Relatório Final. Pesquisa denominado Desenvolvimento Urbano e Efetividade dos. Instrumentos Urbanísticos na concepção do direito à cidade: estudo e

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1 Relatório Final Relatório final a ser apresentado à UENF do acerca do Projeto de Pesquisa intitulado como: DESEVOLVIMENTO URBANO E EFETIVIDADE DOS INSTRUMETNOS URBANÍSTICOS NA CONCEPÇÃO DO DIRETO À CIDADE: Estudo e atualização do Plano Diretor do Município de Campos dos Goytacazes. Relatório este de responsabilidade do bolsista Fillipe Godoy Azeredo, orientado pelo Dr. Auner Pereira Carneiro. Este Plano de Trabalho está integrado ao Projeto de Pesquisa denominado Desenvolvimento Urbano e Efetividade dos Instrumentos Urbanísticos na concepção do direito à cidade: estudo e atualização do Plano Diretor do Município de Campos dos Goytacazes, sob a orientação e coordenação do Professor Doutor Auner Pereira Carneiro, do Mestrado em Direito, Políticas Públicas e Processo, da Faculdade de Direito de Campos, que visa, junto com os estudos sócio-urbanistas do projeto, no todo, estudar e identificar os problemas sócio-jurídicos implicados na questão da limitação e exclusão urbanas provocadas com o planejamento urbanístico, pautado no pacto que o Plano Diretor representa para todo o Município de Campos dos Goytacazes, Estado do Rio de Janeiro. O grupo de pesquisa é formado atualmente por 3 (três) integrantes, tais sejam: Fillipe Godoy Azeredo, Wiara Pessanha da Silva Leandro e Felipe Manhães Maciel. Contudo, ao longo do nosso trabalho de

2 pesquisa, trabalhamos lado a lado com diversos integrantes de outros grupos de pesquisas com temas relacionados ao nosso e com pessoas que nos ajudaram direta e fundamentalmente ao bom andamento nas nossas próprias pesquisas, quais sejam: Wagner Rodrigues, Igor Abreu, Diego dos Santos, Neliana Mota, Nataliana da Silva, José Felipe Pessanha, Estevan Farias, Amanda Vieira, Andréa Paes, entre outros. Ao longo do ano de 2005 fizemos diversas reuniões e pesquisas de campo. Percorri, junto com o orientador Dr. Auner Pereira Carneiro, áreas do centro da cidade e de algumas das regiões da periferia onde visualizávamos a situação urbana de cada bairro, nas questões habitacionais e estruturais das ruas como também econômica de cada ponto por onde percorríamos. Participei de congressos em outras cidades sobre desenvolvimento urbano e rural municipal. Fomos aos Municípios de São Fidélis participar de seminário sobre o Consórcio Intermunicipal de Ovinos e Caprinos realizado na Câmara Municipal de São Fidélis no dia 22 de maio de 2005, de Itaperuna e de São João da Barra para participar de Seminário sobre o desenvolvimento econômico e rural das cidades do Norte e Noroeste Fluminense realizado no SESC-MG de Grussaí nos dias 11 e 12 de agosto de 2005, participei ainda, junto com todo o grupo, da Conferência das Cidades, realizado em Campos nos dias 13 e 14 de julho de 2005 no auditório do CEFET, e fui, principalmente, nas Câmaras dos vereadores da nossa cidade, foco central do nosso grupo de pesquisa e estudo.

