TRAINFORTRADE ANGOLA PROJECTO NACIONAL DA CNUCED FINANCIADO PELA COMISSÃO EUROPEIA RELATÓRIO DA 3ª REUNIÃO TRIPARTIDA DO PROJECTO TRAINFORTRADE ANGOLA

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1 CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DÉVELOPPEMENT UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT TRAINFORTRADE ANGOLA PROJECTO NACIONAL DA CNUCED FINANCIADO PELA COMISSÃO EUROPEIA RELATÓRIO DA 3ª REUNIÃO TRIPARTIDA DO PROJECTO TRAINFORTRADE ANGOLA Luanda, 23 de Março de 2010 Nuno Fortunato Perito em Formação da CNUCED/TrainForTrade Angola Manuel Júlio Sayongo Coordenador Nacional TrainForTrade Angola

2 ÍNDICE 1. INTRODUÇÃO 2. ACTA DA REUNIÃO 2.1. Balanço das actividades realizadas em Apresentação, discussão e aprovação do Plano de Acção para Apresentação do Plano de Acção para Discussão, Recomendações e Aprovação do Plano de Acção para 2010 ANEXOS I. COMPOSIÇÃO DO COMITÉ DE COORDENAÇÃO NACIONAL (CCN) II. LISTA DE PARTICIPANTES NA REUNIÃO III. RELATÓRIO DAS ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS EM 2009 IV. PLANO DE ACÇÃO APROVADO PARA

3 1. INTRODUÇÃO A Reunião Tripartida do Programa TrainForTrade tem uma periodicidade anual, contando com a participação dos membros do Comité de Coordenação Nacional (CCN) do projecto (Anexo I), bem como com representantes do organismo financiador, a Delegação da União Europeia (UE) em Angola, e responsáveis da instituição executora, a Conferência das Nações Unidas para o Comércio e Desenvolvimento (CNUCED). O objectivo desta iniciativa é congregar as diferentes partes envolvidas no projecto, promovendo a sua participação no processo de análise, discussão e definição das linhas de orientação e das actividades realizadas e previstas no quadro do TrainForTrade Angola, de forma a assegurar uma mais eficiente e transparente alocação dos recursos disponíveis. 2. ACTA DA REUNIÃO Aos vinte e três dias do mês de Março de dois mil e dez, pelas dez horas, deu-se início à 3ª Reunião Tripartida do Projecto TrainForTrade Angola, que teve lugar na sala de reuniões do Ministério do Comércio. A reunião foi aberta por S.Exa. a Senhora Ministra do Comércio, Dra. Maria Idalina de Oliveira Valente, que no seu discurso congratulou-se pelo bom andamento das actividades do projecto, chamando a atenção para a necessidade das entidades angolanas darem sequência às acções de formação dos Recursos Humanos nacionais, valorizando crescentemente os quadros que são qualificados no âmbito dessas acções. A Senhora Ministra do Comércio considera fundamental essa valorização, não só para alimentar a motivação dos quadros técnicos angolanos em continuar a progredir, mas também como forma das próprias instituições internalizarem os benefícios destas actividades de capacitação. A reunião contou com a participação de 24 quadros nacionais e internacionais (Anexo II), representando as instituições angolanas com assento no CCN, bem como a Delegação da UE, a CNUCED e o PNUD, tendo decorrido de acordo com a seguinte ordem de trabalhos: 2.1. Balanço das actividades realizadas em Apresentação, discussão e aprovação do Plano de Acção para

