SISTEMA GLOBAL DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS

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1 SISTEMA GLOBAL DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS Aula 03 NOS CAPÍTULOS ANTERIORES... Identificamos a evolução histórica dos direitos humanos Direitos Humanos Direitos fundamentais Geração x Dimensões Documentos Históricos Direitos Humanos e Direito Internacional Direitos Humanos Pós 1ª Guerra Direitos Humanos Pós 2ª Guerra ONU e Tribunal de Nuremberg Finalidades da Internacionalização dos Direitos Humanos 1

2 ASPECTOS INTRODUTÓRIOS Como se garante o binômio aplicabilidade/ efetividade dos direitos humanos na ordem jurídica internacional? APLICABILIDADE/EFETIVIDADE DOS DIREITOS HUMANOS NA ORDEM JURÍDICA INTERNACIONAL Atualmente a proteção dos direitos humanos se dá em dois planos: Global Regional Qual a razão de múltiplos sistemas? Como solucionar o conflito decorrente de disposições divergentes dentro desses sistemas? Objeto da Aula 2

3 MECANISMOS DE CONTROLE A) Órgãos Gestores B) Relatórios C) Comunicações Interestatais D) Petições Individuais MECANISMOS DE CONTROLE A) Órgãos Gestores Papel: É o órgão responsável por fiscalizar o cumprimento do instrumento internacional, possuindo competência para atuar em relação aos mecanismos fiscalizatórios. Normalmente denominado de Comitê ou Comissão, a ele incumbe solicitar e receber relatórios, bem como receber as comunicações interestatais e as petições individuais. O órgão gestor está presente na quase totalidade dos instrumentos internacionais de direitos humanos. Convenção Convenção da ONU contra a Tortura Convenção da ONU sobre os Direitos da Criança Comitê contra a Tortura Comitê Comitê para os Direitos da Criança Convenção Americana de Direitos Humanos Comissão Interamericana de Direitos Humanos 3

4 MECANISMOS DE CONTROLE B) Relatórios Cumprimento obrigatório O sistema de relatórios, presente basicamente na totalidade dos instrumentos internacionais sobre os direitos humanos, consiste na obrigação imposta aos Estados de submeter, periodicamente, e sempre que solicitado pelo órgão gestor, relatórios informando acerca das medidas adotadas quanto ao cumprimento das obrigações assumidasem virtude da Convenção. Finalidade MECANISMOS DE CONTROLE C) Comunicações Interestaduais Finalidade: Consistem nem comunicações feitas por um Estado alegando que outro estado está descumprindo as obrigações assumidas em razão da convenção. Procedimento: Um Estado encaminha uma comunicação escrita a outro Estado levando ao conhecimento dele que as obrigações assumidas em razão da Convenção estão sendo descumpridas. O estado receptor da mensagem deve encaminhar explicações e outros esclarecimentos sobre a questão referida ao Estado emissor da comunicação. Caso a questão não seja dirimida entre eles, qualquer um poderá submeter o caso ao órgão gestor. 4

5 MECANISMOS DE CONTROLE C) Comunicações Interestaduais Cumprimento facultativo: O órgão gestor somente poderá atuar se ambos os Estados envolvidos tiverem declarado que reconhecem a competência dele para receber e examinar as comunicações na qual um Estado alegue que outro Estado está descumprindo as obrigações assumidas em razão da Convenção, o que significa dizer que esse é um mecanismo facultativo. ATENÇÃO: O órgãogestor somenteadmitiráo caso se omesmo não tiver sob apreciação de outra instância internacional e se houverem sido esgotados os recursos internos disponíveis para a solução do conflito, salvo demora injustificada na aplicação dos mecanismos internos ou quando não for provável que a aplicaçãodelesvenha a solucionaro caso. MECANISMOS DE CONTROLE D) Petições Individuais Normalmente as convenções permitem a arguição de descumprimento de disposiçõesprevistassomente por Estados. As petições individuais representam uma evolução no sistema de fiscalização, sendo mecanismo mais eficiente, pois se permite que pessoas, ou grupo de pessoas, denunciem o descumprimento das convenções. Finalidade: As petições individuais consistem em petições feitas por pessoas ao [órgão gestor alegando estarem sendo vítimas de violação em seus direitos assegurados na Convenção em virtude da ação de um Estado. 5

