Passagens Aéreas. Brasília, 10 de setembro de 2013

Transcrição

1 Passagens Aéreas Brasília, 10 de setembro de 2013

2 Agenda Cenário atual Propostas

3 Agenda Cenário atual Propostas

4 Principais problemas identificados Falta de informação quanto a voos realizados, alterados ou cancelados (não há gerência sobre os reembolsos) Agências contratadas com taxas de agenciamento de valores irrisórios (R$ 0,00; R$ 0,0001; R$ 0,01) Dependência da agência para pesquisas de trechos e preços Fragilidade na gestão dos contratos Instâncias de aprovação implicam em várias cotações (não há reserva de preço do bilhete nem de assento) Prestação de contas manual Dependência de dados informados pelas agências na fatura, havendo dificuldade de validação

5 Modelo de negócio atual Três atores envolvidos APF APF contrata as Agências de viagens para prestar o serviço de emissão, remarcação e cancelamento de passagens aéreas, sendo então remuneradas pelos seu serviços por meio do agenciamento de viagens. Ag. de Viagens 2 Cias Aéreas 2 As Agências repassam às companhias aéreas os valores referentes aos bilhetes adquiridos para APF e recebem dessas companhias taxa de incentivo pelo total de fatura 3 Não há relação direta entre os órgãos e companhias aéreas.

6 Fluxo completo de aquisição de passagens aéreas Cenário atual: com agências de viagem fazendo pesquisa de preços. Fluxo padrão Cadastra solicitação no SCDP Cota trechos e valores Seleciona trechos e valores Autoridade aprova trechos e valores Viajante presta contas manualmente Emite bilhetes Ordenador de despesa aprova valores Autoridade superior aprova trechos e valores (+ 10 pessoas, 40 diárias...) Emite fatura de bilhetes e taxa de agenciamento Confere fatura Pagamento de bilhetes e taxa de agenciamento LEGENDA APF Agência de viagem Companhia aérea

7 Fluxo completo de aquisição de passagens aéreas Cenário atual: com agências de viagem fazendo pesquisa de preços. Fluxo rápido Cadastra solicitação no SCDP Cota trechos e valores Seleciona trechos e valores Emite bilhetes Viajante presta contas manualmente Ordenador de despesa aprova valores Autoridade superior aprova trechos e valores (+ 10 pessoas, 40 diárias...) Autoridade aprova trechos e valores Emite fatura de bilhetes e taxa de agenciamento Confere fatura Pagamento de bilhetes e taxa de agenciamento LEGENDA APF Agência de viagem Companhia aérea

8 Bilhetes urgentes e não urgentes Percentual médio anual de bilhetes nacionais e internacionais, urgentes e não urgentes Média anual de bilhetes emitidos (SCDP*): Nacional Internacional Maiores emissores de passagens (média anual) MEC MJ MS MF MPS Fonte: SCDP - Período analisado: jan/2009 abr/2013 * Órgãos fora do SCDP: MRE, Autoridade Pública Olímpica, Comandos da Aeronáutica, Exército e Marinha, UFRN, UF Oeste do Pará, Fundação Universidade Federal do Maranhão

9 Custo dos bilhetes para APF Percentual médio anual de gastos com bilhetes nacionais e internacionais Valor médio anual de despesa com bilhetes emitidos pela APF (SCDP): Total: R$ ,27 Nacional R$ ,68 Internacional R$ ,59 Fonte: SCDP - Período analisado: jan/2009 abr/2013

10 Participação Cias Aéreas Percentual de participação das companhias aéreas segundo volume médio anual de bilhetes emitidos. Fonte: SCDP - Período analisado: jan/2009 abr/2013

11 10 Trechos mais voados Cidade de Origem do Trecho Cidade de Destino do Trecho Volume médio anual de bilhetes Rio de Janeiro Brasília Brasília Rio de Janeiro São Paulo Brasília Brasília São Paulo Porto Alegre Brasília Brasília Porto Alegre Brasília Belo Horizonte Belo Horizonte Brasília Recife Brasília Brasília Recife Fonte: SCDP - Período analisado: jan/2009 abr/2013