4 2.1. BALANÇO DAS ACTIVIDADES REALIZADAS EM 2009 Após o acto de abertura, procedeu-se à auto-apresentação dos participantes na reunião, que foi depois conduzida pelo Representante da CNUCED/TrainForTrade Angola, Dr. Mark Assaf, e pela equipa local do Projecto. Após a auto-apresentação de todos os participantes na reunião, o Dr. Nuno Fortunato, Perito em Formação residente da CNUCED, enunciou as principais actividades de formação e assistência técnica implementadas no âmbito do Projecto TrainForTrade Angola durante o último ano (mais pormenores no Anexo III), na sequência da validação do CCN, ocorrida na reunião de 24 de Março de 2009: I. Comité de Coordenação Nacional 2 (24 de Março de 2009) II. Seminário de Formação de Tutores em Ensino à Distância (25-27 de Março de 2009) III. Preparação do material de formação sobre Energia e Ambiente (Junho-Dezembro de 2009) IV. Preparação do seminário sobre Política de Concorrência V. Realização do Programa de Formação Portuária Módulo 1: "O Comércio e os Transportes Internacionais" (7-11 de Setembro de 2009) VI. VII. Realização do Programa de Formação Portuária Módulo 2: "A Organização de um Sistema Portuário" (14-18 de Septembro de 2009) Seminário de formação sobre as "Capacidades Produtivas, o Crescimento Económico e a Redução da Pobreza nos PMA ao exemplo de Angola (5-10 Novembro de 2009) VIII. Curso sobre o "Turismo Sustentável para o Desenvolvimento" (16-20 de Novembro de 2009) IX. Missão de identificação das necessidades de formação e assistência técnica durante os próximos anos do programa TrainForTrade para Angola (16 a 20 de Novembro de 2009) X. Briefing Session no Palais des Nations, em Genebra, Suíça, entre a delegação do Ministério do Comércio de Angola e o Programa TrainForTrade da CNUCED (3 de Dezembro de 2009) 4

5 2.2. APRESENTAÇÃO, DISCUSSÃO E APROVAÇÃO DO PLANO DE ACÇÃO PARA Apresentação do Plano de Acção para 2010 O Plano de Acção Anual resultou do levantamento de necessidades executado junto das entidades nacionais pela equipa do TrainForTrade, em Novembro de As actividades de formação e assistência técnica propostas pelo TrainForTrade para o ano de 2010 (também detalhadas no Anexo IV) abarcam os seguintes domínios: I. Energia, Comércio e Ambiente I.a) Materialização do Curso: "Mudanças Climáticas e Mercado de Carbono" (aprovado em 2008) I.b) Produção do material de formação multimídia para a formação à distância (Janeiro-Fevereiro de 2010) I.c) Apresentação do curso de formação para representantes dos 5 PALOP, durante o Fórum Africano sobre Carbono (3-5 Março de 2010 em Nairobi) I.d) Formação à distância (sessões de Março de 2010) I.e) Curso intensivo em regime presencial (12-16 Abril de 2010) II. III. IV. Gestão Portuária II.a) Preparação do material de formação (Fevereiro-Setembro 2010) II.b) Cursos Intensivos: Módulo 3: "O Funcionamento de um Sistema Portuário" (7-11 Junho de 2010) Módulo 4: "Os Principais Desafios para o Futuro" (14-18 Junho de 2010) Módulo 5: "Métodos e Ferramentas da Gestão Portuária" (Setembro 2010) Módulo 6: "Gestão Económica e Comercial" (Setembro 2010) Defesa do Consumidor III.a) Preparação do material de formação em Português (Janeiro-Abril 2010) III.b) Oficina de sensibilização (17-19 Maio de 2010) III.c) Serviços de Apoio: Definição de um Road Map (20-21 Maio de 2010) Investimento IV.a) Políticas de Prevenção de Litígios Internacionais - Segundo semestre de 2010 IV.b) Solução de Controvérsias entre Investidor e Estado - Segundo semestre de 2010 IV.c) Acordo de Protecção Recíproca de Investimentos (incluindo conceitos do Tratamento Nacional e da Nação mais Favorecida) V. Políticas comerciais V.a) Preparação de uma publicação sobre Capacidades Produtivas para Angola intitulada: "Políticas para que o boom exportador angolano contribua para a transformação estrutural da economia angolana" (Janeiro-Março de 2010) V.b) Seminário sobre Capacidades Produtivas, Crescimento Económico e Redução da Pobreza nos PMA`s, que poderia ser combinado com o lançamento do Relatório da UNCTAD sobre PMA`s em Angola (segundo semestre de 2010) V.c) Apresentação da publicação sobre Capacidades Produtivas para Angola (segundo semestre 2010) VI. Turismo Sustentável para o desenvolvimento 5