6 MECANISMOS DE CONTROLE D) Petições Individuais Facultatividade: O órgão gestor somente pode atuar em relação aos Estados que reconhecerem a competência dele para esse tipo de mecanismo. ATENÇÃO: Não serão recebidas petições anônimas nem sua apreciação ocorrerá se o caso não estiver sendo apreciado por outra instância internacional e houverem sido esgotados os recursos internos, salvo demora injustificada na aplicação dos mecanismos internos ou quando não for provável que a aplicação deles venha a solucionar o caso. SISTEMA GLOBAL É aquele vinculado a Organização das Nações Unidas. Compõem esse sistema diversos documentos internacionais, entre eles, a Declaração Universal dos Direitos Humanos, Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos, Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, Estatuto de Roma (Tribunal Penal Internacional) e outros. 6

7 SISTEMA GLOBAL Corte Internacional de Justiça É o principal órgão judiciário das Nações Unidas. Também conhecido como Tribunal de Haia. Sua sede fica na Holanda. Faz parte do sistema global de defesa dos direitos humanos Características Possui competência contenciosa e consultiva Sua competência é facultativa (voluntarista) Legitimidade Restrita: Reclamação só de Estados SISTEMA GLOBAL Conselho de Direitos Humanos Papel: Órgão da ONU criado para atuar na afirmação dos direitos humanos. Entre suas atividades merece destaque a elaboração de estudos e propostas para a confecção de novos tratados de direitos humanos. Constituiórgão de suporte para a Assembleia Geral. História: Antigamente havia a Comissão dos Direitos Humanos era o órgão ligado ao Conselho Econômico e Social da ONU que foi extinto e substituídopelo Conselho de Direitos Humanos 7

8 SISTEMA GLOBAL Conselho de Direitos Humanos Obs: Brasil foi avaliado em 2008, 2012 e será reavaliado em Revisão Periódica: Uma das mais importantes medidas implementadas por esse conselho foi a Revisão Periódica. Consiste no dever de cada um dos entes integrantes da ONU encaminhar, aproximadamente a cada quatro anos, um relatório informando a situação dos direitos humanos no país. Tal medida permite acompanhar a evolução da afirmação desses direitos em cada país. Estados membros podem fazer comentários, perguntas e recomendações ao Estado revisado. Caso recente:líbia Líbia fazia partedo Conselhode DireitosHumanos da ONU Supensão RepressãodeMuammarKadafi. Obs: Suspensãonão exclui da ONU DOCUMENTOS INTERNACIONAIS DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS (1948) Contexto Histórico Espécie de Constituição Mundial em matéria de direitos humanos Representa marco histórico do pós 2ª Guerra Mundial na afirmação de valores básicos de proteção aos direitos humanos. Qual a natureza jurídica a se atribuir à DUDH? Tratado ou Resolução? Tratado: Força cogente Resolução: Recomendações 8

9 DOCUMENTOS INTERNACIONAIS DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS (1948) Declaração Universal de Direitos Humanos e a Hermenêutica: DUDH como parâmetro interpretativo no plano interno e internacional Contempla direitos de primeira e segunda geração Como forçar a aplicação dos dispositivos da DUDH aplicáveis visto que constituem recomendações? Criação de pactos (Tratados) Pacto Internacional dos Direitos dos Direitos Civis e Políticos (compreende os Direitos Liberais) Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (compreende os Direitos Sociais) DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS Vida, liberdade e segurança pessoal Proibição de escravidão e servidão Proibição de tortura e tratamento cruel, desumano ou degradante Reconhecimento como pessoa Igualdade Proibição arbitrária Justa e pública audiência perante um tribunal independente e imparcial Presunção de inocência Vida privada Liberdade de locomoção Direito de asilo, que não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crime de direito comum DIREITOS ENVOLVIDOS Direito a ter uma nacionalidade Contrair matrimônio e fundar uma família Propriedade Liberdade de pensamento, consciência e religião Liberdade de opinião e de expressão Liberdade de reunião e associação pacífica Fazer parte do governo do país Acesso ao serviço público do país Segurança social Trabalho Repouso e lazer Recursos judiciais 9

10 PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS CONTEXTUALIZAÇÃO Adotado pela ONU em 19 de dezembro de 1966 Incorporado pelo Brasil em Características Foco nos Direitos de 1º Geração Protocolos Facultativos Primeiro Protocolo: Direito de Petição. Segundo Protocolo: Abolição da Pena de Morte. Aplicabilidade PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS Direitos Contemplados Igualdade entre homens e mulheres Vida Proibição de tortura e de penas ou tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes Proibição da escravidão, de servidão e de submissão ao trabalho forçado Liberdade e segurança pessoal Integridade do preso Não prisão por descumprimento de obrigação contratual Direito de Circulação Juízo Natural Presunção de Inocência Tipicidade Penal Personalidade Jurídica Vida Privada Liberdade de pensamento, consciência e religião Liberdade de Expressão Direito de Reunião Direito de Associação, inclusive de constituir sindicatos Proteção à família Proteção à criança Direito de Participação Política Igualdade perante a lei e igual proteção da lei 10