12 Remarcações e Cancelamentos Percentual médio anual de bilhetes nacionais mantidos, cancelados e remarcados Percentual médio anual de bilhetes internacionais mantidos, cancelados e remarcados Fonte: SCDP - Período analisado: jan/2009 abr/2013

13 Análise dos contratos atuais 283 contratos com as seguintes características: Início de vigência: a partir de 24/08/2012 (após IN nº.7/2012). Fim das vigências: entre setembro/2013 e abril/ 2015 (incluindo aditivos já firmados). Do total analisado, 91 contratos não possuem informação registrada no sistema sobre a taxa de agenciamento cobrada pelas agências

14 - Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Norte de Minas/ MG Dos 192 contratos com informações: Dos 192 contratos com informações: 60% têm taxas menores que R$ 5,00 81% têm taxas menores que R$ 20,00

15 50% dos contratos possuem taxa de agenciamento menor que R$ 1,00

16 Contratos com taxas menores que R$ 0,01 Taxa R$ 0,00 Ministério da Fazenda Comissão de Valores Mobiliários SUSEP Ministério da Educação CEFET/ RJ CEFET/ MG Fundação Universidade Federal de Sergipe Ministério dos Transportes ANTT DNIT Fundo da Marinha Mercante Ministério da Cultura Fundação Biblioteca Nacional Ministério do Meio Ambiente IBAMA Ministério do Meio Ambiente Ministério da Defesa Ministério da Defesa Comando do Exército CGU Taxa R$ 0,0001 Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Ministério da Educação Universidade Federal de Alagoas Universidade Federal de Santa Maria Universidade Federal de Ouro Preto Instituto Federal do Norte de MG Instituto Federal do Sul de MG Universidade Federal da Fronteira Sul Ministério da Justiça Ministério da Justiça Departamento de Polícia Federal AGU Taxa R$ 0,01 Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Ministério da Educação Universidade Federal do Triângulo Mineiro Ministério das Relações Exteriores Fundação Alexandre de Gusmão Ministério dos Transportes DNIT Ministério do Desenvolvimento Agrário INCRA Ministério da Defesa Comando do Exército

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18 Contratos que vencem entre Set/2013 e Nov/2013 Fim da vigência Set/13 Out/13 Órgãos Nuclebrás Equipamentos Pesados S/A (MCTI) Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Brasília (MEC) Universidade Federal de São Paulo (MEC) Fundação Universidade Federal de Pelotas (MEC) Fundação Oswaldo Cruz (MS) Observações Sem informação. Sem informação. Poderá aditivar o contrato. Fase interna da licitação (orçamento). Fase interna da licitação (orçamento). Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (MAPA) Poderá aditivar o contrato. Universidade Federal de Pernambuco (MEC) Nova licitação em andamento. Universidade Federal de Alfenas (MEC) Poderá aditivar o contrato. Nov/13 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Triângulo Mineiro (MEC) Fundação Nacional do Índio (MJ) Poderá aditivar o contrato. Poderá aditivar o contrato. Departamento de Polícia Rodoviária Federal (MJ) Poderá aditivar o contrato. Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (MDA) Novo contrato com vigência até jul/2014.

