PREMISSAS. Neste sentido, a LR deve ser alterada por Decretos e Instruções tanto quanto possível, ou por lei que altere a artigos específicos;

Transcrição

1 GT Lei Ruanet PREMISSAS O Fórum Brasileir de Direits Culturais defende que a Lei Ruanet (LR) nã deve ser substituída pel Prcultura (prjet de lei), nem pr utra lei. A LR pde e deve ser aperfeiçada, mas nã precisa ser substituída, pdend ser melhrada cm base na experiência acumulada ns últims 25 ans. Ademais, a prmulgaçã de uma nva lei acabaria cm a vigência indeterminada em razã da aplicaçã das regras da Lei de Respnsabilidade Fiscal que determinam praz máxim de 5 ans para qualquer nva lei de incentivs fiscais; Neste sentid, a LR deve ser alterada pr Decrets e Instruções tant quant pssível, u pr lei que altere a artigs específics; O Fórum defende frtemente também que a manutençã da LR deve vir cm a execuçã nã só d Mecenat, mas especialmente, d frtaleciment d Fund Nacinal de Cultura (FNC), qual tem papel de prmver e garantir a distribuiçã reginal, a frmaçã de nvs gestres, fment, e acess ampl as recurss destinads à cultura; Para melhr cmpreensã e acess à infrmaçã, devem ser cnslidads, tant quant pssível, tds s nrmativs em uma Única Instruçã Nrmativa nva, incluind Súmulas da CNIC; Ainda para melhrar acess à infrmaçã, deve ser dada publicidade a tds s pareceres da CGU e d CONJUR relativs as prjets e práticas da LR; FUNDO NACIONAL DE CULTURA FNC MUDANÇAS QUE DEVEM SER ADOTADAS PARA FUNCIONAMENTO DO FUNDO O Fund Nacinal de Cultura, cm um ds mecanisms da Lei Ruanet, precisa ser frtalecid através da garantia de manutençã de seus recurss prevists em lei, bem cm através da estruturaçã de regras claras e republicanas para distribuiçã de api para ações em td país, privilegiand as áreas mens atendidas pel mecanism d mecenat. Pra tant sã necessárias as ações abaix: a. FNC deve deixar de ser smente rçamentári e passar e ser rçamentári e financeir, cm aprte integral ds recurss destinads a FNC n iníci de cada exercíci fiscal. O aprte n iníci d exercíci garante a execuçã rçamentária pel MinC e a timizaçã ds recurss; b. Estabelecer que s recurss da Lteria Federal (3%) destinads a FNC sejam aprtads através de repasse diret a cnta d Fund (deveria ter sid R$417 milhões em 2015). Nrmalmente, recurs embra previst em lei nã chega a Fund pis é cntingenciad pel Gvern; c. Incluir regras claras para us ds recurss, cm critéris públics, acess demcrátic, e us de editais / chamaments; 1Frum Brasileir pels Direits Culturais

2 GT Lei Ruanet d. Estabelecer Cmissã de Análise, cm a participaçã priritária da sciedade civil, pdend receber prjets indicads pela CNIC; e. FNC nã pderá pagar despesas de manutençã d MinC; Us de n máxim 5% d ttal para custei de atividades fins para situações emergenciais; f. Estabelecer que n mínim 20% e máxim de 30% d ttal pderá ser transferid para estads e municípis, desde que s respectivs entes públics aprtem mesm valr (matching grants/ cntrapartida) para destinar à prjets e ações culturais. Os entes federads deverã ter: Fund de Cultura, Plan de Cultura e órgã clegiad cm participaçã paritária da sciedade civil para análise de prjets; g. Estabelecer que pel mens 40% d ttal deverá ser destinad as prjets culturais de prdutres independentes/artistas; h. Aplicar, n mínim, 10% em cada regiã d país; i. Manter as receitas existentes e ampliá-las; j. Aplicar as regras d Marc Regulatóri das Organizações da Sciedade Civil (Lei /14) tant para demcratizaçã n acess ds recurss quant para Prestaçã de Cntas (Mais fcada em cumpriment d bjet) MUDANÇAS QUE PODEM SER INTRODUZIDAS NO MECENATO ATRAVÉS DE INSTRUÇÃO NORMATIVA 1) MECENATO DEMOCRATIZAÇÃO DE ACESSO - Para garantir acess públic e a demcratizaçã d acess: DISTRIBUIÇÃO DE INGRESSOS Dispnibilizaçã de acess pel MinC de lcais (entidades vinculadas, instituições, credenciads, website, etc) que pderã receber e distribuir ingresss; Permitir que s ingresss sejam entregues para: Estudantes e prfessres de esclas técnicas u de universidades da área de arte e/u de gestã de esclas públicas u privadas; Estudantes e prfessres em esclas públicas d ensin básic até ensin médi; 2Frum Brasileir pels Direits Culturais