6 a) Apoio à constituição de uma comissão técnica sobre o turismo sustentável para tratar as questões de desenvolvimento (sob a liderança do CCN). Identificação dos membros-chave e de uma agenda (segundo semestre de 2010) b) Reforço das capacidades locais (Módulo 1), ao nível de Províncias através de formção à distância (segundo semestre de 2010) c) Intercâmbio de melhores práticas e fertilização cruzada de funcionários competentes no domínio do turismo sustentável (viagem de estudo de 2 participantes; um funcionário do Ministério e uma pessoa de uma Província ou ONG local, para um país já implementando o turismo sustentável). Identificação de desafios e oportunidades para Angola, definição de um plano de ação. d) Divulgação e validação do plano de ação. VII. Formação de Instrutores a) Identificação de instrutores nacionais (Setembro 2010) b) Seminário para treinar futuros instrutores utilizando a metodologia TrainForTrade para replicação (Outubro 2010) Após a apresentação do Relatório de 2009 e do Plano de Acção para o ano corrente, deu-se início às intervenções dos restantes participantes e ao período de discussão Discussão, Recomendações e Aprovação do Plano de Acção para 2010 Nesta fase da reunião, houve lugar a diversas intervenções por parte dos representantes dos organismos membros do Comité de Coordenação Nacional. Do conjunto dessas intervenções, resultaram as seguintes propostas ou recomendações: Aumento do leque de beneficiários das acções do Projecto. Alguns participantes manifestaram o desejo que as acções de formação visem um público mais alargado, de modo a poder acelerar o ritmo de qualificação das pessoas e, por consequência, incrementar mais rapidamente a capacitação das instituições nacionais. A equipa do TrainForTrade Angola explicou a este propósito que o sucesso das actividades de formação implica a limitação do universo de participantes a um número tido como pedagogicamente razoável em cada acção. Realização de sessões de formação (seminário/curso) sobre a temática da Integração Económica Regional, de modo a apoiar a preparação dos quadros do Ministério do Comércio (Gabinete de Intercâmbio Internacional e Escola Nacional de Comércio), do Secretariado Nacional da SADC, e da Câmara de Comércio e Indústria de Angola, para a nova realidade de integração no espaço SADC. Crescimento da participação do sector privado nas actividades de formação, de modo a permitir que os ganhos da formação sejam também apropriados pelo sector privado nacional. Avaliação do impacto da formação realizada e acompanhamento dos quadros que vão sendo formados, no sentido de se acautelar a sustentabilidade das acções. Foi proposto que o TrainForTrade analise a situação dos quadros que participaram em actividades do projecto, de forma a verificar qual o impacto da formação na melhoria dos conhecimentos 6

7 técnicos e na evolução profissional dessas pessoas. Expansão da abrangência geográfica do Projecto às províncias através de acções de formação presencial e à distância, sendo necessário, neste último caso, analisar a exequibilidade desses cursos à distância para públicos localizados nas províncias, onde as soluções tecnológicas são incipientes e/ou inexistentes. Por fim, o Plano de Acção proposto para o Ano em curso foi amplamente discutido e validado pelos membros do CCN presentes na Reunião, que terminou às 12h30. 7

8 ANEXO I COMPOSIÇÃO DO COMITÉ DE COORDENAÇÃO NACIONAL

9 UNIÃO EUROPEIA CONFERÊNCIA DAS NAÇÕES UNIDAS SOBRE COMÉRCIO E DESENVOLVIMENTO REPÚBLICA DE ANGOLA TRAINFORTRADE ANGOLA PROJECTO NACIONAL DA CNUCED FINANCIADO PELA COMISSÃO EUROPEIA PARTICIPANTES NA 3ª REUNIÃO DO COMITÉ DE COORDENAÇÃO NACIONAL - 23 de Março S.Exa. Ministra do Comércio Dra. Maria Idalina de Oliveira Valente Dr. Juan José Almagro-Herrador Delegação da União Europeia em Angola / Juan-Jose.ALMAGRO- HERRADOR@ec.europa.eu Dr. Mark Assaf Gestor do Projecto TrainForTrade Angola CNUCED (+41) mark.assaf@unctad.org Dr. Nuno Fortunato Perito TrainForTrade Angola CNUCED /nuno.fortunato@unctad.org Dr. Manuel Júlio Sayongo Ponto Focal TrainForTrade Angola Ministério do Comércio / sayongo@portugalmail.pt Dr. Mumba Tshico Director Nacional do Gabinete de Intercâmbio Internacional Ministério do Comércio

