Divisão da Aula. 1 Visão Constitucional 2 Visão da LRF. 1 Visão Constitucional. Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO

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1 Divisão da Aula Professor Luiz Antonio de Carvalho Lei de Diretrizes Orçamentárias - lac.consultoria@gmail.com 1 Visão Constitucional 2 Visão da LRF Visão Constitucional Art Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: I o Plano Plurianual; II as Diretrizes Orçamentárias; III os Orçamentos anuais. 3 4 Art. 165, CF/88 2 A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras de fomento. A foi introduzida pela CF/88, a qual disciplinou que esta é de iniciativa do Poder Executivo e deve ser elaborada anualmente

2 CONSIDERAÇÕES FUNDAMENTAIS SOBRE A 1 ) CONSIDERAÇÃO: METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO ESTABELECERÁ PLANEJA 4 ANOS - METAS - PRIORIDADES PRIORIZA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA LOA QUANTIFICA (TRE ES/CESPE/2011) Entre os instrumentos de planejamento obrigatoriamente elaborados a cada mandato do chefe do Poder Executivo, o único considerado de médio prazo é o plano plurianual. 01 CORRETA 8 2 ) CONSIDERAÇÃO: ORIENTA A ELABORAÇÃO DA LOA Cria critérios e mecanismos normativos mais diversos para que o orçamento seja elaborado em consonância com os planos estratégicos do Governo. Lembro aos alunos que a deve estar em consonância com o. Exemplo: RESERVA DE CONTINGÊNCIA -Define a forma de utilização - Estipula o montante em % RCL LOA Fixa os valores financeiros (R$) 9 ADM. PÚBLICA Executa 3 ) CONSIDERAÇÃO: AS DESPESAS DE CAPITAL PARA O EXERCÍCIO SUBSEQUENTE Regra Geral: Todas as despesas de capital devem estar previstas na. As despesas de Capital podem ser de duas categorias : DESPESAS DE CAPITAL 10 As despesas previstas no com prazo de execução superiores a 1 anos (é obrigatória sua previsão, art. 167, 1, CF/88). Para aquelas despesas que são executadas pelo prazo inferior de 1 ano não necessariamente devem estar previstas no, mas na é de previsão obrigatória. 4 ) CONSIDERAÇÃO: ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA 5 ) CONSIDERAÇÃO: DEFINIÇÃO DA POLITICA DAS AGÊNCIAS FINANCEIRAS OFICIAIS DE FOMENTO (TCU/CESPE/2011) Um tributo pode ser criado, majorado ou diminuído, ainda que sua criação ou alteração não esteja prevista na. Tem por objetivo fomentar a economia e o crescimento sustentável, as agências são: BNDES, Banco do Brasil, CAIXA, MT Fomento... Exemplo: CAIXA: deverá reduzir o déficit habitacional Correta

3 1 ) CONSIDERAÇÃO: METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO 2 ) CONSIDERAÇÃO: ORIENTA A ELABORAÇÃO DA LOA 3 ) CONSIDERAÇÃO: AS DESPESAS DE CAPITAL PARA O EXERCÍCIO SUBSEQUENTE 4 ) CONSIDERAÇÃO: ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA 5 ) CONSIDERAÇÃO: DEFINIÇÃO DA POLITICA DAS AGÊNCIAS FINANCEIRAS OFICIAIS DE FOMENTO Visão da LRF 14 CAPÍTULO II DO PLANEJAMENTO Seção I Do Plano Plurianual Art. 3 o (VETADO) Art. 4 o A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o disposto no 2 o do art. 165 da Constituição e: I - disporá também sobre: a) equilíbrio entre receitas e despesas; b) critérios e forma de limitação de empenho, a ser efetivada nas hipóteses previstas na alínea b do inciso II deste artigo, no art. 9 o e no inciso II do 1 o do art. 31; - Artigo 4º, II, b VETADO - Artigo 31, 1º - Da Recondução da Dívida aos Limites e) normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos; f) demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas;

