ESTATÍSTICAS DE DIVÓRCIOS E SEPARAÇÕES DE PESSOAS E BENS

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1 Departamento de Estatísticas Sociais ESTATÍSTICAS DE DIVÓRCIOS E SEPARAÇÕES DE PESSOAS E BENS DOCUMENTO METODOLÓGICO Código: 104 Versão: 1.0 SETEMBRO 2007

2 Índice ÍNDICE...2 INTRODUÇÃO...3 I CARACTERIZAÇÃO GERAL CÓDIGO/VERSÃO CÓDIGO SIGINE DESIGNAÇÃO ÁREA ESTATÍSTICA OBJECTIVOS DESCRIÇÃO ENTIDADE RESPONSÁVEL RELACIONAMENTO COM O EUROSTAT FINANCIAMENTO ENQUADRAMENTO LEGAL OBRIGATORIEDADE DE RESPOSTA TIPO DE OPERAÇÃO ESTATÍSTICA TIPO DE FONTE DE INFORMAÇÃO PERIODICIDADE ÂMBITO GEOGRÁFICO UTILIZADORES DA INFORMAÇÃO DATA DE INÍCIO PRODUTOS...7 II CARACTERIZAÇÃO METODOLÓGICA POPULAÇÃO BASE DE AMOSTRAGEM UNIDADE AMOSTRAL UNIDADE DE OBSERVAÇÃO DESENHO DA AMOSTRA DESENHO DO QUESTIONÁRIO RECOLHA DE DADOS TRATAMENTO DOS DADOS TRATAMENTO DE NÃO RESPOSTAS ESTIMAÇÃO E OBTENÇÃO DE RESULTADOS SÉRIES TEMPORAIS CONFIDENCIALIDADE DOS DADOS AVALIAÇÃO DA QUALIDADE ESTATÍSTICA RECOMENDAÇÕES NACIONAIS E INTERNACIONAIS...9 III CONCEITOS...10/13 IV CLASSIFICAÇÕES...13/14 V VARIÁVEIS VARIÁVEIS DE OBSERVAÇÃO VARIÁVEIS DERIVADAS INFORMAÇÃO A DISPONIBILIZAR...15 VI SUPORTES DE RECOLHA QUESTIONÁRIO FICHEIRO...16 VII - ABREVIATURAS E ACRÓNIMOS.16/17 VIII - BIBLIOGRAFIA

3 INTRODUÇÃO A operação estatística Divórcios e Separações de Pessoas e Bens é da responsabilidade de duas entidades: o Instituto Nacional de Estatística e a Direcção-Geral da Política de Justiça (anteriormente designada de Gabinete de Política Legislativa e Planeamento) do Ministério da Justiça. Cabe à DGPJ/MJ, órgão delegado do SEN, a recolha e validação da informação, através das operações estatísticas: Modelo 320 Verbete para Divórcio e Separação de Pessoas e Bens por Mútuo Consentimento, Modelo 317 Verbete para Divórcio e Separação de Pessoas e Bens e ainda Modelo 317 A - Inquérito de Apoio à Recolha de Informação Estatística Referente a Processos de Divórcio. A informação metodológica das operações estatísticas da DGPJ encontra-se reunida em dois documentos metodológicos, um para processos de divórcio que decorrem nas Conservatórias do Registo Civil (Modelo 320) e outro para processos de divórcio que decorrem nos Tribunais (Modelos 317 e 317 A). Cabe ao INE a difusão da informação recolhida e tratada pela DGPJ. A notação do movimento fisiológico da população foi decretada em 1929 e impôs às Repartições do Registo Civil o preenchimento do verbete estatístico (nascimento, nadomorto, óbito e casamento) e o respectivo envio semanal. Os verbetes eram validados no INE, que contactaria os serviços competentes no caso de falhas de preenchimento ou de dúvidas a esclarecer. No caso dos divórcios, os verbetes eram preenchidos nos Tribunais Comuns de 1ª instância no momento da sentença do mesmo, embora se desconheça a regulamentação desta notação. O Anuário Demográfico - Estatística do Movimento Fisiológico de População de Portugal -, cujo primeiro volume remonta a 1935, ano da criação do Instituto Nacional de Estatística, apresentava, embora com algumas alterações de pormenor, a mesma estrutura dos publicados desde 1929, data em que se iniciou esta série, cujo objectivo era o de sintetizar anualmente a informação recolhida das Conservatórias do Registo Civil, e dos Tribunais no caso dos divórcios. A série actual remonta a 1975, ano em que foram introduzidas modificações nas estatísticas dos divórcios, de modo a adequar os dados ao novo regime legal estabelecido. A partir de 1995 as Estatísticas Demográficas incluem os divórcios por mútuo consentimento obtidos junto das Conservatórias do Registo Civil. Os restantes processos de divórcio continuam a ser decretados e enviados ao INE pelos Tribunais Judiciais de 1ª instância. Nos termos dos nºs 1, 2 e 3 do artigo 16º da Lei 6/89 de 15 de Abril e do Despacho conjunto publicado no Diário da República nº 268 de , foi atribuído ao Gabinete de Estudos e Planeamento do MJ, designado assim na altura, a delegação de competências do INE na área das Estatísticas da Justiça, incluindo as Estatísticas Registrais. 3

