Modelo de Sistema de Gestão de Saúde e Segurança em Serviços com Eletricidade em Canteiros de Obras de Edificações

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1 Modelo de Sistema de Gestão de Saúde e Segurança em Serviços com Eletricidade em Canteiros de Obras de Edificações

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4 Conselho Editorial Av Carlos Salles Block, 658 Ed. Altos do Anhangabaú, 2º Andar, Sala 21 Anhangabaú - Jundiaí-SP contato@editorialpaco.com.br Profa. Dra. Andrea Domingues Prof. Dr. Antonio Cesar Galhardi Profa. Dra. Benedita Cássia Sant anna Prof. Dr. Carlos Bauer Profa. Dra. Cristianne Famer Rocha Prof. Dr. Fábio Régio Bento Prof. Dr. José Ricardo Caetano Costa Prof. Dr. Luiz Fernando Gomes Profa. Dra. Milena Fernandes Oliveira Prof. Dr. Ricardo André Ferreira Martins Prof. Dr. Romualdo Dias Profa. Dra. Thelma Lessa Prof. Dr. Victor Hugo Veppo Burgardt 2013 Jayme Passos Rachadel; Rodrigo Eduardo Catai Direitos desta edição adquiridos pela Paco Editorial. Nenhuma parte desta obra pode ser apropriada e estocada em sistema de banco de dados ou processo similar, em qualquer forma ou meio, seja eletrônico, de fotocópia, gravação, etc., sem a permissão da editora e/ou autor. R1147 Rachadel, Jayme Passos; Catai, Rodrigo Eduardo. Modelo de sistema de gestão de saúde e segurança em serviços com eletricidade em canteiros de obras de edificações/jayme Passos Rachadel; Rodrigo Eduardo Catai. Jundiaí, Paco Editorial: p. Inclui bibliografia, inclui figuras, iclui quadros ISBN: Saúde 2. Segurança no Trabalho 3. Gestão Pública 4. Obras I. Rachadel, Jayme Passos. II. Catai, Rodrigo Eduardo. CDD: 650 Índices para catálogo sistemático: Administração e Serviços Auxiliares 650 Serviços e Problemas Sociais 360 IMPRESSO NO BRASIL PRINTED IN BRAZIL Foi feito Depósito Legal

5 Dedicamos este livro a nossas esposas e filhos(as), pelo apoio e incentivo, importantes para vencer mais este grande desafio. Bem como a todos os profissionais (técnicos e engenheiros de segurança) que nos apoiaram na construção deste livro, que tende a ser uma importante ferramenta aplicável à redução/eliminação dos riscos de origem elétrica em canteiros de obras.

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7 SUMÁRIO Lista de abreviaturas e siglas...9 Prefácio...11 Introdução...13 Capítulo 1 Acidentes de origem elétrica...15 Capítulo 2 Legislação brasileira pertinente...33 Capítulo 3 Sistemas de gestão...35 Capítulo 4 Estudo de caso Parte I - Introdução e metodologia...47 Capítulo 5 Estudo de caso Parte II - Resultados e discussões...55 Capítulo 6 Estudo de caso Parte III - Proposta de sistema de gestão de segurança e saúde em serviços com eletricidade em canteiro de obras de edificações...79 Capítulo 7 Estudo de caso Parte IV - Conclusões...99 Referências Anexo 1 Tabela de distribuição qui-quadrado Apêndices...109

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9 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ABNT ANEEL APR AS ASO BLS CAT CFOI FMEA HSE IEC INSS ISO MTE NIOSH NBR NR OHSAS OIT OSHA PCMSO PDCA PPRA SAI SESMT SSO - Associação Brasileira de Normas Técnicas - Agência Nacional de Energia Elétrica - Análise Preliminar de Riscos - Social Accountability - Atestado de Saúde Ocupacional - Bureau of Labor Statistics - Comunicação de Acidente do Trabalho - Census of Fatal Occupational Injuries - Análise de Modos de Falha e Efeitos - Health and Safety Executive - International Electrotechnical Commission - Instituto Nacional de Seguridade Social - International Organization for Standardization - Ministério do Trabalho e Emprego - National Institute of Occupational Safety and Health - Norma Brasileira - Norma Regulamentadora - Occupational Health and Safety Assessment Series - Organização Internacional do Trabalho - Occupational Safety and Health Administration - Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional - Plan, Do, Check, Action - Programa de Prevenção de Riscos Ambientais - Social Accoutability International - Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho - Saúde e Segurança Ocupacional