11 PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS DIREITOS EM DESTAQUE DIREITO À VIDA Direito à vida x Pena de Morte no Pacto Segundo Protocolo Facultativo 15 de dezembro de 1989, tratou de vedar a pena capital, dispondo que nenhum indivíduo sujeito à jurisdição de um Estado parte será executado. Exceção admitidas pelo Protocolo: Em tempo de guerra PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS DIREITOS EM DESTAQUE TRABALHOS FORÇADOS REGRA GERAL: Proibição da escravidão e servidão EXCEÇÃO: Punição de crimes/órgão competente 11

12 PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS DIREITOS EM DESTAQUE TRABALHOS FORÇADOS NÃO SE CONSIDERA TRABALHO FORÇADO PARA O PACTO Qualquer trabalho ou serviço exigido de um indivíduo que tenha sido encerrado em cumprimento de decisão judicial que, tendo sido objeto de tal decisão, ache-se em liberdade condicional; Qualquer serviço de caráter militar e, nos países em que se admite a isenção por motivo de consciência, qualquer serviço nacional que a lei venha a exigir daqueles que se oponha ao serviço militar por motivo de consciência; PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS DIREITOS EM DESTAQUE TRABALHOS FORÇADOS NÃO SE CONSIDERA TRABALHO FORÇADO PARA O PACTO Qualquer serviço exigido em casos de emergência ou de calamidade que ameacem o bem-estar da comunidade; Qualquer trabalho ou serviço que faça parte das obrigações cívicas normais. 12

13 PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS MECANISMOS DE FISCALIZAÇÃO NO PACTO MECANISMOS Órgão Gestor Relatórios Comunicações Interestatais Petição Individual ADOTADOS NO PACTO O pacto instituiu o Comitê dos Direitos do Homem, que é o órgão responsável pela fiscalização do cumprimento do instrumento internacional Obrigatório Facultativa Foi acrescentada posteriormente pelo Primeiro Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS CONTEXTUALIZAÇÃO Adotado pela ONU em 19 de dezembro de 1966 Incorporado pelo Brasil em CARACTERÍSTICAS Garantia de direitos sem discriminações Aplicação Progressiva 13

14 PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS CARACTERÍSTICAS Aplicação Progressiva Cada Estado Membro no presente Pacto compromete-se a adotar medidas, tanto por esforço próprio como pela assistência e cooperação internacionais, principalmente nos planos econômico e técnico, até o máximo de seus recursos disponíveis, que visem a assegurar, progressivamente, por todos os meios apropriados, o pleno exercício dos direitos reconhecidos no presente Pacto, incluindo, em particular, a adoção de medidas legislativas. (Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais) PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS CARACTERÍSTICAS Justificação da adoção do conteúdo programático Pacto x Constituição Federal de 88 Mecanismos legais assecuratórios 14

15 PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS CARACTERÍSTICAS Justificação da adoção do conteúdo programático Análise do tema educação PACTO Artigo 14. Todo Estados-partes no presente Pacto que, no momento em que se tornar Parte, ainda não tenha garantido em seu próprio território ou território sob a sua jurisdição a obrigatoriedade ou a gratuidade da educação primária, se compromete a elaborar e a adotar, dentro de um prazo de dois anos, um plano de ação detalhado destinado à implementação progressiva, dentro de um número razoável de anos estabelecido no próprio plano, do princípio da educação primária obrigatória e gratuita para todos. CONSTITUIÇÃO Art A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. Art O dever do Estado com a educação será efetivado mediante a garantia de: I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria; PACTO INTERNACIONAL DOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS Direitos Contemplados Igualdade entre homens e mulheres Direito ao trabalho Direito a condições de trabalho justas e favoráveis Liberdade sindical, compreendendo o direito de fundar sindicatos, filiar-se a sindicatos e o direito de greve. Segurança social, incluindo os seguros sociais Proteção e assistência à família Direito a um nível de vida adequado para si e sua família, inclusive alimentação, vestimenta e moradia Direito de desfrutar do melhor estado de saúde física e mental possível Direito à educação Direito à participar na vida cultural Direito de gozar dos benefícios científicos 15

16 PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS MECANISMOS DE FISCALIZAÇÃO NO PACTO MECANISMOS Órgão Gestor ADOTADOS NO PACTO O pacto não instituiu nenhum comitê específico originalmente. Quem exerce o papel como órgão gestor nesse pacto é o Conselho Econômico e Social da ONU. Relatórios Comunicações Interestatais Obrigatório Não há previsão Petição Individual Não há previsão 16