4 I CARACTERIZAÇÃO GERAL 1. Código/Versão 104 / Código SIGINE DM Designação Estatísticas de Divórcios e Separações de Pessoas e Bens 4. Actividade Estatística/Área Estatística 31- População 312- Estatísticas Vitais 230- Estatísticas de Divórcios e Separações de Pessoas e Bens 5. Objectivos Como objectivo primordial, visa produzir dados estatísticos que permitam conhecer e caracterizar o fenómeno demográfico da divorcialidade. Para isso, o INE divulga mensalmente alguns números dos divórcios decretados, no Boletim Mensal de Estatística (Total Geral, Portugal e Continente) e anualmente um conjunto de apuramentos estatísticos, acompanhados da respectiva análise de resultados, na publicação Estatísticas Demográficas. 6. Descrição A operação estatística Divórcios e Separações de Pessoas e Bens constitui uma das componentes base das chamadas estatísticas vitais ou do estado civil, e desenvolve-se através da utilização para fins estatísticos de factos obrigatoriamente sujeitos a registo nos Tribunais Judiciais de 1ª instância e/ou nas Conservatórias de Registo Civil, de acordo com o preceituado na Lei n.º 6/89, de 15 de Abril. Trata-se assim de um recenseamento. Esta operação faz parte de outras operações estatísticas internas ao SEN, cuja responsabilidade de recolha e validação da informação pertence à DGPJ/MJ: Modelo 320 Verbete para Divórcio e Separação de Pessoas e Bens por Mútuo Consentimento, Modelo 317 Verbete para Divórcio e Separação de Pessoas e Bens e ainda Modelo 317 A - Inquérito de Apoio à Recolha de Informação Estatística Referente a Processos de Divórcio. A informação é divulgada mensalmente no Boletim Mensal de Estatística do INE e anualmente nas Estatísticas Demográficas, para além do Portal do INE. O nível territorial mais agregado abrangido pela operação estatística é o País. 4

