CF/88 e Comércio Exterior. Prof. Thális Andrade

Transcrição

1 CF/88 e Comércio Exterior Prof. Thális Andrade

2 Histórico da atividade aduaneira Aduana = do Árabe Ad-Diwãn, que quer dizer alfândega Não havia tributos aduaneiros (só mercadorias portuguesas poderiam entrar no Brasil) 1566 Criação da alfândega do Rio de janeiro 1587 Foral da Alfândega Grande de Lisboa 1591 Fechamento dos portos aos navios estrangeiros, semlicença da coroa portuguesa 1808 Abertura dos portos às nações amigas 1832 Regulamento das Alfândegas e Mesas de Rendas 1845 Tarifa Alves Branco (marco do protecionismo) 1885 Nova Consolidação das Leis das Alfândegas e Mesas de Rendas (NCLAMAR) 1929 Grande depressão (produção interna) 1957 Lei reforma a tarifa das alfândegas 1966 Decreto-Lei n. 37/66 reforma a NCLAMAR 1968 Criação da Receita Federal (repressão ao forte contrabando) 1985 Decreto nº , de 5 de março de 1985 (1º Regulamento Aduaneiro) 1990 Negociações daomc/governo Collor e forte redução do II/criação do DECEX nomefp 2001 Atentado de11 desetembro/rodada Doha da OMC 2002 Decreto nº 4.543, de 27 de Dezembro de 2002 (2º Regulamento Aduaneiro) 2009 Decreto nº 6.759, de 05 de Fevereiro de 2009 (3º Regulamento Aduaneiro)

3 Histórico da atividade aduaneira 1ª fase Aduana com viés meramente arrecadatório (sem preocupação com proteção à indústria nacional) 2ª fase Atividade aduaneira empregada na política econômica/comercial 3ª fase Aduana focada na gestão de risco, equilibrando segurança aduaneira (ex. Terrorismo) e facilitação do comércio (ex: OEA)

4 Disposições Constitucionais Relativas à Administração e Controle sobre Comércio Exterior e Administração Aduaneira CF, Art A fiscalização e o controle sobre o comércio exterior, essenciais à defesa dos interesses fazendários nacionais, serão exercidos pelo Ministério da Fazenda. RA, Art. 15. O exercício da administração aduaneira compreende a fiscalização e o controle sobre o comércio exterior, essenciais à defesa dos interesses fazendários nacionais, em todo o território aduaneiro. RA, Art. 15, único. A fiscalização de tributos incidentes sobre as operações de comércio exterior serão supervisionadas e executadas por AFRFB

5 1. (ESAF/AFRFB/2002) A fiscalização e o controle sobre o comércio exterior, essenciais à defesa dos interesses fazendários nacionais, serão exercidos pelo Ministério da Fazenda. (Constituição Federal 1988, art. 237). Com base no enunciado acima, assinale a opção correta. a) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle somente quando as operações de comércio exterior sejam definidas como essenciais aos interesses fazendários nacionais. b) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações de comércio exterior, atividades administrativas consideradas essenciais aos interesses fazendários nacionais. c) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações de comércio exterior relativas a bens ingressados no país, tendo em vista serem as importações essenciais aos interesses fazendários nacionais. d) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações de comércio exterior relativas a bens saídos dopais, tendo em vista serem as exportações essenciais aos interesses fazendários nacionais. e) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações de comércio exterior relativamente às obrigações do País frente aos seus compromissos internacionais.

6 Competências Legislativas previstas na CF/88 CF, Art. 22, VIII. Compete privativamente à União legislar sobre comércio exterior CF/88. Art Compete à União instituir impostos sobre: I - importação de produtos estrangeiros; II - exportação, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados; [...] IV - produtos industrializados; Art. 155, II. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior; Art. 151, III. É vedado à União instituir isenções de tributos da competência dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios. (PROIBIÇÃO DE ISENÇÃO HETERÔNOMA)

7 Agravo regimental no agravo de instrumento. ICMS. Importação de produto proveniente de país signatário do GATT. Acordo internacional firmado pela União. Isenção heterônoma. Não ocorrência. Recepção pela ordem constitucional vigente. Precedentes. 1. Pacífico o entendimento desta Corte no sentido de que a isenção concedida pelo GATT foi recebida pela Constituição Federal de 1988, uma vez que a União atua como sujeito de direito na ordem internacional, não havendo, assim, ofensa ao art. 151, inciso III, da Constituição Federal. (Ag. Reg. no AI n , Rel. Min. Dias Toffoli, 17/04/2012)

8 2. (CESPE/2014/Agente Administrativo/MDIC) No âmbito da competência privativa da União, lei complementar poderá autorizar os estados e os municípios a legislarem sobre questões específicas de comércio exterior.

9 3. (OAB/SP/1999) Em 1998, a União Federal, com a finalidade de regular o comércio exterior, criou lei isentando alguns produtos do imposto de importação, do imposto sobre produtos industrializados e do imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestação de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação. Tal procedimento: a) é legal, pois cabe à União Federal legislar sobre comércio exterior. b) é legal, pois a União Federal, desde que isente dos seus impostos as importações no interesse da regulação do comércio exterior, pode também isentar do ICMS. c) é inconstitucional, pois estaria ferida a autonomia tributária dos Estados. d)é legal, pois a União Federal pode isentar impostos federais e estaduais.

10 GABARITO CF/88 e o Comércio Exterior 1. B 2. Falso 3. C

11 CONTATO Thális Thális Andrade