19 Agenda Cenário atual Propostas

20 1- Melhorias em sistemas de informação Desenvolvimento do módulo Buscador de tarifas no SCDP Pesquisar trechos e preços diretamente no webservice das companhias aéreas Reservar preços e assentos Confirmar emissões de bilhetes feitas pelas agências Emitir bilhetes diretamente com as companhias aéreas Receber informações dos voos realizados, cancelados e remarcados Melhorias no SCDP Aprimoramento do fluxo de solicitação e aprovação de passagens aéreas Integração com buscador Automatização do faturamento e da prestação de contas Cronograma Integração do buscador, realizando pesquisas e reservas, com o novo SCDP Fluxo otimizado disponível no novo SCDP Emissão direta de bilhetes junto às companhias Setembro/13 Outubro/13 A definir Internalização do buscador no SCDP Automatização do faturamento e prestação de contas Antecipação da implantação do novo SCDP

21 2- Acordos corporativos junto às companhias aéreas Negociação entre o Ministério do Planejamento e as companhias aéreas para definição de código próprio com descontos sobre as tarifas, aplicáveis a toda Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional Reserva de bilhetes mantendo-se a tarifa e o assento por 72 horas Não implica em exclusividade de aquisição, podendo ser firmado pela União com qualquer companhia aérea Acesso ao webservice para busca de tarifas, reserva de bilhete, confirmação da emissão do bilhete pela agência e informações do voo Situação atual: Fechamento dos documentos dos acordos corporativos negociados para encaminhamento

22 Possibilidade 1 Nova contratação de agências pela Central de Compras e Contratações Remodelagem da forma de contratação de agências de viagem, por meio de uma única licitação, organizada em lotes, considerando: Contratação de número reduzido de agências de viagem Acordos corporativos firmados com as companhias aéreas Utilização do buscador Os aprimoramentos desenvolvidos no SCDP As melhorias inseridas no novo normativo de passagens aéreas

23 Fluxo completo de aquisição de passagens aéreas Buscador de tarifas + Acordos corporativos Cadastra solicitação no SCDP Cota trechos e valores Reserva trechos e valores Autoridade aprova trechos e valores Prestação de contas Validação de voos realizados Ordenador de despesa aprova valores Emite bilhetes Autoridade superior aprova trechos e valores (+ 10 pessoas, 40 diárias...) Emite pré-fatura (faturamento) Emite fatura Confere fatura Pagamento de bilhetes e taxa de agenciamento Faturamento LEGENDA APF Agência de viagem Companhia aérea

24 Possibilidade 2 Contratação direta com as companhias aéreas Estudo de viabilidade jurídica da aquisição de bilhetes diretamente com as companhias aéreas, sem as agências enquanto intermediárias Estratégia limitada aos voos nacionais ou internacionais feitos por companhias com operação no país Situação atual Análise de meios de pagamento para compra direta: cartão de crédito virtual BB

25 Meios de pagamento Contratação indireta (agências de viagem) Meio de pagamento: ordem de pagamento Emissão de 2 faturas pela agência: uma contemplando seu serviço de agenciamento e outra contemplando os bilhetes emitidos Contratação direta (companhia aérea) Meio de pagamento: cartão de crédito virtual BB (não existe em meio físico: há apenas o número do cartão) É emitido para a instituição (um ou mais) Faturamento mensal Não há ônus para o Governo Pagamento para a agência de viagem O Governo paga a fatura de cartão mensalmente Agência repassa valor dos bilhetes para as companhias aéreas O cartão paga o bilhete para a companhia até 3 dias após a compra Permite a emissão de relatórios que serão integrados com os dados da reserva e com a prestação de contas

26 Fluxo completo de aquisição de passagens aéreas Buscador de tarifas + Acordos corporativos Cadastra solicitação no SCDP Cota trechos e valores Reserva trechos e valores Autoridade aprova trechos e valores Pagamento com cartão de crédito virtual Ordenador de despesa aprova valores Emite bilhetes Autoridade superior aprova trechos e valores (+ 10 pessoas, 40 diárias...) Validação de voos realizados Recebe fatura do cartão Confere fatura Paga fatura Prestação de contas Faturamento LEGENDA APF Agência de viagem Companhia aérea

27 Encaminhamentos Até 13/09: enviar informações sobre a) Formulário-padrão Passagens aéreas Correios b) Preenchimento do Sistema do Projeto Esplanada Sustentável SisPES Energia Elétrica Água e Esgoto