Lei Orgânica do Distrito Federal - LODF Conhecimentos Básicos para todos os cargos SEDF Aula 00 - Aula Demonstrativa Profa.

Transcrição

1 Aula 00 Demonstrativa Apresentação do Curso Lei Orgânica do Distrito Federal Título I Professora: Tatiane Rocha 1

2 Aula 00 Aula Demonstrativa Sumário 1. Apresentação Como será ministrado o curso Como estudar uma matéria que só possui legislação Dicas de como estudar para o concurso Introdução à LODF Fundamentos da Organização dos Poderes e do Distrito Federal Autonomia Valores Fundamentais Objetivos Prioritários Marcação da LODF título I Artigos tratados na aula Lista de questões comentadas Lista de questões Gabarito

3 1. Apresentação Olá, prezados alunos! Foi com imenso prazer que recebi e aceitei o convite da equipe do Ponto dos Concursos para ajudá-los na preparação para o concurso da Secretaria de Estado de Educação do Distrito Federal. Meu nome é Tatiane Rocha e serei a professora de Lei Orgânica do Distrito Federal. Sou formada em Direito pela Universidade Federal do Paraná Turma de 2009 e atualmente exerço o cargo de Analista Técnico da Superintendência de Seguros Privados SUSEP (concurso de 2010). Também fui aprovada em 2010 para o cargo de Analista do Banco Central do Brasil - BACEN. O curso foi dividido em duas aulas, além desta demonstrativa, e cobrirá todo o conteúdo programático cobrado no Edital. A prova está marcada para o dia 22 de janeiro de Assim, temos três meses para a intensificação dos estudos e, por isso, é importante começarmos a estudar desde agora. Assim, nosso curso será dividido da seguinte forma: Aula Conteúdo Programático - Aula Demonstrativa - apresentação do curso; - Lei Orgânica do DF 1 Fundamentos da organização dos Poderes e do Distrito Federal. - Lei Orgânica do DF 2 Da organização do Distrito Federal. 3 Da Organização Administrativa do Distrito Federal. - Lei Orgânica do DF 3 Da Organização Administrativa do Distrito Federal (cont.) 4 Dos Servidores Públicos. Antes de começarmos a matéria, gostaria de tratar brevemente sobre três assuntos que considero relevantes para seus estudos: (a) como será ministrado nosso curso, (b) como estudar uma matéria que só possui legislação e (c) dicas de como estudar para o concurso em geral. 3

4 1.1 Como será ministrado o curso Para que o aluno conheça melhor o curso que estamos oferecendo e para que possa organizar adequadamente seus estudos, irei explicar exatamente como será ministrado o nosso curso. O primeiro ponto que precisamos ter em mente é que um curso que envolve só legislação é diferente dos demais cursos. Num curso de Direito Administrativo, por exemplo, as aulas são ministradas em forma de texto, apresentando a teoria, as correntes doutrinárias, de que forma a banca cobra determinado assunto, enfim, existe todo um encadeamento de ideias a ser seguido na aula e aprendido pelo aluno. Ministrar legislação é diferente. Nós já sabemos de que forma o assunto será cobrado: será a letra da lei, ou seja, será uma cópia daquilo que está na Lei Orgânica do DF - LODF. E, nesses casos, o aluno terá que, infelizmente, memorizar o que consta nos artigos. Professora, e como decorar tudo? É aí que entra o trabalho do professor! A melhor forma de estudar legislação, acreditem, não é lendo a lei por horas e horas. Isso não é produtivo. A jeito mais eficiente de se estudar legislação é selecionar os artigos que possuem a maior probabilidade de cair, aprender o significado dos conceitos menos usuais e estudar por meio de esquemas, resumos e tabelas que facilitarão a memorização. E é dessa forma que trabalharemos no decorrer do curso. Sempre que o artigo for importante, ele será transcrito para que o aluno se familiarize com os termos da lei. Mas utilizaremos muitos esquemas que ajudarão a tornar a decoreba um processo muito mais simples, menos complicado. Além disso, as normas em geral tendem a ter uma linguagem muito técnica ou cheia de juridiquês que confunde e dificulta o estudo. Quando nos depararmos com artigos desse tipo, todos os conceitos serão explicados, para que, mais do que simplesmente decorar, o aluno consiga entender o que a lei quis dizer. 4