5 7. Entidade Responsável Instituto Nacional de Estatística / Departamento de Estatísticas Sociais / Serviço de Estatísticas Demográficas Técnico responsável: Drª Cláudia Pina Telefone: ext Fax: cláudia.pina@ine.pt 8. Relacionamento com o EUROSTAT / Outras Entidades EUROPEAN COMMISSION - EUROSTAT Unit F1 - Demographic and migration statistics Postal address: European Commission L-2920 LUXEMBOURG Office: BECH D2/711 (5, rue A. Weicker L-2721 Luxembourg) Telephone: (+352) (direct line) Fax: (+352) estat-secretariat-demographie@ec.europa.eu ESTAT-regional-demography@ec.europa.eu Ministério da Justiça Direcção-Geral da Política de Justiça Direcção de Serviços de Estatística da Justiça e Informática Dr.ª Maria João Costa Av. Óscar Monteiro Torres, LISBOA Tel.: Fax: correio@dgpj.mj.pt 9. Financiamento Totalmente financiado pela entidade responsável. 10. Enquadramento Legal Lei Constitucional n.º 1/2004 de 24 de Julho (6ª Revisão Constitucional) Dec. Lei N.º 36/97 de 31 de Janeiro (Competências das Conservatórias) Dec. Lei N.º 163/95 de 13 de Julho Dec. Lei N.º 131/95 de 3 de Junho (Código do Registo Civil) 5

6 11. Obrigatoriedade de resposta Sen Sim Eurostat Não 12. Tipo de Operação Estatística Recenseamento 13. Tipo de Fonte (s) de Informação Utilizada (s) Outras operações estatísticas internas ao SEN, da responsabilidade da DGPJ/MJ: Modelo 320 Verbete para Divórcio e Separação de Pessoas e Bens por Mútuo Consentimento, Modelo 317 Verbete para Divórcio e Separação de Pessoas e Bens e ainda Modelo 317 A - Inquérito de Apoio à Recolha de Informação Estatística Referente a Processos de Divórcio. 14. Periodicidade de realização da operação Mensal e anual 15. Âmbito Geográfico da operação País 16. Utilizadores da Informação Internos (ao SEN) INE: Departamento de Estatísticas Sociais (DES); Departamento de Sistemas de Informação e Informática e Delegações Regionais Nacionais: Administração Pública Central Ministério da Justiça/DGPJ Pessoas Singulares: Investigadores e Estudantes e público em geral Comunitárias e Internacionais: União Europeia Instituições da UE: Serviço de Estatística das Comunidades Europeias (EUROSTAT) Organizações Internacionais: Organização das Nações Unidas (ONU) Todos os utilizadores têm acesso à totalidade da informação disponibilizada. 6

7 17. Data de início Produtos Padrão de qualidade: 6º mês do ano N+1 Produtos a disponibilizar: Designação: Estatísticas de Divórcios e Separações de Pessoas e Bens Tipo: Publicação (Boletim Mensal de Estatística) Periodicidade de Disponibilização: Mensal Nível geográfico: Continente Tipo de disponibilização: Não sujeito a tarifação Utilizadores: Internos (ao SEN) INE: Departamento de Estatísticas Sociais (DES); Departamento de Sistemas de Informação e Informática e Delegações Regionais Nacionais: Administração Pública Central Ministério da Justiça/DGPJ Pessoas Singulares: Investigadores e Estudantes e público em geral Comunitárias e Internacionais: União Europeia Instituições da UE: Serviço de Estatística das Comunidades Europeias (EUROSTAT) Organizações Internacionais: Organização das Nações Unidas (ONU) Designação: Estatísticas de Divórcios e Separações de Pessoas e Bens Tipo: Publicação (Estatísticas Demográficas) Periodicidade de Disponibilização: Anual Nível geográfico: NUTS III Tipo de disponibilização: Não sujeito a tarifação Utilizadores: Internos (ao SEN) INE: Departamento de Estatísticas Sociais (DES); Departamento de Sistemas de Informação e Informática e Delegações Regionais Nacionais: Administração Pública Central Ministério da Justiça/ DGPJ 7

8 Pessoas Singulares: Investigadores e Estudantes e público em geral Comunitárias e Internacionais: União Europeia Instituições da UE: Serviço de Estatística das Comunidades Europeias (EUROSTAT) Organizações Internacionais: Organização das Nações Unidas (ONU) Designação: Estatísticas de Divórcios e Separações de Pessoas e Bens Tipo: Cubos de Dados Periodicidade de Disponibilização: Mensal Nível geográfico: Município Tipo de disponibilização: Não sujeito a tarifação Utilizadores: Internos (ao SEN) INE: Departamento de Estatísticas Sociais (DES); Delegações Regionais; Difusão II CARACTERIZAÇÃO METODOLÓGICA 19. População Divórcios e separações de pessoas e bens decretados pelas Conservatórias de Registo Civil e pelos Tribunais. 20. Base de amostragem 21. Unidade(s) Amostral(is) 22. Unidade(s) de Observação Divórcio e separação de pessoas e bens 23. Desenho da Amostra 8