3 GT Lei Ruanet Instituições sem fins lucrativs;; Órgãs públics que atendam crianças, estudantes e camadas da ppulaçã de menr pder aquisitiv u mens assistidas; DIVULGAÇÃO PARA EMPONDERAMENTO DA POPULAÇÃO USUÁRIA Prjets deverã divulgar em bilheterias e meis de venda: A existência de ingresss a valr d Vale Cultura (R$50,00): infrmand eventual esgtament destes ingresss (inspiraçã Lei Meia Entrada) A existência de ingresss gratuits - Divulgar que a demcratizaçã é frut d us da Lei Ruanet Divulgaçã de que TODO prjet incentivad tem ingresss gratuits e cm preç d Vale Cultura, incentivand cntrle scial; ACRESCENTAR NA LISTA DE POSSIBILIDADES DAS AÇÕES DEMOCRÁTICAS Cntrataçã de estagiáris das áreas de arte e de gestã de Universidades públicas u privadas; Realizaçã de wrkshp de qualificaçã artística u de gestã cultural. 2) MECENATO NAMIMG RIGHTS N Incentiv fiscal para prjets em que nme d patrcinadr está inserid n títul públic d prjet usad na divulgaçã, 20% calculad sbre valr investid será destinad para financiar prjets de prdutres independentes. Para facilitar cntrle, na aprvaçã da cmunicaçã d prjet deverá ser apresentad Recib de depósit d patrcíni em prjet de prdutr independente 1. Esta limitaçã nã se aplica: A patrcíni de prjets de instituições sem fins lucrativs criadas pel mantenedr; Prjets realizads em cidades cm mens de habitantes. 1 Entende-se pr prdutr independente a empresa ptante d Simples Nacinal e que nã cncentre nas suas atividades a criaçã, prduçã e distribuiçã. 3Frum Brasileir pels Direits Culturais

4 GT Lei Ruanet 3) MECENATO DESCONCENTRAÇÃO aument de quantidade de prjets pr prpnente desde que representem descncentraçã Prpsta de que cada pessa jurídica pssa ter até 5 prjets em execuçã. A ampliaçã da quantidade de prjets acntecerá ns seguintes cass, e pssibilitará sempre a inclusã de mais 1 prjet para cada item abaix atendid, pdend item ser utilizad mais de uma vez pel mesm prpnente: a) Prjets executads n Nrte, Nrdeste e Centr-Oeste ainda que realizads pr prpnente de utra regiã, devend ser gast pel mens 20% da mã de bra n lcal u devend ser realizadas ações de capacitaçã em gestã e prduçã cultural; b) Em cidades cm ppulaçã inferir a habitantes, independentemente da regiã, ainda que realizads pr prpnente de utra regiã; c) Prjets de cperativas de artistas u pequens prdutres; d) Prjets cm garantias de patrcíni (frmalizad) u cntemplads em seleçã pública; e) Prjets cm circulaçã e itinerancias em mais de uma regiã. 4) MECENATO AÇÕES DO MINC E GOVERNANÇA a) Infrmar à Receita Federal mais rapidamente (estabelecer canal diret) sbre s patrcínis e dações, pis as pessas físicas cm frequência caem na malha fina em razã da daçã e sã desestimuladas; b) Campanha de mbilizaçã de entidades representativas d empresariad e também FGV, FEA e INSPER para ampliaçã da captaçã. Quant mais empresas patrcinam, mair a diversidade e dispersã de prjets; c) Mbilizaçã para aument da captaçã de Pessa Física (via empresas e via MINC). As pessas físicas esclhem as causas, sã fiéis, e nã têm precupaçã cm cmunicaçã, mas sim cm resultads efetivs; d) Órgãs de Cntrle: prmver a trca de infrmações e indicar resultads, de frma a atender as slicitações, atuand, de frma ativa e prpsitiva. e) Prestaçã de Cntas: Fc principal n bjet e metas d prjet (cnsiderand as regras trazidas pel MROSC); Utilizar as regras da Ancine para Audivisual cm referência análise priritária de grandes valres e pr amstragem; 4Frum Brasileir pels Direits Culturais