5 Por fim, serão apresentadas questões comentadas de concursos anteriores sobre o tema (principalmente da banca organizadora do certame) para que o aluno possa treinar o que estudou. Assim, vocês irão adquirir ao longo do curso o conhecimento necessário para responder as questões da prova, sem a necessidade de perder horas tentando decorar e adivinhar qual artigo é o mais relevante. 1.2 Como estudar uma matéria que só possui legislação Agora que vocês já sabem como o curso será ministrado, o próximo passo é saber estudar uma matéria que só possui legislação. Primeiramente, é necessário imprimir a LODF atualizada e sempre estudar as aulas com a legislação ao lado. Em cada uma das aulas serão indicados, no decorrer da matéria, os artigos mais importantes que já caíram em provas anteriores ou que possuem maior probabilidade de cair. Além disso, para facilitar, no final de cada aula haverá um tópico, chamado marcação da lei, em que serão listados todos os artigos tratados naquele dia e que deverão ser grifados na LODF pelo aluno. O segundo passo é ler a LODF, principalmente os artigos grifados. Não precisa nem ser no mesmo dia em que você estudar a matéria. Até porque muitos desses artigos já terão sido transcritos na aula. Pode ser no dia seguinte ou alguns dias depois. Não importa. O importante é que você leia. Pode até levar na mochila/bolsa e ler no caminho do trabalho ou quando tiver um tempo livre. É importante que você se familiarize com os termos da lei. Entenda que sair lendo a legislação e tentar decorar é perda de tempo. Mas estudar a aula, entender o que a norma diz para então lê-la irá facilitar muito o aprendizado. Por fim, tente revisar periodicamente as aulas. Faça um cronograma de estudo e, paralelamente, um outro de revisões. Revisar uma aula não demandará mais que meia hora do seu dia. E fará uma grande diferença no final. Manter o assunto fresco na memória é muito importante, principalmente quando falamos de leis. Se o aluno estudar um assunto hoje será impossível tê-lo na memória até o dia da prova. É preciso revê-lo periodicamente para não o esquecer. 5

6 1.3 Dicas de como estudar para o concurso Agora que já tratamos da matéria, de como ela será ministrada e de como deve ser estudada, gostaria de fazer algumas considerações que podem ajudálos a percorrer essa fase de concurseiro e alcançar a sonhada aprovação. Não existe um jeito certo de estudar, porque isso depende de inúmeros fatores que variam de candidato para candidato, como o conhecimento prévio sobre a matéria, o tempo disponível para estudar e outros fatores de ordem pessoal. No entanto, alguns pontos são essenciais para todos aqueles que desejam passar em um concurso público: A Conhecimento da relevância de cada disciplina: antes de começar a estudar é interessante dividir o tempo de estudo entre as disciplinas de acordo com o grau de importância que cada uma tem para aquele concurso. No caso do concurso da a SEDF, as disciplinas foram divididas da seguinte forma: Nível Superior: - 40 questões objetivas de Conhecimentos Básicos, valendo 40 pontos; - 30 questões objetivas de Conhecimentos Complementares, valendo 30 pontos; - 50 questões objetivas de Conhecimentos Específicos, valendo 50 pontos; - Prova discursiva, com 1 redação de texto dissertativo, de até 30 linhas, a respeito de temas relacionados aos conhecimentos básicos, valendo 40 pontos; - Prova de títulos, valendo 8 pontos. Nível Médio: - 50 questões objetivas de Conhecimentos Básicos, valendo 50 pontos; - 70 questões objetivas de Conhecimentos Específicos, valendo 70 pontos; - Prova de títulos, valendo 6 pontos. Só com esta informação já podemos começar a direcionar o planejamento de estudos. Como assim, professora? 6

7 Vamos pegar para análise o conteúdo da prova para os cargos de Nível Médio, por exemplo (mas a lógica é a mesma e pode ser utilizada para os cargos de Nível Superior também). Note que, diferentemente da maioria dos concursos, este deu praticamente a mesma relevância para a área de Conhecimentos Básicos - CB e para a área de Conhecimentos Específicos - CE. Foram 50 pontos para CB e 70 pontos para CE. Dessa forma, é importante reservar praticamente o mesmo tempo de estudo para cada uma das áreas de conhecimento, pois ambas são muito importantes para o certame. Além disso, para o caso de Nível Superior, a questão discursiva possui um peso muito grande: 40 pontos! Portanto, além de estudar o conteúdo programático, para o caso de nível superior, é importante que vocês também se preparem para a discursiva. Além disso, temos ainda que dividir o tempo de estudo entre cada uma das disciplinas contidas no conteúdo programático. Diferentemente de outros editais, este não trouxe o número de questões que será cobrado por matéria. Assim, o mais interessante é vocês dividirem o tempo da forma mais igualitária possível, considerando, claro, o tamanho do conteúdo de cada disciplina. Dessa forma, no que diz respeito aos conhecimentos básicos, você deve reservar mais tempo para estudar Português (que possui 9 aulas), por exemplo, do que para estudar a Lei Orgânica do DF (que possui somente 2 aulas). No entanto, leve em conta também o conhecimento que você já possui sobre cada uma das matérias e se você possui dificuldade para assimilar o conteúdo de alguma matéria específica. Outros pontos que devem ser considerados no momento do estudo: B Eficiência e objetividade: estudo para concurso não é estudo para tese de mestrado! O concurseiro não tem que ser especialista na matéria. Ele precisa saber o necessário para tirar uma boa nota. Então, quando o professor da disciplina disser que somente as aulas são suficientes, confie nele. Não queira ler livros e tratados sobre o assunto. Um amigo do trabalho (e que também é professor aqui no Ponto) sempre fala: concurso público é um mar de conhecimento com um palmo de profundidade. Ou seja, muita coisa para estudar, mas sem precisar se aprofundar muito na maioria dos temas. Por isso, é importante dar prioridade àquilo que, estatisticamente, possui mais chances de ser cobrado. 7