9 24. Desenho do Questionário 25. Recolha de dados 26. Tratamento dos dados 27. Tratamento de não respostas 28. Estimação e obtenção de resultados A DGPJ /MJ envia dois ficheiros em formato txt para o DSI/II, um correspondente ao modelo 320 e outro ao modelo 317. Posteriormente, a informação é carregada na base de dados Oracle e fica disponível no DW. Os apuramentos para as publicações são cruzamentos efectuados a partir do DW. 29. Séries Temporais 30. Confidencialidade dos dados Compete à DGPJ a aplicação das regras do segredo estatístico. 31. Avaliação da Qualidade Estatística 32. Recomendações Nacionais e Internacionais Segue as recomendações metodológicas das Nações Unidas e a legislação nacional. Principles and Recommendations for a Vital Statistics System, Revision 2, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division, New York, 2001 Lei Constitucional n.º 1/2004 de 24 de Julho (6ª Revisão Constitucional) Dec. Lei N.º 36/97 de 31 de Janeiro (Competências das Conservatórias) Dec. Lei N.º 163/95 de 13 de Julho 9

10 Dec. Lei N.º 131/95 de 3 de Junho (Código do Registo Civil) III CONCEITOS Código: 168 Designação: DIVÓRCIO (Demografia) Conteúdo: Dissolução legal e definitiva do vínculo do casamento, conferindo às partes o direito de tornarem a casar. Notas: Constituem fundamentos do divórcio os seguintes: o comum acordo; a violação culposa dos deveres conjugais, quando a violação, pela sua gravidade ou reiteração, comprometa a possibilidade da vida em comum; a separação de facto por três anos consecutivos; a separação de facto por um ano se o divórcio for requerido por um dos cônjuges sem oposição do outro; a alteração das faculdades mentais do outro cônjuge, quando dure há mais de três anos e, pela sua gravidade, comprometa a possibilidade de vida em comum; a ausência, sem que do ausente haja notícias, por tempo não inferior a dois anos. Código: 219 Designação: SEPARAÇÃO LEGAL DE PESSOAS E BENS Conteúdo: Alteração da vida familiar dos cônjuges, por decisão legal, cessando os deveres de coabitação e assistência, mas mantendo-se o vínculo do casamento. Código: 336 Designação: APOIO JUDICIÁRIO Conteúdo: Benefício concedido aos carenciados economicamente e que compreende a dispensa, total ou parcial, de taxa de justiça e demais encargos com o processo, a nomeação e pagamento de honorários de patrono, o pagamento da remuneração do solicitador de execução designado, e o pagamento faseado de taxa de justiça e demais encargos com o processo, de honorários de patrono nomeado e de remuneração do solicitador de execução designado. Fonte: Lei 34/2004, de 29 de Julho Código: 169 Designação: DURAÇÃO DO CASAMENTO 10

