Biocombustíveis renováveis de aviação: a atuação da Agência Nacional de Aviação Civil

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1 Biocombustíveis renováveis de aviação: a atuação da Agência Nacional de Aviação Civil Ricardo Fenelon Junior Painel - Bioquerosene: combustíveis sustentáveis e a NDC brasileira. 24/05/2017

2 Competências institucionais ANAC O que a ANAC não faz... ANAC não é uma autoridade certificadora de combustíveis. ANAC é uma autoridade certificadora de produtos aeronáuticos. Nos termos da legislação brasileira, produtos consumíveis, como combustíveis ou lubrificantes, não são enquadrados como produtos aeronáuticos. ANAC não tem competência para formular políticas públicas voltadas, por exemplo, ao desenvolvimento da cadeia produtiva de bioquerosene ou biodiesel (competência não elencada no rol de atribuições listadas na, Lei /2005, lei de criação da ANAC). 2

3 Competências institucionais ANAC O que a ANAC faz... Adotar medidas necessárias para o desenvolvimento e o fomento da aviação civil (Artigo 8º, Lei /2005, lei de criação da ANAC). Nesse sentido, a Agência entende que deve apoiar as iniciativas da sociedade civil e do Governo que tenham por objetivo promover a sustentabilidade ambiental do setor de aviação civil brasileiro. ANAC atua na representação do Governo brasileiro junto a organizações internacionais de aviação civil, notadamente, a Organização de Aviação Civil Internacional (OACI). 3

4 CAEP / OACI Comitê de Proteção Ambiental da Aviação Civil (Committee on Aviation Environmental Protection CAEP) 4

5 ICAO Aspirational Goals 1º ICAO aspirational goal: Aumento da eficiência no consumo de combustível da indústria em 2% ao ano ( ) 2º ICAO aspirational goal: Crescimento neutro de carbono a partir de 2020 (Carbon neutral growth CNG 2020) 5

6 ICAO Aspirational Goals: cesta de medidas Cesta de medidas para o atingimento do aspirational goals: Melhorias operacionais: controle de tráfego, procedimentos de aproximação etc Melhorias tecnológicas: melhorias aerodinâmicas, novos materiais, novos materiais etc Investimentos em infraestrutura: aeroportos sustentáveis etc Biocombustíveis para aviação Medidas Econômicas (Market-based measures MBM) 6

7 Evolução do setor: impacto de biocombustíveis Conclusão: para que as medidas de mercado (i.e. CORSIA) sejam provisórias, é absolutamente essencial que os biocombustíveis se tornem uma realidade para a indústria. 7

8 Alternative Fuels Task Force (AFTF) Equipe interdisciplinar do Governo brasileiro para atuação no AFTF: ANAC, MTPA, MRE, MME, MMA e MAPA Agenda de trabalho AFTF ( ): i. Fórmula de cálculo da redução das obrigações de compensação no âmbito do CORSIA (valores padrão para emissões no ciclo de vida de combustíveis) ii. iii. iv. Desenvolvimento de uma guia de orientação sobre políticas públicas de fomento à utilização de combustíveis alternativos na aviação Atualização de informações utilizadas pelo IPCC no Relatório Especial de 1999 (IPCC Special Report on Aviation and the Global Atmosphere) Inserir a aviação no contexto dos objetivos globais previstos no Acordo de Paris (1000 Gt budget (1.5/2ºC scenario)) v. Mesas-redondas (sempre que solicitado, caberá ao Secretariado da OACI organizar sessões de discussão com stakeholders) 8

9 Alternative Fuels Task Force (AFTF) Equipe interdisciplinar do Governo brasileiro para atuação no AFTF: ANAC, MTPA, MRE, MME, MMA e MAPA Agenda de trabalho AFTF ( ): i. Fórmula de cálculo da redução das obrigações de compensação no âmbito do CORSIA (valores padrão para emissões no ciclo de vida de combustíveis) ii. iii. iv. Desenvolvimento de uma guia de orientação sobre políticas públicas de fomento à utilização de combustíveis alternativos na aviação Atualização de informações utilizadas pelo IPCC no Relatório Especial de 1999 (IPCC Special Report on Aviation and the Global Atmosphere) Inserir a aviação no contexto dos objetivos globais previstos no Acordo de Paris (1000 Gt budget (1.5/2ºC scenario)) v. Mesas-redondas (sempre que solicitado, caberá ao Secretariado da OACI organizar sessões de discussão com stakeholders) 9

10 Alternative Fuels Task Force (AFTF) AFTF / CORSIA: REDUÇÃO DAS OBRIGAÇÕES Fórmula geral para utilização de combustíveis alternativos no CORSIA: redução das obrigações será proporcional à eficiência ambiental do combustível alternativo utilizado. Posições do Governo brasileiro: a) Elevado rigor técnico no cálculo dos fatores de emissão b) Revisão periódica dos cálculos a fim de que sejam consideradas possíveis melhorias e inovações nos processos produtivos c) Utilização de um abatimento de 100% das obrigações de compensação enquanto não são concluídos os cálculos dos fatores emissão 10

11 Alternative Fuels Task Force (AFTF) AFTF : Guia de orientação para adoção de políticas públicas levantamento de políticas públicas e adoção de princípios gerais (guiding principles). 4 macrocategorias identificadas: a) Políticas baseadas em volume (i.e. cotas de importação, blending obligation) b) Subsídios (i.e. desoneração tributária, pagamento direto ao produtor por galão produzido, subsídio a veículos verdes) c) Assistência ao estabelecimento da produção (i.e. crédito facilitado, seguro sobre a produção) d) Assistência a pesquisa e desenvolvimento (i.e. crédito tributário para investimento em P&D) Relatório final com recomendações previsto para ser concluído no final de

12 Alternative Fuels Task Force (AFTF) Próximos eventos: AFTF/04 Montreal, Junho AFTF/05 Brasília, outubro/novembro Continuidade das discussões sobre o cálculo dos fatores de emissão e recomendações aos Estados para adoção de políticas públicas voltadas ao desenvolvimento dos combustíveis alternativos de aviação. 12

13 ICAO Conference on Aviation and Alternative Fuels (CAAF) Conferência da OACI sobre Aviação e Combustíveis Alternativos (CAAF) Cidade do México, México, entre 11 e 13 de outubro de Objetivo: aprovar uma Visão da OACI para Combustíveis Alternativos de Aviação Sinergia com os trabalhos do AFTF Manutenção da interdisciplinaridade na atuação do Governo brasileiro Temas abordados: (i) Desenvolvimentos na pesquisa e certificação dos combustíveis alternativos de aviação; (ii) Programas e financiamento e assistência para combustíveis alternativos de aviação; e (iii) Desafios e formulação de políticas. 13

14 Algumas mensagens finais... ANAC apoia o trabalho da UBRABIO e a Rede Brasileira de Bioquerosene e Hidrocarbonetos Renováveis para Aviação ANAC apoia a criação de uma Política Nacional para Produção e Regulação de Combustíveis Renováveis para Aviação Civil A atuação do Governo brasileiro nos fóruns internacionais que tratam de biocombustíveis de aviação tem se caracterizado pela interdisciplinaridade e coordenação entre diferentes órgãos 14

15 Obrigado! Ricardo Fenelon Junior Diretor 15