8 Uma estratégia de estudo eficiente deve levar em conta três pontos básicos: - a frequência com que um determinado assunto cai nas provas; - a profundidade com que é exigido e - como ele é cobrado. O nosso curso foi montado levando em conta esses três aspectos. C Resolução de questões de provas anteriores: a prática é a melhor forma de fixar o conteúdo. Existe uma tendência entre os concurseiros de privilegiarem a teoria em detrimento dos exercícios. Muitos ainda fazem exercícios só quando sobra tempo. O problema é que nunca sobra tempo! Por isso é importante montar um cronograma de estudos que já inclua um momento do dia para resolução de questões. Além disso, quando o estudo não leva em conta as provas anteriores, certos conhecimentos que são importantíssimos para o estudo se perdem: se determinado assunto é cobrado, quais são os temas preferidos, a forma com que são exigidos alguns tópicos, quais são os critérios de correção (no caso da prova discursiva), etc. D Revisões periódicas: esse é outro ponto muito importante que geralmente é negligenciado pelos candidatos. No geral, os alunos estudam um determinado assunto somente uma vez ou só revisam na semana anterior a da prova. No entanto, é interessante criar uma rotina de revisão de cada uma das aulas. A revisão pode ser feita de várias formas: revisar as matérias nos finais de semana, escalonar durante a semana após estudar as aulas do dia ou reservar dias específicos de tempos em tempos somente para fazer as revisões. Tudo vai depender de quanto tempo para estudo cada um tem disponível. No entanto, é importante ter em mente que, quanto mais a matéria é revista, mais rápida será a próxima revisão, pois o aluno estará cada vez mais familiarizado com o conteúdo. E Treinamento da mente e do corpo: Reserve um horário do seu dia para praticar atividade física. É uma forma de relaxamento que, inclusive, melhora seu rendimento nos estudos. 8

9 F Tempo para o lazer: depois de tudo isso, ainda reserve um tempo na semana para se divertir fazendo algo que lhe dá prazer. Isso é importante para que o aluno não fique desestimulado durante a maratona de estudos e para que possa recarregar as baterias. Com isso, terminamos nossa apresentação inicial. Vamos começar a estudar? 2. Introdução à LODF Hoje iniciaremos nossos estudos sobre a Lei Orgânica do Distrito Federal - LODF. Ela será dividida em duas aulas (além dessa demonstrativa) para que possamos estudar com calma todos os pontos relevantes para a prova. Iremos selecionar os artigos que, historicamente, mais caem nos concursos públicos sobre esse tópico e, sempre que for necessário, explicaremos alguns conceitos constantes nos artigos para que vocês possam entender sobre o que a LODF está tratando e, assim, consigam memorizar seus dispositivos com mais facilidade. A LODF atualizada pode ser acessada pelo site da Câmara Legislativa do Distrito Federal: É importante que vocês tenham em mãos a norma atualizada, pois a LODF possui inúmeras emendas, muitas bem recentes (de 2014, 2015 e 2016), além de algumas declarações de inconstitucionalidade pelo Poder Judiciário. E banca de concurso adora cobrar aquilo que mudou há pouco tempo. A LODF disponível no site da Câmara Legislativa do DF foi a mais atualizada que encontrei. Além disso, gostaria de deixar bem claro o seguinte: a prova irá cobrar, basicamente, a letra da lei. Então, na maioria dos casos, não iremos envolver doutrina, entendimentos jurisprudenciais ou conceitos que não irão ser objeto desse concurso. Isso só serviria para confundi-los e para que vocês demorassem mais que o necessário para absorver o conteúdo dessa matéria. Só iremos tratar dos conceitos que forem necessários ao entendimento dos dispositivos legais. Assim, caso haja alguma dúvida conceitual, não hesitem em perguntar no Fórum. 9

10 A aula de hoje tratará sobre o primeiro título da LODF: (a) fundamentos da organização dos Poderes e do DF. Em primeiro lugar, precisamos entender o que é a Lei Orgânica do DF, ou seja, qual é a sua natureza. A LODF está prevista na Constituição Federal de 1988, em seu artigo 32, que assim dispõe: Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição. 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios. 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual duração. 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o disposto no art º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, das polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar. Em diversas situações presentes da Constituição Federal, o DF é equiparado aos Estados. No entanto, quanto à norma que irá regê-lo e organizá-lo, a CF/1988 não o equiparou aos Estados (que são regidos por Constituições Estaduais), mas sim aos Municípios (que também são regidos por Lei Orgânica). A diferença, nesse caso, entre DF e Municípios, está no fato de que a LODF atenderá aos princípios constantes somente na CF/1988, enquanto que as Leis Orgânicas dos Municípios devem atender à CF/1988 e a Constituição de seu respectivo Estado. Além disso, a LODF irá tratar tanto de matérias reservadas aos Estados como daquelas consideradas de competência municipal, por força do parágrafo primeiro do artigo 32 da CF/1988. Feitas essas considerações iniciais, vamos à LODF propriamente dita. 10