11 Conteúdo: Período de anos completos contados entre a celebração do casamento e a verificação de um facto de referência. Os factos de referência podem ser: nascimento de um filho, morte de um dos cônjuges, divórcio, data de observação, etc. Código: 180 Designação: IDADE Conteúdo: Intervalo de tempo que decorre entre a data do nascimento (dia, mês e ano) e as 0 horas da data de referência. A idade é expressa em anos completos, salvo se tratar de crianças com menos de 1 ano, devendo nestes casos ser expressa em meses, semanas ou dias completos. Código: 174 Designação: ESTADO CIVIL Conteúdo: Situação jurídica da pessoa composta pelo conjunto das qualidades definidoras do seu estado pessoal face às relações familiares, que constam obrigatoriamente do registo civil. Compreende as seguintes situações: a) Solteiro; b) Casado; c) Viúvo; d) Divorciado. Código: 3642 Designação: RESIDÊNCIA PRINCIPAL / HABITUAL Conteúdo: Alojamento que constitui a residência de pelo menos um agregado familiar durante a maior parte do ano, ou para onde um agregado tenha transferido a totalidade ou maior parte dos seus haveres. Código: 198 Designação: NACIONALIDADE Conteúdo: Cidadania legal da pessoa no momento de observação; são consideradas as nacionalidades constantes no bilhete de identidade, no passaporte, no título de residência ou no certificado de nacionalidade apresentado. As pessoas que, no momento de observação, tenham pendente um processo para obtenção da nacionalidade, devem ser considerados com a nacionalidade que detinham anteriormente. Código: 201 Designação: NATURALIDADE Conteúdo: Considera-se naturalidade o local do nascimento ou o local da residência habitual da mãe à data do nascimento. Para determinados fins estatísticos deve-se considerar preferencialmente o local da residência habitual da mãe à data do nascimento. 11

12 Código: 3896 Designação: NÍVEL DE ESCOLARIDADE Conteúdo: Nível ou grau de ensino mais elevado que o indivíduo concluiu ou para o qual obteve equivalência, e em relação ao qual tem direito ao respectivo certificado ou diploma. Código: 1456 Designação: CONDIÇÃO PERANTE O TRABALHO Conteúdo: Situação do indivíduo perante a actividade económica no período de referência podendo ser considerado activo ou não activo. Código: 2394 Designação: PROFISSÃO Conteúdo: Ofício ou modalidade de trabalho, remunerado ou não, a que corresponde um determinado título ou designação profissional, constituído por um conjunto de tarefas que concorrem para a mesma finalidade e que pressupõem conhecimentos semelhantes. Código: 2649 Designação: RAMO DE ACTIVIDADE Conteúdo: Um ramo de actividade agrupa as unidades de actividade económica ao nível local que exercem uma actividade económica idêntica ou similar. Ao nível mais pormenorizado de classificação, um ramo de actividade compreende o conjunto das UAE locais inseridas numa mesma classe (5 dígitos) da NACE Rev.2.1 e que exercem, por conseguinte, a mesma actividade, tal como definida na NACE Rev.2.1 Código: 396 Designação: INDEFERIMENTO LIMINAR Conteúdo: Acto do juiz pelo qual se rejeita a petição ou requerimento inicial, em função da manifesta inviabilidade da acção, de erro na forma do processo, da caducidade do direito à acção, da incompetência absoluta do tribunal, da falta de personalidade, capacidade ou legitimidade das partes, determinante da extinção ou absolvição da instância. Código: 394 Designação: IMPOSSIBILIDADE/INUTILIDADE E SUPERVENIENTE DA LIDE Conteúdo: Causa de extinção da instância ou relação jurídica processual que se verifica, nomeadamente, quando morre uma das partes e não surgem outras pessoas que demonstrem vontade de continuar com a acção, quando o seu objecto deixa de existir ou 12

13 sempre que, por outra razão, a sua continuação se revele impossível ou desprovida de utilidade. IV - CLASSIFICAÇÕES Código: V00004 Sigla: CNP 94 Designação: Classificação Nacional de Profissões, Versão 1994 Código: V00017 Sigla: Designação: Código da Divisão Administrativa (Distritos, Municípios, Freguesias) Código: Sigla: CPT Designação: Condição perante o trabalho Código: V00263 Sigla: Designação: Estado Civil Legal Código: V00308 Sigla: Designação: Nível de Escolaridade Completo Código: V00033 Sigla: NUTS 2001 Designação: Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatísticos, Versão de 2001 Código: V00034 Sigla: NUTS 2002 Designação: Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatísticos, Versão de