5 GT Lei Ruanet 5) MECENATO PLANOS PLURIANUAIS Para melhrar planejament, gestã e lngevidade das Instituições Culturais a) Instituições sem fins lucrativs pssam apresentar Plans Anuais u Plurianuais para prjets cntinuads u periódics; b) Implantar sistema de aprvaçã para Plans de até 3 ans; c) Para garantir respeit a legislaçã trabalhista e previdenciária: Autrizar a inclusã e pagament ds encargs sciais e trabalhistas, incluind: impsts, INSS, FGTS, férias cm acréscim de 1/3, 13º, d) Para garantir respeit a legislaçã trabalhista e previdenciária: Autrizar a inclusã verbas rescisórias prprcinais -neste cas, essa verba deverá ficar na cnta da Instituiçã mesm após final d prjet para ser usada quand da crrência da rescisã, devend valr ficar aprpriad na cntabilidade da Instituiçã, similar a já previst n MROSC: 6) MECENATO MÍDIA Custs de divulgaçã: Manutençã ds 20% para aplicaçã em Mídia, mas cmpreendida apenas cm cmpra de espaç para veiculaçã, sem precisar detalhar Plan de Mídia previamente na aprvaçã d prjet, uma vez que a divulgaçã d prjet, em geral, nã está definida cm 2 ans ade antecedência (temp médi entre inscriçã e execuçã de prjets). Os gasts e cmprvaçã serã feits na Prestaçã de Cntas; 7) MECENATO DIMINUIÇÃO DO GASTO COM BUROCRACIA Incluir que s prazs de captaçã pdem ser prrrgads pr 2 exercícis fiscais cnsecutivs, cm exceçã ds prjets aprvads a partir de 1 de nvembr de cada an, s quais nã cntariam n praz a primeira prrrgaçã que deverá ser autmática (cm já fi n passad) 8) MECENATO NÃO É VANTAGEM INDEVIDA DO PATROCINADOR E/OU DO PRODUTOR Deixar clar e declarad que nã é vantagem indevida: a) 10% d resultad d ttal d prjet; b) Distribuições gratuitas de ingresss para events de caráter artístic-cultural pr pessa jurídica a seus empregads e dependentes legais; c) Expsiçã da marca na divulgaçã cnfrme Manual de Marcas. 5Frum Brasileir pels Direits Culturais

6 GT Lei Ruanet 9) MECENATO ARTIGO 18: Detalhar as definições existentes para prjets d Artig 18, de frma a nã restar dúvidas de que incluem: Prjets de frmaçã prfissinal, artística e de arte-educaçã, desde que nã ministrads pr esclas prfissinais; Prjets de música cral; 10) MECENATO CAPTADOR DE RECURSOS Adequar percentual para pagament de Captaçã de Recurss de frma a ser prprcinal a mntante btid, cm percentual regressiv cnfrme abaix: 3% para prjets acima 6 milhões de reais 5% para prjets acima 3 milhões de reais e até 6 milhões de reais 7% para prjets acima 1 milhã de reais e até 3 milhões de reais 10% para prjets até 1 milhã de reais 11) MECENATO ACESSIBILIDADE a) Deverá ser aplicada cm razabilidade e adequaçã a prjet prpst cnsiderand: As pssibilidades d prdut final; As pssibilidades técnicas dispníveis; O impact d cust n td d prjet; 12) MECENATO TÉCNICO JURÍDICO a) Declarar expressamente a isençã tributária federal, estadual e municipal ds recurss de patrcíni e daçã transferids para prjet; b) Declarar expressamente que s recurss sã impenhráveis; c) Praz prescricinal de 5 ans para s dcuments fiscais MUDANÇAS QUE PODEM SER INTRODUZIDAS NO MECENATO APENAS ATRAVÉS DE MUDANÇA DE ARTIGOS DA LEI 6Frum Brasileir pels Direits Culturais

7 GT Lei Ruanet PARA MELHOR DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS NAS REGIÕES - Incluir as empresas de lucr presumid entre as que pderã utilizar s incentivs fiscais já existentes, send que essa verba deverá ser utilizada para patrcíni de: Prjets executads n Nrte, Nrdeste e Centr-Oeste ainda que realizads pr prpnente de utra regiã, devend ser gast pel mens 20% da mã de bra n lcal u devend ser realizadas ações de capacitaçã em gestã e prduçã cultural; Em cidades cm ppulaçã inferir a habitantes, independentemente da regiã, ainda que realizads pr prpnente de utra regiã; Prjets de cperativas de artistas u pequens prdutres PARA FORTALECIMENTO DA DOAÇÃO POR PESSOA FÍSICA - Utilizaçã de até 3% d incentiv fiscal das pessas físicas, cm pçã direta na Declaraçã de IR até dia 30 de abril, (Cnfrme precedente já utilizad pel FIA Fund da Infância e d Adlescente). Mantém s 6% para descnt ttal; PARA FORTALECIMENTO DOS PRODUTORES INDEPENDENTES DE PEQUENO PORTE - Expandir artig 18 para atender independentemente da atividade artística, prjets de até 100 (cem) saláris mínims apresentads pr pessa física, e/u pr empresas ptantes d simples nacinal; PARA DESESTIMULAR O NAMING RIGHTS - Quand nme d patrcinadr está inserid n títul públic d prjet usad na divulgaçã, patrcíni terá enquadrament brigatóri n Artig 26. PARA FORTALECIMENTO E LONGEVIDADES DAS INSTITUIÇÕES CULTURAIS SEM FINS LUCRATIVOS - Ampliar as pções d us ds incentivs fiscais prevists n Artig 18 para cnstituiçã de endwnments (funds patrimniais) para instituições sem fins lucrativs. 7Frum Brasileir pels Direits Culturais