direito provado com sócios majoritários Entes federados, União, Estados e Municípios Não submetida aos controles do TCU, CGU, TCE Contratos sem licitação Remuneração dos administradores acima do teto do funcionalismo Objetivo são operações financeiras. Operações com deságio de até 60% Taxa de juros pode chegar à 23% a.a. (IPCA + 11% a.a.) Pagamento parcelado em até 4 x com 1 parcela por ano Custos financeiros, de consultoria, remuneração de administradores

15 Comentário sobre Estatal não dependente

16 Comentário sobre Estatal não dependente

17 Comentário sobre Estatal não dependente

18 Comentário sobre Estatal não dependente

19 Objetivos da Auditoria Cidadã Objetivo ACD Efeito Fiscal Clareza nos dados da renegociação da dívida Questionar a cobrança de juros entre entes federados Atualização monetária equilibrada (IPCA) Auditoria da Dívida Pública como prevista na CF/88 art. 26 do ADCT e não exexcutada Melhoria no perfil da dívida Evitaria ajustes fiscais ineficientes e que sacrificam a população Evitaria a criação da Estatais não dependentes Efeito social Aumento da renda disponível para a população e para o Estado aplicar na melhoria dos serviços públicos Efeito econômico Aumento da Atividade Econômica e retomada do crescimento da economia

20 Links uteis SEFAZ RJ Receitas e Despesas ERJ Sefaz RJ Dados Dívida Pública navigation/coluna3/menu_sitio_relatorios/relatorios- Divida?_afrLoop= &_afrWindowMode=0&_adf.ctrl-state=8qscm06hb_4 Calculadora de inflação - Artigo Auditoria Cidada sobre diferença 6% x 6,16%

21 Links úteis Vídeo ACD Estatais não dependentes