14 Código: V00002 Sigla: CAE Rev. 2.1 Designação: Classificação Portuguesa das Actividades Económicas, Revisão 2.1 Código: V00046 Sigla: Iso alpha 2 (2004) Designação: Códigos para a Representação dos Nomes dos Países Código: V00410 Sigla: Designação: Classificação por Idades (Demografia) Código: Sigla: Designação: Tabela de tribunais judiciais/conservatórias do registo civil. No novo SIEJ estes códigos fazem parte de uma tabela mais vasta que compreende todas as entidades fornecedoras de informação para as Estatísticas da Justiça. V - VARIÁVEIS 33. Variáveis de Observação - Local do facto - Data do termo do processo - Modalidade do termo do divórcio/separação - Sexo do cônjuge demandante - Fundamento do divórcio/separação - Data de nascimento - Número de casamentos anteriores - Condição perante o trabalho - Nível de instrução completo - Nacionalidade - Profissão 14

15 - Residência à data do divórcio/separação - Última localização da casa de morada de família - Data do casamento - Forma de celebração - Número e idade dos filhos vivos do casal à data da instauração da acção 34. Variáveis Derivadas - Distribuição geográfica do facto (comarca/conservatória) - Distribuição geográfica da localização da casa de família - Idade dos cônjuges - Duração do casamento - Sexo do cônjuge demandante - Modalidade e fundamentos - Condição perante o trabalho - Profissão - Grau de instrução - Nacionalidade - Número de casamentos anteriores - Data da celebração do casamento 35. Informação a disponibilizar Designação: Casamentos dissolvidos por divórcio Unidade de medida: Contagem Dimensões de análise Designação: Idade, duração do casamento anterior, forma de celebração do casamento anterior, número de casamentos anteriores, modalidade, fundamentos, existência e número de filhos vivos, condição perante o trabalho do cônjuge feminino, condição perante o trabalho do cônjuge masculino, profissão do cônjuge masculino empregado, profissão do cônjuge feminino empregado, instrução do cônjuge masculino, instrução do cônjuge feminino, Local de última residência da família NUTS I, NUTS II Classificação associada: V00410 Classificação por Idades (Demografia), V00411 Duração do casamento, V00318 Forma de celebração do casamento, V00301 Condição 15

16 perante o trabalho, V00004 Classificação Nacional de Profissões Versão 1994, V00308 Níveis de educação, V00388 NUTS 2002 Nível mais baixo a disponibilizar VI SUPORTES DE RECOLHA 36. Questionário Registo N.º 9620 e 9625 Designação: Verbete para Divórcio e Separação Judicial de Pessoas e Bens (mod. 317, registado sob o número 9620) e Verbete para Divórcio e Separação de Pessoas e Bens por Mútuo Consentimento (mod. 320, registado sob o número 9625) Tipo de Suporte: Questionário 37. Ficheiros A DGPJ /MJ envia dois ficheiros em formato txt para o DSI/II, um correspondente ao modelo 320 e outro ao modelo 317. Posteriormente, a informação é carregada na base de dados Oracle e fica disponível no DW. VII ABREVIATURAS E ACRÓNIMOS CNP/94 - Classificação Nacional de Profissões/94 DES - Departamento de Estatísticas Sociais DMSI - Departamento de Metodologia e de Sistemas de Informação DW - Data Warehouse EUROSTAT - Serviço de Estatística das Comunidades Europeias DGPJ/MJ Direcção-Geral da Política de Justiça, Ministério da Justiça GPLP/MJ Gabinete de Política Legislativa e Planeamento, Ministério da Justiça INE INSTITUTO NACIONAL DE ESTATÍSTICA NUTS - Nomenclatura Territorial para Fins Estatísticos OCDE - Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Económico ONU - Organização das Nações Unidas 16

17 SED - Serviço de Estatísticas Demográficas SEN - Sistema Estatístico Nacional VIII BIBLIOGRAFIA Principles and Recommendations for a Vital Statistics System, Revision 2, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division, New York,