11 3. Fundamentos da Organização dos Poderes e do Distrito Federal 3.1. Autonomia Art. 1º O Distrito Federal, no pleno exercício de sua autonomia política, administrativa e financeira, observador dos princípios constitucionais, reger-se-á por esta Lei Orgânica. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição Federal e desta Lei Orgânica. Neste primeiro artigo temos que o DF possui autonomia política, administrativa e financeira. Essa autonomia é derivada da própria CF/1988. Assim temos: Autonomia Política diz respeito à capacidade de auto-organização e autolegislação (no caso do DF, de elaborar a Lei Orgânica e as Leis Distritais) e de autogoverno, ou seja, de seus cidadãos elegerem seus representantes (tanto o Chefe do Executivo quanto os membros do Poder Legislativo) e de o DF organizar seus Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário. Administrativa é o poder de autoadministração, ou seja, de gerenciar e administrar os negócios e serviços públicos no âmbito do DF. Decorre da própria repartição de competências realizada pela CF/1988 com relação a cada um dos entes federados. Financeira é a prerrogativa que o DF e os demais entes federados têm de instituir e arrecadar seus próprios tributos, ou seja, de ter receita própria para manter a máquina pública e prestar os serviços públicos que forem de sua competência. 11

12 Além disso, o parágrafo único dispõe sobre as formas de exercício do poder popular ( todo poder emana do povo ): de forma direta (chamada democracia direta ou participativa) ou indireta. Vejamos: Direta Plebiscito consulta popular sobre tema que será objeto de ato legislativo ou administrativo. Referendo consulta popular sobre ato legislativo ou administrativo já editado com o objetivo de ratificá-lo ou rejeitá-lo. Iniciativa popular apresentação de projeto de lei, proposto pela população, que deverá ser apreciado pelo Legislativo. Indireta Por meio de seus representantes eleitos (Chefe do Executivo governador e membros do Legislativo deputados distritais) As formas de exercício direto da soberania popular estão dispostos no artigo 5 o. Vejamos: Art. 5º A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Sufrágio é o direito de votar e ser votado. Dessa forma, sufrágio universal significa que o direito de votar e ser votado é para todos, sem discriminação (embora possua algumas restrições constitucionais, como estrangeiros, por exemplo). O artigo fala ainda em voto secreto e direto, ou seja, ninguém pode exigir saber em quem algum cidadão votou em determinada eleição. Além disso, o voto é dado diretamente do eleitor para o candidato ao cargo do Executivo ou do Legislativo. Assim, temos: 12

13 Exercício da soberania popular - Sufrágio universal - Voto direto e secreto, com valor igual para todos - Plesbicito, referendo e iniciativa popular Valores Fundamentais Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I - a preservação de sua autonomia como unidade federativa; II - a plena cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. Parágrafo único. Ninguém será discriminado ou prejudicado em razão de nascimento, idade, etnia, raça, cor, sexo, características genéticas, estado civil, trabalho rural ou urbano, religião, convicções políticas ou filosóficas, orientação sexual, deficiência física, imunológica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condição, observada a Constituição Federal. A LODF traz em seu artigo 2 o os valores que irão embasar todos os outros dispositivos da Lei Orgânica e as demais normas que irão compor o ordenamento jurídico do DF. São eles: Valores Fundamentais Pluralismo político - PLU Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa - TRALI Dignidade da pessoa humana - DI Plena Cidadania - CI Autonomia - AUTO Alguns alunos gostam de brincar com as siglas das palavras para facilitar a memorização. É a famosa dica mnemônica: PLU TRALI DI CI AUTO. Já o parágrafo único trata sobre isonomia, ou seja, dispõe que ninguém será prejudicado ou discriminado, qualquer que seja sua condição (idade, sexo, deficiência, raça, etc). As medidas afirmativas (como cotas para portadores de 13

14 necessidades especiais) se embasam nesse dispositivo, como forma corrigir desigualdades de condições existentes Objetivos Prioritários Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: I - garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos Humanos; II - assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Público e da eficácia dos serviços públicos; III - preservar os interesses gerais e coletivos; IV - promover o bem de todos; V - proporcionar aos seus habitantes condições de vida compatíveis com a dignidade humana, a justiça social e o bem comum; VI - dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas áreas de educação, saúde, trabalho, transporte, segurança pública, moradia, saneamento básico, lazer e assistência social; VII - garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos; VIII - preservar sua identidade, adequando as exigências do desenvolvimento à preservação de sua memória, tradição e peculiaridades; IX - valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira. X - assegurar, por parte do poder público, a proteção individualizada à vida e à integridade física e psicológica das vítimas e testemunhas de infrações penais e de seus respectivos familiares. XI - zelar pelo conjunto urbanístico de Brasília, tombado sob a inscrição nº 532 do Livro do Tombo Histórico, respeitadas as definições e critérios constantes do Decreto nº , de 2 de outubro de 1987, e da Portaria nº 314, de 8 de outubro de 1992, do então Instituto Brasileiro do Patrimônio Cultural - IBPC, hoje Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional IPHAN. XII promover, proteger e defender os direitos da criança, do adolescente e do jovem. Atenção! Inclusão recente (2014). Notem que a LODF possui objetivos prioritários gerais e alguns bem específicos. Nesse caso, não tem muito como fugir: é melhor ler o artigo mesmo. 14