3 Nossas reuniões foram organizadas na Faculdade de Direito de Campos, situada na Rua Tenente Coronel Cardoso, que, através de requerimento do nosso orientador Dr. Auner Pereira Carneiro, gentilmente nos cedeu espaço em suas salas para que assim pudéssemos nos organizar e debater nossos estudos e atingir as metas almejadas. Importante frisar que desde o início nosso orientador nos chamou a atenção para que organizássemos nossos encontros em livro de atas, para sempre relembrar o que foi feito nas reuniões passadas e garantir a responsabilidade de cada integrante ao compromisso agendado pelo coordenador, tarefa que atendemos de prontidão. Nossa primeira reunião foi no dia 07/12/2004, onde estudamos atenciosamente as diretrizes do projeto de pesquisa e organizamos nosso início de estudo separando nosso trabalho de pesquisa doutrinária em sinopses e fichamentos, que continham bibliografia, sumário, citações, resumo, resenha acerca do material pesquisado do Estatuto das Cidades e do Plano Diretor do Município de Campos dos Goytacazes. As reuniões seguintes foram marcadas em encontros semanais com 3 horas de duração, onde discutíamos o que foi coletado durante a semana. Assim, ao longo dos nossos encontros fizemos leituras comparativas de outros Planos Diretores para a produção de um Plano síntese, quais sejam: Plano Diretor de Porto Alegre, de São Paulo, de Niterói, do Rio de Janeiro e de Campos dos Goytacazes. Foi definida também leitura para síntese

4 dos livros Fundamentos da Pesquisa Científica e Técnicas de Pesquisa, ambos de Eva Maria Lacatus. Estudamos minuciosamente a Lei nº de 10/07/2001 que trata sobre o Estatuto da Cidade e passamos a participar de reuniões com grupos de estudo sobre desenvolvimento urbano da própria Faculdade de Direito de Campos, para debater sobre os assuntos de mesmo interesse. Participamos de encontros com o Conselho Municipal de Urbanismo e com o vereador Marcos Barcellar, responsável sobre a reestruturação do Plano Diretor do Município de Campos. Abrimos também o grupo virtual, onde encontramos com diversos participantes e arquivos pesquisados e gravados na nossa página na internet. Tal página pode ser acessada pelo seguinte endereço: Debatemos diversos textos e livros, como: Contornos Constitucionais da Propriedade Privada, Temas de Direito Civil, A Disciplina da Propriedade entre o Código Civil e a Constituição, Técnica Constitucional e Tutela da Pessoa na Disciplina da Propriedade, todos de Gustavo Tepedino. Por fim, após grande coleta de dados feita de forma minuciosa e categórica com ajuda de diversos colegas e do meu orientador Dr. Auner Pereira Carneiro, chego a seguinte conclusão acerca do nosso Projeto onde passarei a expor.

5 Correlacionando a Lei Municipal nº 5.251/91 (Plano Diretor de Campos dos Goytacazes) com a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (artigo 182, 1º e 2º) e com a Lei Federal nº /01 (Estatuto da Cidade), verifiquei que o nosso Plano Diretor Municipal está muito aquém do que esperamos para uma população economicamente ativa residente hoje em nossa cidade e esta caducidade já era de certa forma esperada tendo em vista que o Município, através dos seus políticos, não tomaram as providências cabíveis no sentido de ordenar as políticas públicas do nosso Município tido como capital nacional do petróleo de forma a promover o acesso efetivo à cidade à um desenvolvimento urbano e humano que seja sustentável e consoante ao nosso Município, baseando em uma séria de reclamos de isolados segmentos da sociedade civil. Procurando promover a gestão democrática, por meio da população e das associações representativas dos vários segmentos da comunidade na reformulação do Plano Diretor, é que fui, junto com meus colegas do grupo (projeto) a debater o assunto em diversas palestras, conferências e seminários já citados anteriormente. E, procurando propiciar, a nível legal, o equacionamento da distância imposta entre os poucos detentores da cidade legal e os muitos segregados da cidade ilegal, dentro do contexto do Município de Campos dos Goytacazes, não conseguimos atingir o objetivo de criar uma Revista do Plano Diretor da nossa cidade, por falta de tempo, verbas e maior apoio do nosso governo do município. Contudo, divulgamos nosso trabalho pela Faculdade de Direito de Campos, incentivando os alunos a participarem da gestão pública e

6 discussão acerca do Plano Diretor do Município de Campos dos Goytacazes. E, temos também à disposição o nosso livro de atas para o interesse geral da população, acadêmicos e demais interessados em pesquisar acerca do nosso diário de trabalho. FILLIPE GODOY AZEREDO Bolsista