4 1 o Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes. 2 o O Anexo conterá, ainda: I - avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; II - demonstrativo das metas anuais, instruído com memória e metodologia de cálculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos três exercícios anteriores, e evidenciando a consistência delas com as premissas e os objetivos da política econômica nacional; III - evolução do patrimônio líquido, também nos últimos três exercícios, destacando a origem e a aplicação dos recursos obtidos com a alienação de ativos; IV - avaliação da situação financeira e atuarial: a) dos regimes geral de previdência social e próprio dos servidores públicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador; b) dos demais fundos públicos e programas estatais de natureza atuarial; V - demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e da margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado. 3 o A lei de diretrizes orçamentárias conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se concretizem CONCLUSÃO Entendem-se como passivos contingentes àqueles que embora previsíveis de ocorrer durante os próximos exercícios, não se tenha à certeza de que efetivamente ocorrerão. 4 o A mensagem que encaminhar o projeto da União apresentará, em anexo específico, os objetivos das políticas monetária, creditícia e cambial, bem como os parâmetros e as projeções para seus principais agregados e variáveis, e ainda as metas de inflação, para o exercício subseqüente

5 (MPU Técnico Orçamentário/ CESPE/2010) A LRF determina a inclusão, na, dos objetivos das políticas monetária, creditícia e cambial, bem como dos parâmetros e das projeções para seus principais agregados. (Analista TCE/CE/FCC/2008) Considere as assertivas abaixo: I A conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas caso se concretizem. II A avaliação financeira e atuarial dos fundos de previdência está compreendida no Anexo de Metas Fiscais da III O anexo de metas fiscais deverá integrar a Lei Orçamentária Anual, que demonstrará a evolução do patrimônio líquido da entidade, no exercício a que se referir. Com o advento da LRF a deverá prever várias outras situações relacionadas à gestão fiscal, em especial, para o alcance de sues macro objetivos: GRANDES OBJETIVOS DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF (1) Evitar déficits públicos (2) Reduzir o endividamento público Diretrizes, Objetivos e Metas Despesas de Capital Outras dela decorrentes Programas de duração continuada Metas e prioridades Despesas de Capital Orientação a LOA Dipor sobre alterações na Legislação Tibutária Estabelecer a política das agências financeiras de fomento (MPU-ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/CESPE/2010) A deverá ser acompanhada por anexos de metas orçamentárias. LOA Estabelece a previsão de receitas e a fixação das despesas É composta de 3 suborçamentos: - Fiscal - Investimentos das Estatais - Seguridade Social RESPOSTA: E 5

6 (MPU-ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/CESPE/2010) A LRF determina a inclusão, na, dos objetivos das políticas monetária, creditícia e cambial, bem como dos parâmetros e das projeções para seus principais agregados. (MPU-ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/CESPE/2010) De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF), a disporá sobre as alterações na legislação tributária e orientará a elaboração do Plano Plurianual (). RESPOSTA: E errada (TRT 9ª Região/ANALISTA ADMINISTRATIVO/FCC/2010) A Lei de Diretrizes Orçamentárias () I. estabelece os parâmetros necessários à alocação dos recursos no orçamento anual, de forma a garantir a realização das metas e objetivos contemplados no Plano Plurianual. II. norteia apenas a elaboração do orçamento fiscal e do orçamento de investimento das empresas. III. compreende as metas e prioridades da administração pública e dispõe sobre as normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos do orçamento IV. tem como parte integrante as metas fiscais que estabelecem as metas anuais, em valores correntes e constantes, relativos a receitas e despesas para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes. V. contém o anexo de riscos fiscais, que avalia os ativos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas. (TCE PR/FCC/2011) Os anexos de metas e riscos fiscais integram (A) a Lei Orçamentária Anual. (B) a Lei de Diretrizes Orçamentárias. (C) o Plano Plurianual. (D) o Balanço Orçamentário. (E) a Demonstração de Variações Patrimoniais. B

7 Até a próxima Abraços