15 Mas não se preocupem em decorar esse monte de coisas. As provas, quando cobram esse conteúdo, geralmente misturam valores fundamentais com objetivos prioritários. Então, a dica é: decore o mnemônico dos valores fundamentais (PLU TRALI DI CI AUTO) e se atentem para o fato de que os objetivos sempre começam com verbo no infinitivo. - Valores fundamentais - PLU TRALI DI CI AUTO. - Objetivos prioritários verbo no infinitivo. E assim encerramos a aula demonstrativa do nosso curso. Nesta aula buscou-se trazer os temas que, historicamente, são os mais cobrados em concursos públicos sobre o Título I da LODF. A seguir estão os artigos mais importantes que deverão ser marcados na legislação, a transcrição dos artigos tratados na aula e uma lista de questões comentadas sobre o assunto. Na próxima aula daremos continuidade aos estudos da LODF. Até a próxima aula!. 15

16 4. Marcação da LODF título I Essa primeira parte da LODF possui vários artigos importantes, por isso leiam todos os que estão listados abaixo. Lei Orgânica do DF Títulos I e II Fundamentos artigos 1 o, 2 o, 3º, 4º e 5 o. 16

17 5. Artigos tratados na aula TÍTULO I - DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES E DO DISTRITO FEDERAL Art. 1º O Distrito Federal, no pleno exercício de sua autonomia política, administrativa e financeira, observados os princípios constitucionais, reger-se-á por esta Lei Orgânica. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição Federal e desta Lei Orgânica. Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I a preservação de sua autonomia como unidade federativa; II a plena cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político. Parágrafo único. Ninguém será discriminado ou prejudicado em razão de nascimento, idade, etnia, raça, cor, sexo, características genéticas, estado civil, trabalho rural ou urbano, religião, convicções políticas ou filosóficas, orientação sexual, deficiência física, imunológica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condição, observada a Constituição Federal. (Parágrafo com a redação da Emenda à Lei Orgânica nº 65, de 2013.) Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: I garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos Humanos; II assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Público e da eficácia dos serviços públicos; III preservar os interesses gerais e coletivos; IV promover o bem de todos; 17

18 V proporcionar aos seus habitantes condições de vida compatíveis com a dignidade humana, a justiça social e o bem comum; VI dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas áreas de educação, saúde, trabalho, transporte, segurança pública, moradia, saneamento básico, lazer e assistência social; VII garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos; VIII preservar sua identidade, adequando as exigências do desenvolvimento à preservação de sua memória, tradição e peculiaridades; IX valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira; X assegurar, por parte do Poder Público, a proteção individualizada à vida e à integridade física e psicológica das vítimas e das testemunhas de infrações penais e de seus respectivos familiares; (Inciso acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 6, de 1996.) XI zelar pelo conjunto urbanístico de Brasília, tombado sob a inscrição nº 532 do Livro do Tombo Histórico, respeitadas as definições e critérios constantes do Decreto nº , de 2 de outubro de 1987, e da Portaria nº 314, de 8 de outubro de 1992, do então Instituto Brasileiro do Patrimônio Cultural IBPC, hoje Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional IPHAN; (Inciso acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 12, de 1996.) XII promover, proteger e defender os direitos da criança, do adolescente e do jovem. (Inciso acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 73, de 2014.) Art. 4º É assegurado o exercício do direito de petição ou representação, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instância. Art. 5º A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa popular. 18

19 6. Lista de questões comentadas 01 (CESPE/TC-DF/2014 Técnico de Administração Pública) Com base nos dispositivos da LODF, julgue os itens subsequentes. A edição, pelo governador do DF, de ato normativo com o fim de melhorar as condições de moradia e transporte está em consonância com os objetivos prioritários do DF, conforme estabelecido na LODF. Comentários: De acordo com o que prevê o inciso VI do artigo 3º da LODF, um dos objetivos prioritários do DF é dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas áreas de transporte e moradia. Vejamos: Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: (...) VI dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas áreas de educação, saúde, trabalho, transporte, segurança pública, moradia, saneamento básico, lazer e assistência social; (...) Gabarito: C 02 (CESPE/BRB/2011 ESCRITURÁRIO) A respeito dos fundamentos da organização dos poderes e do Distrito Federal (DF), julgue os itens seguintes. Soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo político constituem valores fundamentais do DF. Comentários: os valores fundamentais do DF estão dispostos no artigo 2º da LODF, que assim afirma: Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: 19