10 UNIÃO EUROPEIA CONFERÊNCIA DAS NAÇÕES UNIDAS SOBRE COMÉRCIO E DESENVOLVIMENTO REPÚBLICA DE ANGOLA TRAINFORTRADE ANGOLA PROJECTO NACIONAL DA CNUCED FINANCIADO PELA COMISSÃO EUROPEIA Pedro Samuel Chefe de Departamento GEPE Ministério do Ambiente pedrosamuelgarcia@yahoo.com.br Dra. Amélia Carlos Cazalma Directora Nacional de Formação Hoteleira e Turística Ministério da Hotelaria e Turismo / ameliaccazalma@gmail.com ameliaccazalma@yahoo.com.br Dr. Jeremias Japão Chefe de Departamento Ministério da Hotelaria e Turismo Dra. Maria Beatriz de Morais Secretária Nacional Secretariado Nacional da SADC Dina João Pala Candimba Secretariado Nacional da SADC Dr. Pina Tavares Responsável Segurança Porto de Luanda / Alcídio Evaristo Domingos Chefe de Departamento Gabinete de Intercâmbio Internacional Ministério dos Transportes / alcidio@go2.pl Dr. Kinavuidi Kiako Director Gabinete Nacional de Preços e Concorrência Ministério das Finanças ; kinavuidi.kiako@minfin.gv.ao José Luciano Neto Direcção Nacional de Alfândegas - Escola Aduaneira Ministério das Finanças Dra. Leonor da Costa Pedro Assessoria Jurídica Presidência da República /leonordacosta@hotmail.com Dra. Maria do Carmo Nascimento Presidente da Federação das Mulheres Empreendedoras de Angola / fmea.angola@hotmail.com Dra. Henriqueta Carvalho Federação das Mulheres Empreendedoras /quetacarvalho@live.com 10

11 UNIÃO EUROPEIA CONFERÊNCIA DAS NAÇÕES UNIDAS SOBRE COMÉRCIO E DESENVOLVIMENTO REPÚBLICA DE ANGOLA TRAINFORTRADE ANGOLA PROJECTO NACIONAL DA CNUCED FINANCIADO PELA COMISSÃO EUROPEIA Dr. Garcia Isaac Saldanha Chefe Departamento Ministério da Geologia, Minas e Indústria garciaisaacsaldanha@yahoo.com.br Dra. Loydiana Cardoso Ministério da Coordenação Económica loydiana@hotmail.com Ana Paula Rodrigues Cardoso Ministério do Planeamento Dr. André Ventura Ministro Conselheiro Ministério das Relações Exteriores Dra. Kâmia Cristina Victor de Carvalho PNUD Angola / kamia.carvalho@undp.org Dra. Ana Lopes Covilhã Cortez Banco Nacional de Angola / acortez@bna.ao / ana_cortezfaf@yahoo.com.br COMITÉ DE COORDENAÇÃO NACIONAL - ANGOLA O Comité de Coordenação Nacional (CCN) tem por missão orientar e validar todas as orientações e políticas do projecto TrainForTrade/Angola. Deverá, ainda, conceder um apoio inter-ministerial para a discussão e definição de mecanismos de coordenação institucionais relativos às políticas comerciais de integração. O Comité deverá reunir-se, pelo menos, duas vezes por ano e sempre que for considerado necessário. O CCN é composto pelos representantes nacionais, oriundos do sector público e privado, responsáveis pelas questões relativas ao comércio internacional, por representantes das instituições nacionais de formação/ensino universitário e pelos representantes do Programa TrainForTrade da UNCTAD. A 11

12 UNIÃO EUROPEIA CONFERÊNCIA DAS NAÇÕES UNIDAS SOBRE COMÉRCIO E DESENVOLVIMENTO REPÚBLICA DE ANGOLA TRAINFORTRADE ANGOLA PROJECTO NACIONAL DA CNUCED FINANCIADO PELA COMISSÃO EUROPEIA Delegação da Comissão Europeia em Luanda tem um estatuto de observador. Poderão, ainda, ser convidados, numa base ad hoc, outros organismos com o intuito de dar um contributo sobre questões específicas. O CCN estabelecerá, com base nas recomendações e nas conclusões dos seminários, comités e sub comités para um acompanhamento adequado das matérias e a integração da especialidade adquirida nas novas políticas comerciais e nas reformas. Poderão ainda realizar-se estudos nacionais para completar as matérias técnicas e apoiar os resultados e as recomendações das políticas comerciais para os planos de desenvolvimento nacional, com base nas prioridades definidas pelos membros dos comités técnicos. 12

