SEMINÁRIO QUESTÕES AMBIENTAIS NAS ATIVIDADES MARÍTIMAS E PORTUÁRIAS
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- Teresa Ventura Estrada
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1 Licenciamento ambiental da atividade portuária e o dimensionamento na infraestrutura portuária Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida cyoshida@trf3.jus.br 1
2 Fase atual de implementação da LC 140/2011 e do Decreto 8.437/2015 2
3 Haverá redução da judicialização em razão de conflitos de competência para o licenciamento ambiental? 3
4 Licenciamento ambiental Integração vertical Licenciamento em um único nível, com participação dos demais níveis federativos Res. 237/97 art. 7º Licenciamento por um único ente federativo LC 140/2010 art. 13 Benefícios evitar o duplo ou múltiplo licenciamento ambiental (em mais de um nível federativo)
5 Duplo Licenciamento REsp nº588022/sc, Rel. Min. José Delgado, j. em 17/02/2004 ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. DESASSOREAMENTO DO RIO ITAJAÍ-AÇU. LICENCIAMENTO. COMPETÊNCIA DO IBAMA. INTERESSE NACIONAL. 5
6 A LC 140/2011 abandonou o critério da abrangência do impacto para o licenciamento federal pelo IBAMA? Impacto de âmbito nacional ou regional (Lei 6.938/81 e Resolução 237/97) 6
7 Lei nº 6.938/81 e Resolução CONAMA 237/97 Critérios mistos: a) A amplitude e/ou a significância do impacto ambiental b) A localização e o tipo de atividade ou empreendimento LEI COMPLEMENTAR 140/2011 Critérios mistos: a) A localização, desenvolvimento e tipo de atividade ou empreendimento b) tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, proposição da Comissão Tripartite Nacional, participação de um membro do CONAMA, observados critérios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendimento (União); 7
8 Competência federal (IBAMA) Decreto 8.437/2015 estabeleceu as tipologias de empreendimentos e atividades cujo licenciamento ambiental será de competência da União (regulamenta o art. 7º, XIV, h, e p. único, da LC 140/11)
9 Procede a alegação de que foi reservado ao IBAMA o licenciamento das obras de maior porte, que implicam cobrança de taxas de licenciamento de valores mais significativos? 9
10 Competência federal (IBAMA) (Decreto 8.437/ art. 3º, IV e V) portos organizados, exceto as instalações portuárias que movimentem carga em volume inferior a TEU/ano ou a ton/ano; terminais de uso privado e instalações portuárias que movimentem carga em volume superior a TEU/ano ou a ton/ano;
11 Competência federal (IBAMA) (Decreto 8.437/ art. 2º, XIX a XXII e XXV) porto organizado - bem público construído e aparelhado para atender a necessidades de navegação, de movimentação de passageiros ou de movimentação e armazenagem de mercadorias e cujo tráfego e operações portuárias estejam sob jurisdição de autoridade portuária; instalação portuária - instalação localizada dentro ou fora da área do porto organizado e utilizada em movimentação de passageiros ou em movimentação ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquaviário;
12 Competência federal (IBAMA) (Decreto 8.437/ art. 2º, XIX a XXII e XXV) área do porto organizado - área delimitada por ato do Poder Executivo que compreende as instalações portuárias e a infraestrutura de proteção e de acesso ao porto organizado; terminal de uso privado - instalação portuária explorada mediante autorização e localizada fora da área do porto organizado; TEU - Twenty-foot Equivalent Units (Unidades Equivalentes a Vinte Pés) - unidade utilizada para conversão da capacidade de contêineres de diversos tamanhos ao tipo padrão International Organization for Standardization - ISO de vinte pés;
13 Cooperação entre os níveis federais e estaduais no licenciamento das atividades portuárias 13
14 Decreto 8.437/ art. 4º Regras de transição Processos de licenciamento/autorização em data anterior à publicação do Decreto - tramitação mantida perante os órgãos originários até o término da vigência da LO; a renovação caberá ao ente federativo competente. pedido de renovação da LO protocolado no órgão ambiental originário em data anterior à publicação do Decreto - renovação caberá ao referido órgão. pedidos de renovação posteriores aos referidos no 1º serão realizados pelos entes federativos competentes, nos termos deste Decreto.
15 Experiências paulistas Obras de dragagem do Porto de Santos para navios de maior calado Obras de ampliação de instalações portuárias em áreas de manguezais no Porto de Santos Ampliação do Porto de São Sebastião 15
16 Grata pela atenção! Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida 16
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