20 I a preservação de sua autonomia como unidade federativa; II a plena cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político. Dessa forma, percebe-se que a soberania não constitui um dos valores fundamentais do DF, mas sim a autonomia. Isso porque os Estados e o DF não possuem soberania, que é exclusiva da República Federativa do Brasil, mas somente autonomia. Gabarito: E 03 (CESPE/TC-DF/2014 Conhecimentos básicos) Com base na LODF, julgue os itens a seguir. Caso o governo do DF pretenda executar determinado projeto e realize uma audiência pública sobre o tema, essa audiência caracterizará o exercício da soberania popular. Comentários: O exercício da soberania popular está previsto no artigo 5º da LODF que prevê que: a soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Dessa forma, a audiência pública não consta como exercício de soberania popular. Gabarito: E 04 - (CESPE/BRB/2011 Analista de Tecnologia da Informação) No que se refere aos fundamentos da organização do Distrito Federal (DF), julgue o seguinte item à luz da Lei Orgânica do DF (LODF). 20

21 Na execução de seu programa de desenvolvimento econômico-social, o DF deve buscar a integração com a região do seu entorno, um de seus objetivos prioritários expressos na LODF. Comentários: Conforme veremos na próxima aula, o artigo 9º da LODF de fato prevê que o Distrito Federal, na execução de seu programa de desenvolvimento econômico-social, buscará a integração com a região do entorno do Distrito Federal. No entanto, a questão diz que este é um dos objetivos prioritários expressos na LODF, o que torna a questão errada, já que tais objetivos estão dispostos no artigo 2º da Lei Orgânica e são: Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I a preservação de sua autonomia como unidade federativa; II a plena cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político. Gabarito: E 05 (CESPE/TC-DF/2014 Auditor de Controle Externo) Considerando o que dispõe a LODF a respeito de competências, julgue os próximos itens. Conforme previsão na LODF, é objetivo prioritário do DF assegurar a plena cidadania. Comentários: Assegurar plena cidadania está prevista na LODF como um valor fundamental (artigo 2º) e não como um objetivo prioritário (artigo 3º). Gabarito: E 06 - (CESPE/BRB/2011 ESCRITURÁRIO) A respeito dos fundamentos da organização dos poderes e do Distrito Federal (DF), julgue os itens seguintes. 21

22 A preservação da autonomia do DF como unidade federativa e a garantia da prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos figuram entre os objetivos prioritários do DF constantes de sua Lei Orgânica (LODF). Comentários: Como dito na aula, as bancas adoram misturar valores fundamentas (artigo 2º da LODF) com objetivos prioritários (artigo 3º da LODF). E foi exatamente isso que essa questão fez. A preservação da autonomia do DF como unidade federativa é um dos valores fundamentais presentes no artigo 2º. No entanto, a garantia da prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos é um dos objetivos prioritários constantes no artigo 3º da LODF, especificamente em seu inciso VII. Vejamos: Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I a preservação de sua autonomia como unidade federativa; (...) Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: (...) VII garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos; (...) Gabarito: E 07 (CESPE/DETRAN-DF/2009) Acerca do que dispõe a Lei Orgânica do Distrito Federal (LODF), julgue os itens de 71 a 90. É objetivo prioritário do DF garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovem insuficiência de recursos. Comentários: A questão está correta pois transcreveu o objetivo prioritário presente no inciso VII do artigo 3º da LODF. Vejamos: Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: (...) 22

23 VII garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos; (...) Gabarito: C 08 (CESPE/DETRAN-DF/2009 Analista/Advocacia) Acerca da Lei Orgânica do DF (LODF), julgue os itens seguintes. Previsto na LODF, é objetivo prioritário do DF assegurar a proteção individualizada à vida e à integridade física e psicológica das vítimas e das testemunhas de infrações penais e de seus respectivos familiares. Comentários: A questão está correta pois transcreveu o objetivo prioritário presente no inciso X do artigo 3º da LODF. Vejamos: Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: (...) X assegurar, por parte do Poder Público, a proteção individualizada à vida e à integridade física e psicológica das vítimas e das testemunhas de infrações penais e de seus respectivos familiares; Gabarito: C 09 (FUNIVERSA/SEJUS-DF/2010 Atendente de Reintegração Social) Um administrado recorreu a um órgão público do Distrito Federal a fim de ver respeitados os seus direitos. Acerca desse tema, assinale a alternativa correta. a) O administrado exerceu seu direito por meio de iniciativa popular. b) Para o exercício do direito de petição no Distrito Federal, é indispensável o pagamento de emolumentos. c) Para o exercício do direito de petição no Distrito Federal, é indispensável a garantia de instância. d) Não há lei no Distrito Federal que assegure o direito de representação. 23