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11 PREFÁCIO Os trabalhos em redes elétricas ou em suas proximidades apresentam riscos inerentes às atividades e, por esta razão, devem ser planejados e executados por profissionais devidamente autorizados nos termos da legislação vigente, de forma a eliminar ou minimizar as possibilidades de acidentes dessa natureza. As redes elétricas instaladas em canteiros de obras de forma improvisada e abaixo de padrões recomendáveis pelas normas vigentes acabam se constituindo como fontes potenciais de acidentes. Assim, merecem atenção tanto nas etapas de planejamento e projeto, quanto na de construção, operação e manutenção. Este livro visa desenvolver um sistema de gestão de saúde e segurança em eletricidade para canteiros de obras de edificações, com base na legislação nacional. A metodologia utilizada foi a pesquisa de campo com avaliações realizadas em dois canteiros de obras de construção de unidades habitacionais de até 60 m 2 na região metropolitana de Curitiba. Foram feitas também entrevistas com proprietários e gerentes das empresas e trabalhadores, buscando identificar as fontes dos riscos de origem elétrica nos canteiros de obras de edificações. Os resultados mostram que os riscos de acidentes com eletricidade são motivados pela falta de planejamento, pela utilização de materiais errados e de práticas de trabalho inadequadas e pela falta de qualificação dos profissionais que executam atividades com redes elétricas ou em suas proximidades. Buscando eliminar ou reduzir os riscos de acidentes dessa natureza, esta obra desenvolve um modelo de sistema de gestão de saúde e segurança em eletricidade para canteiros de obras de edificações, com foco na segurança pelo projeto, em práticas adequadas de trabalho, para todas as etapas de implantação das redes elétricas provisórias desses locais, adotando o conceito de melhoria contínua. 11

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13 INTRODUÇÃO A Norma Regulamentadora nº 10, NR-10 (Segurança em instalações e serviços em eletricidade), alterada pela Portaria nº 598 do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE), 7 de dezembro de 2004, estabelece que em todas as intervenções em instalações elétricas devem ser adotadas medidas de controle do risco elétrico e adicionais, com a utilização de técnicas de análise de risco, para que se possa garantir a segurança e a saúde no trabalho. Essas intervenções compreendem a construção, operação, manutenção e inspeções, sob a supervisão de profissional autorizado, garantindo também a segurança de seus usuários (Brasil, 2004a). Segundo Oliveira (2007, p.13), os trabalhadores que atuam em redes elétricas estão expostos a grandes riscos pelo contato com partes energizadas, o trabalhador poderá ser vítima de choque e também de arco elétrico, tendo como consequências queimaduras, traumatismos e graves ferimentos provenientes de quedas ou até mesmo morte. De acordo com Barros (2010, p.18), profissionais que não desenvolvem atividades em instalações elétricas, mas que estão em suas proximidades ou realizam outros trabalhos que os exponham aos riscos elétricos, devem receber instruções que lhes permitam identificar e avaliar os possíveis riscos e, desta forma, adotar medidas preventivas. Os canteiros de obras de edificações, por também apresentarem condições de acidentes de origem elétrica devido a instalações elétricas muitas vezes improvisadas e abaixo de padrões recomendáveis pelas normas vigentes, acabam se transformando em fontes potenciais de acidentes. Os riscos de origem elétrica podem ser inerentes à atividade, mas também decorrem de falhas no processo de formação profissional ou até mesmo de ausência de informações básicas que vão desde o entendimento e o conhecimento das grandezas físicas até aspectos de segurança do trabalho envolvidos nas etapas de construção, montagem e operação, daqueles que interveem diretamente com redes elétricas nesses locais de trabalho. 13

14 Jayme Passos Rachadel Rodrigo Eduardo Catai Os riscos de acidentes de origem elétrica em canteiros de obras de edificações não estão restritos apenas àqueles que interveem diretamente em redes elétricas, mas também aos usuários de máquinas e equipamentos elétricos, aos colaboradores que desenvolvem outras atividades nas proximidades de redes elétricas e aos visitantes desses locais de trabalho. 14

15 CAPÍTULO 1 acidentes de origem elétrica 1. Introdução aos acidentes de origem elétrica A eletricidade é um agente de risco responsável por muitos acidentes, nos quais as vítimas não são apenas os profissionais que operam os sistemas elétricos. Pessoas que a utilizam como fonte de energia em máquinas, motores, ferramentas, ou realizam serviços próximas a redes elétricas energizadas, também estão sujeitas a sofrer acidentes (Moraes, 2007). De acordo com Oliveira (2007), pela ausência de cor, odor ou sabor, a eletricidade é uma grande ameaça invisível e seus efeitos poderão ser fatais quando o corpo humano entra em contato com redes ou superfícies energizadas de baixa tensão ou se aproxima de redes elétricas de alta tensão. Este autor classifica os acidentes de origem elétrica em: choque elétrico, arco elétrico e campo eletromagnético. Conforme este autor, o choque elétrico se caracteriza pela passagem de corrente elétrica pelo corpo humano, podendo provocar contrações e disfunções musculares, paradas respiratórias e cardíacas, queimaduras, quedas e ferimentos. Esta corrente pode ser contínua ou alternada, proveniente de eletricidade estática, dinâmica ou descargas atmosféricas. O arco elétrico pode ter origem em descargas atmosféricas, falhas operacionais do sistema elétrico ou procedimentos inadequados de trabalho de profissionais ao trabalhar em quadros elétricos, que podem resultar em graves queimaduras por atingirem, em milésimos de segundos, temperaturas que variam de C a C. Há também registros de temperaturas próximas a C. Já o campo eletromagnético, resultado da passagem de uma corrente elétrica por um condutor que possibilita o surgimento de dois campos de indução ao seu redor (elétrico e magnético), requer cuidados especiais do trabalhador, como, por exemplo, não utilizar nenhum tipo de adorno metálico. O uso de adornos metá- 15