13 ANEXO II LISTA DE PARTICIPANTES NA REUNIÃO 13

14 LISTA DE CONTACTOS DOS PARTICIPANTES 3ª REUNIÃO COMITÉ DE COORDENAÇÃO NACIONAL( 23 Março 2010) NOME INSTITUIÇÃO TELEMÓVEL Alcídio Evaristo Domingos Ministério dos Transportes Amélia Carlos Cazalma Ministério da Hotelaria e Turismo ameliaccazalma@yahoo.com.br Ana Covilhã Cortez Banco Nacional de Angola (BNA) acortez@bna.ao; ana_cortezfaf@yahoo.com.br Ana Paula Rodrigues Cardoso Ministério do Planeamento André Ventura Ministério das Relações Exteriores Dina João Pala Candimba Secretariado Nacional da SADC Garcia Isaac Saldanha Ministério da Geologia, Minas e Indústria garciaisaacsaldanha@yahoo.com.br Henriqueta Carvalho Federação das Mulheres Empreendedoras ; quetacarvalho@live.com Jeremias Japão Ministério da Hotelaria e Turismo José Luciano Neto Ministério das Finanças Juan Jose Almagro Herrador Delegação da Comissão Europeia em Angola Juan-Jose.ALMAGRO-HERRADOR@ec.europa.eu Kâmia Carvalho PNUD ANGOLA kamia.carvalho@undp.org Kinavuidi Kiako Ministério das Finanças ; kinavuidi.kiako@minfin.gv.ao Leonor da Costa Pedro Presidência da República - Casa Civil leonordacosta@hotmail.com Loydiana Cardoso Ministério da Coordenação Económica loydiana@hotmail.com Manuel Júlio Sayongo MINCO / TrainForTrade Angola / sayongo@portugalmail.pt Maria Beatriz de Morais Secretariado Nacional da SADC ; paidavidmarcos@hotmail.com (David Marcos António) Maria do Carmo Nascimento Federação das Mulheres Empreendedoras fmea.angola@hotmail.com Maria Idalina de Oliveira Valente Ministra do Comércio Mark Assaf CNUCED mark.assaf@unctad.org Mbumba Tchico Gabinete Intercâmbio Internacional (MINCO) mbumbatshico@yahoo.com.br Nuno Fortunato CNUCED / TrainForTrade Angola Nuno.fortunato@unctad.org Pedro Samuel Ministério do Ambiente ; pedrosamuelgarcia@yahoo.com.br Pina Tavares Porto de Luanda ;