24 e) A Lei Orgânica do Distrito Federal assegura o direito de petição independentemente do pagamento de emolumentos. Comentários: Vejamos o que dispõe o artigo 4º da LODF: Art. 4º É assegurado o exercício do direito de petição ou representação, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instância. Com base nesse artigo, podemos concluir que a única alternativa que está em consonância com a LODF é a letra E, que afirmar que o direito de petição independe do pagamento de emolumentos. Gabarito: E 10 (FUNIVERSA/SES-DF/2011 Técnico em Radiologia) A respeito dos fundamentos da organização dos poderes e do Distrito Federal previstos na Lei Orgânica do Distrito Federal (LODF), assinale a alternativa correta. a) O Distrito Federal, por ser unidade federativa integrante da União, possui autonomia administrativa e financeira, mas não política. b) O valor fundamental primário do Distrito Federal é a preservação de sua soberania. c) O Distrito Federal tem como objetivo assegurar a proteção individualizada à vida e à integridade física e psicológica das testemunhas de infrações penais. d) A LODF assegura o exercício do direito de petição, podendo, eventualmente e desde que devidamente fundamentado, exigir o pagamento de taxas. e) A soberania popular somente será exercida pelo voto direto e secreto e por iniciativa popular. Comentários: Essa questão é bem completa, pois aborda todos os artigos vistos na aula de hoje. Por isso, vamos comentar cada uma das alternativas. 24

25 Item A incorreto o artigo 1º da LODF afirma que o DF possui autonomia política, administrativa e financeira. Art. 1º O Distrito Federal, no pleno exercício de sua autonomia política, administrativa e financeira, observados os princípios constitucionais, reger-se-á por esta Lei Orgânica. Item B incorreto Um dos valores fundamentais do DF é a preservação de sua autonomia como unidade federativa e não de sua soberania, já que esta é exclusiva da República Federativa do Brasil. Item C correto traz o objetivo prioritário do DF presente no inciso X do artigo 3º. Vejamos: Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: (...) X assegurar, por parte do Poder Público, a proteção individualizada à vida e à integridade física e psicológica das vítimas e das testemunhas de infrações penais e de seus respectivos familiares; (...) Item D incorreto o artigo 4º da LODF proíbe o pagamento de taxas nesses casos. Vejamos: Art. 4º É assegurado o exercício do direito de petição ou representação, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instância. Item E incorreto a alternativa está em desacordo com o que prevê o artigo 5º da LODF. Vejamos: Art. 5º A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa popular. Gabarito: C 25

26 11 (FUNIVERSA/DETRAN-DF/2012 Agente de Trânsito) A respeito dos fundamentos da organização dos poderes e do Distrito Federal (DF) previstos na Lei Orgânica do DF, assinale a alternativa correta. a) Um dos valores fundamentais do DF é assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade dos atos do poder público e da eficácia dos serviços públicos. b) Um dos objetivos prioritários do DF é dar primazia ao atendimento das demandas da sociedade na área de transporte. c) O exercício do direito de petição ou representação é assegurado, desde que haja pagamento de taxa correspondente. d) O pluralismo político e o atendimento prioritário da demanda da sociedade na área de educação são valores fundamentais do DF. e) A valorização e o desenvolvimento da cultura local, apesar de ser uma preocupação de qualquer governo, não se encontra entre os objetivos prioritários do DF. Comentários: Item A incorreto este é um dos objetivos prioritários presentes no artigo 3º da LODF e não um dos valores fundamentais (previstos no artigo 2º). Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: (...) II assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Público e da eficácia dos serviços públicos; (...) Item B correto a alternativa está de acordo com o previsto no inciso VI do artigo 3º da LODF: Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: (...) 26

27 VI dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas áreas de educação, saúde, trabalho, transporte, segurança pública, moradia, saneamento básico, lazer e assistência social; Item C incorreto o artigo 4º da LODF proíbe a cobrança de taxa nesses casos. Art. 4º É assegurado o exercício do direito de petição ou representação, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instância. Item D incorreto o pluralismo político é um dos valores fundamentais, mas o atendimento prioritário da demanda da sociedade na área de educação é um objetivo prioritário. Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I a preservação de sua autonomia como unidade federativa; II a plena cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político. Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: (...) VI dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas áreas de educação, saúde, trabalho, transporte, segurança pública, moradia, saneamento básico, lazer e assistência social; (...) Item E incorreto este é um dos objetivos prioritários previstos no artigo 3º da LODF: Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal: (...) IX valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira; (...) Gabarito: B 27

28 12 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurídico) Assinale a alternativa que não indica objetivo prioritário do Distrito Federal, de acordo com a Lei Orgânica. a) garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos Humanos. b) proporcionar aos seus habitantes condições de vida compatíveis com a dignidade humana, a justiça social e o bem comum. c) a preservação de sua autonomia como unidade federativa. d) garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos. e) valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira. Comentários: Os objetivos prioritários estão contidos no artigo 3º da LODF. O único item que não consta do referido artigo é a letra C, que corresponde a um dos valores fundamentais do DF (artigo 2º) e não aos objetivos prioritários. Gabarito: C 28

