Licenciamento industrial e ambiental
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- Walter Beltrão Palma
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1 Conceito: O (novo) Regime de Exercício da Actividade Industrial (REAI) evidencia claras preocupações de simplificação do processo de licenciamento industrial, procurando reduzir os custos de contexto e, desse modo, favorecer a competitividade da economia portuguesa. O diploma assenta em cinco princípios fundamentais: o princípio da proporcionalidade relativamente ao risco, o princípio da aglutinação de tipologias com maior desconcentração de responsabilidades, o princípio da celeridade procedimental, o princípio da desmaterialização procedimental, e o princípio da normalização administrativa. O ritmo da mudança e as pressões que se exercem sobre o Ambiente levam a ser tomadas medidas de combate à poluição logo na sua origem. Neste âmbito, a Directiva IPPC introduz o conceito Prevenção e Controlo Integrados da Poluição (PCIP) de origem industrial, por meio da licença, prevenindo a poluição na fonte e evitando a transferência de poluição entre meios.
2 Objectivos: Identificar os objectivos do (novo) Regime de Exercício da Actividade Industrial (REAI); Conhecer o enquadramento legal aplicável, principais requisitos legais e técnicos inerentes ao novo REAI; Saber classificar e caracterizar os estabelecimentos industriais; Saber quais os procedimentos a considerar para a actividade industrial; Conhecer e interpretar o novo quadro legislativo, comunitário e nacional, referente à prevenção e controlo integrados da poluição, decorrente da Directiva IPPC; Conhecer as áreas de actuação no âmbito do licenciamento e respectivo enquadramento legal; Interligar a licença com o processo de licenciamento industrial; Compatibilizar o Sistema de Gestão Ambiental (ISO e EMAS) e a Prevenção e Controlo Integrados da Poluição (PCIP).
3 Metodologias: Utilização de jogos pedagógicos, enquadrados nos objectivos da acção Exposição activa, apelando à participação dos Participantes Realização de exercícios práticos para implementação dos conceitos Meios: Duração: 16 h Horário: laboral/pós-laboral.
4 Conteúdo Programático: 1. Enquadramento Legal do Licenciamento Industrial Evolução histórica do regime jurídico do licenciamento industrial Normas disciplinadoras do exercício da actividade industrial Regulamento do licenciamento da actividade industrial A nova legislação do licenciamento industrial Quais os objectivos do (novo) Regime de Exercício da Actividade Industrial (REAI) 2. O Papel das Entidades Intervenientes no Processo de Licenciamento Industrial - Qual a Entidade Coordenadora de Licenciamento para cada tipo de estabelecimento Qual o papel das Entidades Acreditadas no processo de licenciamento industrial Quais as novas responsabilidades das Autarquias
5 3. Como se Caracterizam as Tipologias de Estabelecimentos Industriais e quais os Regimes de Licenciamento Aplicados Estabelecimentos de maior risco: tipo 1 Estabelecimentos de risco intermédio: tipo 2 Estabelecimentos de baixo risco: tipo 3 4. Procedimentos para o Licenciamento Industrial Quais as fases que constituem o procedimento de autorização prévia Qual o prazo do procedimento até à decisão final Em que consiste o procedimento de declaração prévia O que é o procedimento de registo Registo do estabelecimento no momento da apresentação do pedido 5. Simplificação da Vistoria Prévia Quais os estabelecimentos que dispensam vistoria prévia Quais as excepções à dispensa de vistoria Quais as alterações aos procedimentos de vistoria prévia dos estabelecimentos tipo 1
6 6. Os Mecanismos Existentes para Assegurar o Cumprimento de Prazos 7. Áreas Enquadradas no Licenciamento Industrial de uma Actividade Económica 8. Conceitos e Ferramentas de Gestão Ambiental w 9. Enquadramento Legal (Nacional e Comunitário) Referente à Prevenção e Controlo Integrados da Poluição (PCIP) Legislação aplicável à licença Sectores e empresas abrangidas pelo licenciamento 10. Implementação da Licença Ambiental Metodologia/Etapas Interligação com o licenciamento industrial 11. Selecção das Melhores Técnicas Disponíveis (MTD s) e documentos de referência (BREF s) 12. Registo Europeu das Emissões de Poluentes 13. Integração do Sistema de Gestão Ambiental, segundo a ISO e o EMAS, com o Licenciamento Ambiental (PCIP)
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