15 ANEXO III RELATÓRIO DAS ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS EM

16 ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE ANO 2 1. Comité de Coordenação Nacional 2 (24 de Março de 2009) 24 representantes aprovaram o Plano de Acção para 2009 para implementar as seguintes componentes: Formação de Tutores em Ensino à Distância, Turismo Sustentável para o Desenvolvimento, Gestão Moderna dos Portos Módulo 1 e Módulo 2, Direito da Concorrência e Políticas Comerciais. 2. Seminário de Formação de Tutores em Ensino à Distância (25-27 de Março de 2009) 23 participantes 3. Preparação do material de formação sobre Energia e Ambiente (Junho-Dez. de 2009) Os principais objetivos do curso são o reforço das capacidades do país para implementar e cumprir com o UNFCCC e a Convenção do Protocolo e, eventualmente, capturar e desenvolver projetos de MDL, criando assim competitividade, ao nível nacional e internacional. O material pedagógico irá incluir 4 módulos e será desenvolvido de acordo com a metodologia TrainForTrade. 4. Preparação do seminário sobre Política de Concorrência Esta actividade foi adiada devido à passagem da tutela do domínio da Concorrência do Ministério das Finanças para o novo Ministério da Economia 5. Realização do Programa de Formação Portuária Módulo 1: "O comércio e os transportes internacionais" (7-11 de Setembro de 2009) 30 participantes de 6 portos angolanos 6. Realização do Programa de Formação Portuária Módulo 2: "A organização de um sistema portuário" (14-18 de Septembro de 2009) 30 participantes de 6 porto angolanos 7. Seminário de formação sobre as "Capacidades Produtivas, o Crescimento Económico e a Redução da Pobreza nos PMA ao exemplo de Angola (5-10 Novembro de 2009) 35 participantes 8. Curso sobre o "Turismo Sustentável para o Desenvolvimento" (16-20 de Nov. de 2009) 29 participantes 9. Missão de identificação das necessidades de formação e assistência técnica durante os próximos anos do programa TrainForTrade para Angola (16 a 20 de Novembro de 2009) 10. Briefing session no Palais des Nations, em Genebra, Suíça, entre a delegação do Ministério do Comércio de Angola e o programa TrainForTrade da CNUCED (3 de Dezembro de 2009) A Ministra do Comércio de Angola e a Directora da Divisão de Tecnologia e Logística da CNUCED discutiram os resultados e progressos do projecto TrainForTrade da CNUCED e trocaram os seus pontos de vista sobre pedidos de actividades de formação e capacitação no futuro. 16

17 ANEXO IV PLANO DE ACÇÃO APROVADO PARA

18 COMPONENTES ANO 3 1. Energia, Comércio e Ambiente 1.1. Desenvolvimento do Curso: "Mudanças Climáticas e Mercado de Carbono" (2008) 1.2. Produção do material de formação multimídia para a formação à distância (Janeiro-Fevereiro de 2010) 1.3. Apresentação do curso de formação para representantes dos 5 PALOP, durante o Fórum Africano sobre Carbono (3-5 Março de 2010 em Nairobi) 1.4. Formação à distância (sessões de Março de 2010) 1.5. Curso intensivo em regime presencial (12-16 Abril de 2010) 2. Gestão Portuária 2.1. Preparação do material de formação (Fevereiro-Setembro 2010) 2.2. Cursos Intensivos: Módulo 3: "O funcionamento de um sistema portuário" (7-11 Junho de 2010) Módulo 4: "Os Principais Desafios para o Futuro" (14-18 Junho de 2010) Módulo 5: "Métodos e Ferramentas da Gestão Portuária" (Setembro 2010) Módulo 6: "Gestão Econômica e Comercial" (Setembro 2010) 3. Defesa do Consumidor 3.1. Preparação do material de formação em Português (Janeiro-Abril 2010) 3.2. Seminário de sensibilização (17-19 Maio de 2010) 3.3. Serviços de Apoio: Definição de um road map (20-21 Maio de 2010) 4. Políticas comerciais 4.1. Preparação de uma publicação sobre Capacidades Produtivas para Angola intitulada: "Políticas para que o boom exportador angolano contribua para a transformação estrutural da economia angolana" (Janeiro-Março de 2010) 4.2. Seminário sobre Capacidades Produtivas, Crescimento Económico e Redução da Pobreza nos PMA que poderia ser combinado com o lançamento do Relatório da UNCTAD sobre PMAs em Angola (segundo semestre de 2010) 4.3. Apresentação da publicação sobre Capacidades Produtivas para Angola (segundo semestre 2010) 5. Investimento 5.1. Políticas de Prevenção de Litígios Internacionais - Segundo semestre de Solução de Controvérsias entre Investidor e Estado - Segundo semestre de Acordo de Protecção Recíproca de Investimentos (incluindo conceitos do Tratamento Nacional e da Nação mais Favorecida) 6. Turismo Sustentável para o desenvolvimento 6.1. Apoio técnico ao Comité acompanhando a integração do turismo sustentável nos planos de desenvolvimento nacional para o turismo (segundo semestre de 2010) 6.2. Extensão da formação para as Províncias de Angola, através de formação à distância (segundo semestre de 2010) - a ser discutido 7. Formação de Instrutores 7.1. Identificação de instrutores nacionais (Setembro 2010) 7.2. Seminário para treinar futuros instrutores utilizando a metodologia TrainForTrade para replicação (Outubro 2010) 18