29 7. Lista de questões 01 (CESPE/TC-DF/2014 Técnico de Administração Pública) Com base nos dispositivos da LODF, julgue os itens subsequentes. A edição, pelo governador do DF, de ato normativo com o fim de melhorar as condições de moradia e transporte está em consonância com os objetivos prioritários do DF, conforme estabelecido na LODF. 02 (CESPE/BRB/2011 ESCRITURÁRIO) A respeito dos fundamentos da organização dos poderes e do Distrito Federal (DF), julgue os itens seguintes. Soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo político constituem valores fundamentais do DF. 03 (CESPE/TC-DF/2014 Conhecimentos básicos) Com base na LODF, julgue os itens a seguir. Caso o governo do DF pretenda executar determinado projeto e realize uma audiência pública sobre o tema, essa audiência caracterizará o exercício da soberania popular (CESPE/BRB/2011 Analista de Tecnologia da Informação) No que se refere aos fundamentos da organização do Distrito Federal (DF), julgue o seguinte item à luz da Lei Orgânica do DF (LODF). Na execução de seu programa de desenvolvimento econômico-social, o DF deve buscar a integração com a região do seu entorno, um de seus objetivos prioritários expressos na LODF. 05 (CESPE/TC-DF/2014 Auditor de Controle Externo) Considerando o que dispõe a LODF a respeito de competências, julgue os próximos itens. Conforme previsão na LODF, é objetivo prioritário do DF assegurar a plena cidadania (CESPE/BRB/2011 ESCRITURÁRIO) A respeito dos fundamentos da organização dos poderes e do Distrito Federal (DF), julgue os itens seguintes. 29

30 A preservação da autonomia do DF como unidade federativa e a garantia da prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos figuram entre os objetivos prioritários do DF constantes de sua Lei Orgânica (LODF). 07 (CESPE/DETRAN-DF/2009) Acerca do que dispõe a Lei Orgânica do Distrito Federal (LODF), julgue os itens de 71 a 90. É objetivo prioritário do DF garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovem insuficiência de recursos. 08 (CESPE/DETRAN-DF/2009 Analista/Advocacia) Acerca da Lei Orgânica do DF (LODF), julgue os itens seguintes. Previsto na LODF, é objetivo prioritário do DF assegurar a proteção individualizada à vida e à integridade física e psicológica das vítimas e das testemunhas de infrações penais e de seus respectivos familiares. 09 (FUNIVERSA/SEJUS-DF/2010 Atendente de Reintegração Social) Um administrado recorreu a um órgão público do Distrito Federal a fim de ver respeitados os seus direitos. Acerca desse tema, assinale a alternativa correta. f) O administrado exerceu seu direito por meio de iniciativa popular. g) Para o exercício do direito de petição no Distrito Federal, é indispensável o pagamento de emolumentos. h) Para o exercício do direito de petição no Distrito Federal, é indispensável a garantia de instância. i) Não há lei no Distrito Federal que assegure o direito de representação. j) A Lei Orgânica do Distrito Federal assegura o direito de petição independentemente do pagamento de emolumentos. 10 (FUNIVERSA/SES-DF/2011 Técnico em Radiologia) A respeito dos fundamentos da organização dos poderes e do Distrito Federal previstos na Lei Orgânica do Distrito Federal (LODF), assinale a alternativa correta. 30

31 f) O Distrito Federal, por ser unidade federativa integrante da União, possui autonomia administrativa e financeira, mas não política. g) O valor fundamental primário do Distrito Federal é a preservação de sua soberania. h) O Distrito Federal tem como objetivo assegurar a proteção individualizada à vida e à integridade física e psicológica das testemunhas de infrações penais. i) A LODF assegura o exercício do direito de petição, podendo, eventualmente e desde que devidamente fundamentado, exigir o pagamento de taxas. j) A soberania popular somente será exercida pelo voto direto e secreto e por iniciativa popular. 11 (FUNIVERSA/DETRAN-DF/2012 Agente de Trânsito) A respeito dos fundamentos da organização dos poderes e do Distrito Federal (DF) previstos na Lei Orgânica do DF, assinale a alternativa correta. f) Um dos valores fundamentais do DF é assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade dos atos do poder público e da eficácia dos serviços públicos. g) Um dos objetivos prioritários do DF é dar primazia ao atendimento das demandas da sociedade na área de transporte. h) O exercício do direito de petição ou representação é assegurado, desde que haja pagamento de taxa correspondente. i) O pluralismo político e o atendimento prioritário da demanda da sociedade na área de educação são valores fundamentais do DF. j) A valorização e o desenvolvimento da cultura local, apesar de ser uma preocupação de qualquer governo, não se encontra entre os objetivos prioritários do DF. 12 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurídico) Assinale a alternativa que não indica objetivo prioritário do Distrito Federal, de acordo com a Lei Orgânica. 31

32 a) garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos Humanos. b) proporcionar aos seus habitantes condições de vida compatíveis com a dignidade humana, a justiça social e o bem comum. c) a preservação de sua autonomia como unidade federativa. d) garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos. e) valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira. 8. Gabarito C E E E E E C C E C B C 32